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2023年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治思想的重要講話精神、重要指示精神和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治建設(shè)。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入推進全面依法治縣、法治政府建設(shè)工作，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《汕尾市貫徹落實〈廣東省法治政府建設(shè)實施綱要〉分工方案》等文件要求，現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想內(nèi)涵

（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。通過主題黨日集中學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)等多種方式，開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)，推動黨的二十大精神入腦入心。要求全局領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和準確理解把握黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，始終把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，毫不動搖忠誠核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

（二）繼續(xù)發(fā)揮依法行政、普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。明確由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責、各股室負責人為成員的工作機制，確保各項工作的穩(wěn)定落實。將法治政府工作建設(shè)、依法行政工作納入向黨組和局年度工作計劃，列入重要議事日程，堅持將法治政府建設(shè)工作與本單位業(yè)務(wù)工作同部署、同推講、同督促，確保各項工作落細落實。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。通過黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、“三會一課”和專題學(xué)習(xí)會等形式，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不斷提升自我法治意識和法治素養(yǎng)。今年以來，專題學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《安全生產(chǎn)法》、《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)。在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神中，領(lǐng)導(dǎo)干部認真領(lǐng)悟堅持全面依法治國、推進法治中國建設(shè)涵義，扎實推進我局依法行政工作，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風。

二、嚴格履行主要領(lǐng)導(dǎo)推進法治建設(shè)第一責任人職責

局主要負責人始終堅定法治信仰，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，局黨組帶頭學(xué)法用法，將法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。一是在黨組會議上，貫徹落實“第一議題”制度，及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想新內(nèi)容和涉及本部門領(lǐng)域新實施、新修訂的法律法規(guī)。二是自覺用法治思維謀劃工作，以法治方式處理問題，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，嚴格履行法治政府建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責，將法治政府建設(shè)納入年度工作計劃，堅持把法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，不斷加大工作推進力度，對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，堅持重要法治工作集體決策、集體研究，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范。三是及時部署我局法治宣傳教育工作，推動我局行政工作人員知法學(xué)法用法，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責任。四是將法治政府建設(shè)工作完成情況作為局領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述法工作內(nèi)容，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭督促，切實將法治建設(shè)主體責任落實到位，積極推進法治政府建設(shè)各項工作。

三、依法依規(guī)履職，推進各項工作開展情況

2023年度，在以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)下，我局貫徹落實依法行政、依法履職，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能，運用法治思維和法治方式推進各項工作。根據(jù)本單位職責范圍，積極向企業(yè)宣貫涉企政策，依法依規(guī)辦理涉企業(yè)務(wù)，開展企業(yè)管理、企業(yè)服務(wù)。

（一）扎實開展行政執(zhí)法工作。加強行政執(zhí)法資格管理，目前共有行政執(zhí)法資格人員12人，嚴格實行行政執(zhí)法上崗和資格管理制度，做到持證上崗，亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法。確保企業(yè)生產(chǎn)安全依照《安全生產(chǎn)法》、《民用爆炸物品安全管理條例》等法律條例，對全縣規(guī)上企業(yè)、外資企業(yè)、商超等開展安全生產(chǎn)檢查，做好企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查及防范重特大安全生產(chǎn)事故工作，確保企業(yè)的各項安全生產(chǎn)。今年以來，我局到縣域內(nèi)各類企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查12次，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題25處，均已完成整改，行政檢查案件7宗。

（二）貫徹落實依法決策，加強政策文件管理。一是圍繞本部門領(lǐng)域需出臺的政策或相關(guān)管理規(guī)定，嚴格履行公開征求意見、專家論證、風險評估、合法性審核和集體決定等程序，提高重大事項決策質(zhì)量。今年以來，在代縣政府草擬并印發(fā)《海豐縣電子商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《海豐縣科技創(chuàng)新驅(qū)動“十四五”規(guī)劃》等文件，通過加強制度建設(shè)，進一步規(guī)范政策出臺等行為。二是強化合法性審查剛性約束。凡重大行政決策、重大合同、規(guī)范性文件等均經(jīng)合法性審查同意后，再提交局黨組會審議。今年以來，由我局初審的技改項目、企業(yè)合作框架協(xié)議等，均已進行法律顧問審查。三是繼續(xù)落實政府法律顧問制度，今年初通過法律服務(wù)定點采購方式與廣東展業(yè)律師事務(wù)所續(xù)簽一年服務(wù)合同,在各項業(yè)務(wù)處理過程中，加強與外聘法律顧問的溝通交流，在行政決策過程中進一步發(fā)揮法律顧問的積極作用。

