
2023年,在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,平東鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平法治思想,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署,扎實推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,依法履行政府職能,深入實施“八五”普法,著力提升基層社會治理現(xiàn)代化水平,為平東鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下:
一、法治建設(shè)工作情況及主要措施和成效
(一)堅持高位推動,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平對廣東系列重要講話和重要講話精神,忠誠擁護(hù)“兩個確立”,堅決做到“兩個維護(hù)”,把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù),切實貫徹落實到推進(jìn)法治政府建設(shè)全過程和各方面。二是履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。組織黨委(擴(kuò)大)會議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法5次,充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組的領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用,切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法律素養(yǎng)。三是增強(qiáng)全體干部職工法治觀念,依托廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)法考試系統(tǒng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺等,采取線上線下相結(jié)合、自主學(xué)習(xí)與集中教育培訓(xùn)相結(jié)合等方式,組織全體公職人員參與年度普法考試,參與率、合格率均為100%,有效提升干部依法行政和科學(xué)執(zhí)政的理念和能力。
(二)把握法治需求,提升服務(wù)質(zhì)量,持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是全面落實“放管服”改革,積極回應(yīng)人民群眾對政務(wù)服務(wù)的新期待、新要求,推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、即時辦、一次辦、減證辦,通過提前預(yù)約、線上提交業(yè)務(wù)申請,將享受資料齊全馬上辦、緊急項目加班辦,結(jié)合農(nóng)村實際,對行動不便、文化程度不高、手機(jī)操作不熟的留守老人上門辦、協(xié)助辦、親自辦,做到惠農(nóng)政策等政務(wù)服務(wù)應(yīng)辦盡辦,不漏一人。最大程度地服務(wù)企業(yè)和群眾,高效高質(zhì)解決企業(yè)、群眾急難愁盼問題,2023年以來,為群眾辦理服務(wù)事項971件。二是加大對簡政放權(quán)、減稅降費及信用信息的公開力度,更加全面、清晰、準(zhǔn)確傳達(dá)中央、省、市、縣黨委和政府優(yōu)化營商環(huán)境的政策信號,不斷激發(fā)市場主體活力、競爭活力、創(chuàng)新活力,提振市場信心,2023年以來,新增市場主體量403家,個轉(zhuǎn)企36家。
(三)加強(qiáng)法治宣傳,增強(qiáng)法治觀念,營造尊法學(xué)法守法用法濃厚氛圍。通過宣傳橫幅、LED、宣傳欄等多種形式,廣泛宣傳習(xí)近平法治思想的重要意義和內(nèi)容,同時以機(jī)關(guān)、農(nóng)村、學(xué)校為重點組織開展普法活動,幫助群眾學(xué)習(xí)法律知識,提高法律素養(yǎng)。2023年來,開展法律進(jìn)農(nóng)村宣傳活動10余場次,依托“一村(社區(qū))一法律顧問”,圍繞婦女維權(quán)、消費者權(quán)益、養(yǎng)老詐騙等農(nóng)民最關(guān)心的生活保障熱點問題,有針對性地加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育;開展法律進(jìn)學(xué)校宣傳活動1場次,充分利用法治講座形式,圍繞“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”“與未成年人密切相關(guān)的法律”等向?qū)W生們講解憲法知識,增強(qiáng)守法意識,促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展;開展法律進(jìn)廣場宣傳活動1場次,平東鎮(zhèn)綜治辦及各村(社區(qū))“兩委”干部在烈士陵園等人員流動量大的場所, 通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊等方式,集中開展《中華人民共和國民法典》、國家安全、反詐騙、反邪教等宣傳。
(四)強(qiáng)化依法履職,提升執(zhí)法水平,助推行政執(zhí)法質(zhì)效齊升。一是嚴(yán)格查處違法用地行為,根據(jù)上級下發(fā)的2023年82宗圖斑,采用人機(jī)結(jié)合巡查模式,認(rèn)真開展了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查核查和案件查處整改工作,對新增建設(shè)用地的位置、面積、審批情況進(jìn)行了核查,截至2023年我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊開展自然資源動態(tài)巡查200余次。二是加大市場監(jiān)管領(lǐng)域檢查,定期對轄區(qū)內(nèi)商戶進(jìn)行日常巡查,檢查是否有辦理營業(yè)執(zhí)照,是否按規(guī)定將營業(yè)執(zhí)照正本置于經(jīng)營場所醒目位置。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各村(社區(qū))落實食品安全"兩個責(zé)任"工作機(jī)制,組織落實“三張清單加兩項承諾書”制度、推動包保干部開展督導(dǎo)工作,了解任務(wù)清單內(nèi)容,按要求完成督導(dǎo)任務(wù)。開展食品銷售風(fēng)險分級工作,按時完成線上評級管理,實現(xiàn)全鎮(zhèn)所有食品銷售者在系統(tǒng)內(nèi)動態(tài)管理。開展“食安快線”app餐飲服務(wù)單位從業(yè)人員培訓(xùn)考核工作,共有52家餐飲服務(wù)單位通過培訓(xùn)考核,考核通過率100%。不定期對轄區(qū)內(nèi)的餐飲經(jīng)營單位開展制止餐飲浪費專項檢查,督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者開展自查自糾,堅決制止餐飲浪費。三是做好環(huán)境秩序整治工作,在日常執(zhí)法巡查中,加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)主要道路的五亂整治,重點整治街面占道經(jīng)營、門前亂堆亂放、擅自設(shè)置廣告牌匾、非法小廣告、垃圾亂丟亂棄、車輛亂停亂放等違法行為。2023年度共出動人員100多人次,嚴(yán)控店外經(jīng)營、亂堆亂放雜物、亂貼亂掛等影響環(huán)境秩序的行為,勸導(dǎo)違法商戶20多戶,對存在堆物堆料、店外經(jīng)營、衛(wèi)生不整潔的商戶進(jìn)行了規(guī)范,使得鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的街道秩序得到有效改善。四是加強(qiáng)專項執(zhí)法檢查。全鎮(zhèn)持有綜合行政執(zhí)法證人員33名,法制審核人員2名,積極開展重大行政執(zhí)法決定法制審核,積極規(guī)范法制審核程序,規(guī)范執(zhí)法行為,努力提高執(zhí)法質(zhì)量,保障行政執(zhí)法決定的合法性、合理性,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。五是堅持行政執(zhí)法三項制度。貫徹落實《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》,切實提高辦案能力,強(qiáng)化執(zhí)法案件辦理,堅持“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則,對案件辦理全過程進(jìn)行記錄,做好書面證據(jù)采集和照片、視頻記錄,規(guī)范現(xiàn)場 執(zhí)法行為,主動、及時在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺上公示執(zhí)法信息。今年以來平東鎮(zhèn)各領(lǐng)域執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計如下:
1、市場監(jiān)管領(lǐng)域:作出行政處罰案件11宗,執(zhí)行行政檢查126次;
2、住建領(lǐng)域:作出行政處罰案件2宗,通過農(nóng)村建房審批151戶;
3、自然資源領(lǐng)域:作出行政處罰案件2宗;
3、生態(tài)領(lǐng)域:執(zhí)行行政檢查7次;
4、林業(yè)領(lǐng)域:作出行政處罰案件3宗。
(五)防范社會風(fēng)險,化解矛盾糾紛,提升基層社會治理效能。一是以“民情地圖聯(lián)勤指揮中心”社會治理云平臺為支撐,把轄區(qū)涉及矛盾糾紛的派出所、司法所、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門反饋信息與網(wǎng)格擰成一股繩,實現(xiàn)處理問題一個聲音,建立健全各類矛盾糾紛和群眾訴求從排查發(fā)現(xiàn)到分撥辦理,再到評估反饋的閉環(huán)管理工作流程,并對信息對接、分流交辦、吹哨報到、工作例會、監(jiān)測預(yù)警、上下聯(lián)動和評價監(jiān)督等工作機(jī)制進(jìn)行全面梳理及完善修訂。