（三）依法依規(guī)辦理業(yè)務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。本部門在工信、商務(wù)、科技領(lǐng)域責任嚴格按政策程序為企業(yè)辦理各項業(yè)務(wù)。一是按照《廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)先進制造業(yè)發(fā)展專項資金(企業(yè)技術(shù)改造)管理實施細則的通知》等通知要求，依程序受理工業(yè)、信息化領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案。2023年1-12月份完成技改項目備案27個，投資額14.1億元；德康威爾、星際動漫、栢林電子等5家企業(yè)技術(shù)改造項目入選省級技術(shù)改造項目庫，投資額約8000萬元，無延期辦理情況，企業(yè)好評率100%。二是嚴格依照上級印發(fā)的政策通知,指導(dǎo)企業(yè)申報各類項目，做好政策宣傳、資金申報服務(wù)。今年以來，已培育11家小微企業(yè)申報規(guī)上企業(yè)、培育9家批發(fā)零售企業(yè)申報限上企業(yè)、推薦3家企業(yè)申報省專精特新企業(yè)、指導(dǎo)24家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、指導(dǎo)16家企業(yè)申報市研發(fā)中心等。三是組織企業(yè)申報2023年省級促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金（消費樞紐建設(shè)事項）項目。經(jīng)過發(fā)動和全面的摸查，推薦廣東天禾中榮農(nóng)資汕尾配送有限公司等9家企業(yè)申報“優(yōu)化消費監(jiān)測體系”項目專項資金共3.3萬元，推薦海豐縣聯(lián)德餐飲服務(wù)有限公司、東鵬飲料市場營銷（汕尾）有限公司、廣東海悅能源有限公司和廣東沁果農(nóng)產(chǎn)品有限公司等4家企業(yè)申報“商貿(mào)流通企業(yè)做大做強”項目專項資金各10萬元。四是加大跨境電商企業(yè)的培育力度。指導(dǎo)企業(yè)申報中央財政2022年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（跨境電子商務(wù)事項），積極培育跨境電商企業(yè)，2023年組織我縣跨境電商企業(yè)海豐縣瑪里奧科技有限公司、海豐縣海城金鵬針織廠、海豐縣達米拉電子商務(wù)有限公司、海豐縣佐拉珠寶首飾有限公司等10家企業(yè)申報虧跨境電商補貼，鼓勵企業(yè)通過新業(yè)態(tài)新模式拓展銷售渠道、積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，帶動跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口。

（四）落實涉企政策宣貫，主動靠前服務(wù)企業(yè)。今年以來，國家、省市相繼出臺支持相關(guān)企業(yè)紓困發(fā)展政策，我局按上級通知要求，加強對各類涉企政策宣傳輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時組織我縣符合條件企業(yè)參加各類線下、線上培訓(xùn)、宣傳會，幫助我縣企業(yè)了解相關(guān)政策。在支持我縣中小企業(yè)發(fā)展上，2023全年開展了6場“行業(yè)劃型、行業(yè)分類”專題培訓(xùn)。今年11月，我縣舉辦了產(chǎn)融合作助力戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)融資洽談會，我縣40多家工業(yè)、科技、貿(mào)易等各領(lǐng)域企業(yè)參加了洽談會，會議通過產(chǎn)融對接、惠企政策宣講等形式助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）堅持以考促學(xué)，真學(xué)實用。建立健全學(xué)法制度，積極推進行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)及干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，每年組織一次學(xué)法用法內(nèi)部考試，積極組織干部職工參加普法知識競賽活動。同時，為提升依法行政整體水平，我局按照有關(guān)工作要求積極組織干部職工參加廣東省國家工作人員學(xué)法考試，2023年參考率和優(yōu)秀率均達到100%。

（六）加強行政權(quán)力運行監(jiān)督和制約。1.全面推動政務(wù)公開。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，進一步做好信息公開工作。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，依法公開政府機構(gòu)職責與領(lǐng)導(dǎo)班子情況、財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費、行政檢查、業(yè)務(wù)工作動態(tài)等信息。2.強化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。始終將辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案作為改進工作方式、明確工作方向、推動工信事業(yè)發(fā)展的有效舉措，按照“集中部署、認真閱研、真誠溝通、吸收促進”的要求，積極主動、嚴肅認真進行辦理。2023年，我局承辦人大代表、政協(xié)委員議案、建議共計11件，辦復(fù)率、滿意率均為100％。2023年，我局未發(fā)生投訴舉報事件及行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴的情況，無行政復(fù)議、行政裁決事項。

（七）落實禁毒職責。廣泛宣傳，全面預(yù)防。宣傳、教育、動員是禁毒工作的重中之重。我局加大力度對轄區(qū)內(nèi)主管的企業(yè)進行禁毒宣傳，要求企業(yè)充分利用宣傳欄、黑板報、張貼標語發(fā)放宣傳材料等形式，多渠道、多角度、多形式開展禁毒法律法規(guī)、毒品基本知識、毒品危害性得宣教活動，全面提高企業(yè)員工的知毒、恨毒、防毒、拒毒、禁毒意識。引導(dǎo)企業(yè)員工拒絕毒品,積極參與禁毒斗爭。

（八）制定《反有組織犯罪法》宣傳活動方案。根據(jù)活動方案組織單位工作人員前往各規(guī)上企業(yè)加強《反有組織犯罪法》宣傳力度，充分了解企業(yè)情況，引導(dǎo)各規(guī)上企業(yè)參與到掃黑除惡工作中來。

四、存在的不足和原因

2023年，我局在貫徹落實法治政府建設(shè)方面，嚴格按照上級要求和年初計劃積極推進，科技、工業(yè)和信息化管理和執(zhí)法監(jiān)察制度有效堅持，各項工作進展順利。穩(wěn)妥化解了矛盾糾紛，促進了社會和諧發(fā)展，取得了一定成績。但我們也看到在推進依法行政工作中還存在著許多不足和問題。主要體現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想需進一步深入。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想存在理論學(xué)習(xí)多、結(jié)合工作實際研究貫徹落實不夠的現(xiàn)象，在推進習(xí)近平法治思想和上級有關(guān)法治建設(shè)工作會議精神進企業(yè)方面的措施還不多，宣傳形式還不夠豐富，法律進企業(yè)還不夠深入。二是依法行政水平需要進一步提升。工作人員運用法治思維和法治方式處理行政事務(wù)的意識和自覺性還不夠強，依法行政作為政府機關(guān)工作的基本原則尚未得到充分體現(xiàn)，局法律專業(yè)的工作人員比例低，法制力量較為薄弱，法制隊伍建設(shè)有待加強。三是行政監(jiān)管水平有待加強。我局的重點監(jiān)管領(lǐng)域是工業(yè)商貿(mào)和民用爆炸物品等行業(yè)，各項工作之間也存在不平衡問題，執(zhí)行重大行政決策制度、發(fā)揮法律顧問作用等積極性仍需進一步提升。目前，我局執(zhí)法隊伍人員法律知識培訓(xùn)方面有待加強，以提高執(zhí)法能力水平。四是對于一些與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)掌握還不到位，還存在實用主義等。優(yōu)化法治營商環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法等方面有待加強和深化。

五、2024年推進法治政府建設(shè)的主要計劃

下來，我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照法治政府建設(shè)實施綱要和縣委縣政府的工作部署，統(tǒng)籌推進法治建設(shè)，為我縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的法治保障。

（一）繼續(xù)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。牢固樹立“以人為本、安全第一”的理念，完善制度，強化責任，加強管理，嚴格監(jiān)管，切實落實安全生產(chǎn)責任制，防范重特大安全事故發(fā)生。認真總結(jié)，吸取教訓(xùn)，積極探索建立健全隱患排查整個等各項規(guī)章制度，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效管理機制，推動局依法行政、加快建設(shè)法治政府的工作上新的臺階。

（二）是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》要求，將法治政府建設(shè)納入重要議事日程，切實抓好抓實抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個關(guān)鍵少數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，以上率下帶領(lǐng)全體干部職工加強法治思維、法治意識和依法行政能力培養(yǎng),切實提高依法決策、依法行政、依法治理水平。

（三）加強法治宣傳教育。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、集中宣講、上門送法、法律專題講座等方式，不斷創(chuàng)新法治宣傳教育的方式，提高普法成效。結(jié)合國家憲法日、安全生產(chǎn)月、中小微企業(yè)日等重要節(jié)點，深入開展憲法、民法典、工信領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育，營造濃厚的普法氛圍，提高企業(yè)人員知法、懂法、守法、用法水平。

（四）加強制度建設(shè)。建立健全機關(guān)規(guī)章制度，全面落實權(quán)責清單制度，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，落實落細行政執(zhí)法“三項制度”，完善規(guī)范性文件合法性審查制度，規(guī)范行政決策程序，加快構(gòu)建權(quán)責清晰、規(guī)范有序、監(jiān)管有力的管理機制，建立健全信息共享交流制度，加強部門之間信息互通和建立案件查處聯(lián)動機制。

海豐縣科技工業(yè)和信息化局

2024年1月12日