二是深入開展信訪矛盾排查化解,常態(tài)化開展大排查、大穩(wěn)控,高度關(guān)注重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點群體的動向,針對存在矛盾糾紛較多的轄區(qū),組織力量在矛盾糾紛排查化解工作上下功夫;對個別重點群體和重點人群,落實專人負(fù)責(zé),明確責(zé)任部門,“一人一策一專班一預(yù)案”落實包案責(zé)任制,24小時全時段服務(wù)重點人員,科學(xué)穩(wěn)妥處置重點事件,及時化解糾紛,實現(xiàn)“小事不出村,大事不出鎮(zhèn)”的工作目標(biāo)。三是高度重視涉農(nóng)民工權(quán)益案件,全年收到12345工單反映關(guān)于勞動糾紛15件,涉及施工項目6個,涉及欠薪工人79人,鎮(zhèn)綜治辦、人社調(diào)解仲裁等職能部門按照“邊調(diào)解、邊普法”方式,將調(diào)解與釋法明理相融合,做到“快處、快調(diào)、快結(jié)”,充分體現(xiàn)“為民、惠民、便民、利民”的服務(wù)理念,用最短的時間維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。
(六)防范社會風(fēng)險,化解矛盾糾紛,提升基層社會治理效能。一是全面落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,堅持以人為本,按照公開為原則、不公開為例外的要求,凡是能主動公開的一律主動公開,切實滿足人民群眾獲取政府信息的合理需求,2023年以來主動公開政府信息51條,鎮(zhèn)新時代文明實踐所微信視頻號平臺發(fā)布信息28條。二是嚴(yán)格落實規(guī)范性文件審查備案要求,認(rèn)真開展重大行政決策合法性審查、公平競爭審查、政府合同法律審查、重大項目法律論證等工作,確保重大行政決策的科學(xué)性和合法性,依法依規(guī)主動公開接受群眾監(jiān)督,及時回應(yīng)人民群眾重點關(guān)切, 積極提出解決現(xiàn)實中亟待解決的問題、符合人民群眾期待的改革創(chuàng)新舉措,主動加強(qiáng)與群眾的交流,保障權(quán)力在陽光下運行。三是積極接受上級政府、人大、司法機(jī)關(guān)、社會群眾的監(jiān)督,積極依法配合法院的審判活動,按規(guī)定出庭應(yīng)訴;積極配合并接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,認(rèn)真推進(jìn)落實檢察建議書,對照問題進(jìn)行整改。2023年來,我鎮(zhèn)無行政訴訟和行政復(fù)議案件。
二、法治建設(shè)存在的主要問題
一年來,平東鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)工作方面雖然取得了一定成績,但與上級的要求和人民群眾期待仍有一定差距,主要存在以下問題。一是學(xué)法用法意識有待提高。部分干部職工主觀上仍習(xí)慣以上級文件和指示為工作和決策的依據(jù),對法律原則把握不透,沒有全面學(xué)習(xí)掌握。同時學(xué)法和用法結(jié)合不緊密,在對習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)學(xué)習(xí)上還不夠深入,存在淺嘗輒止或者“以干代學(xué)”的現(xiàn)象,運用法治思維和法治方式去解決工作中問題的能力還須加強(qiáng)。二是行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化水平有待提高。2021年4月鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接下放執(zhí)法事項以來,業(yè)務(wù)領(lǐng)域較為廣泛,涉及法律極多,糾紛主體、案件形式、潛在問題越來越趨于多樣化、復(fù)雜化,且法治工作嚴(yán)謹(jǐn)性、細(xì)致性要求高,我鎮(zhèn)雖配置2名法制審核人員,但資質(zhì)不適格,導(dǎo)致執(zhí)法行為的合法性和合規(guī)性無法得到有效保障,同時執(zhí)法側(cè)重于市場監(jiān)管領(lǐng)域,其他領(lǐng)域執(zhí)法較少。三是普法宣傳力度和廣度有待提升。普法形式較為單一,法治宣傳教育工作缺乏針對性、互動性和吸引力,宣傳效果不夠理想,特別是外出務(wù)工人員及社會無業(yè)人員的普法教育仍存在“盲區(qū)”和死角。部分群眾法律法規(guī)意識淡薄,只要權(quán)利不要義務(wù),對國家政策特別是對《中華人民共和國土地管理法》、《汕尾市人民政府關(guān)于印發(fā)汕尾市農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法(試行)》等理解把握不到位,占用耕地、宅基地未批先建等現(xiàn)象偶有發(fā)生。
三、2024年法治政府建設(shè)工作計劃
2024年,我鎮(zhèn)將以開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機(jī),全面貫徹落實黨的二十大精神及習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神,認(rèn)真落實各項法治政府建設(shè)工作,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。一是始終堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。進(jìn)一步深化政治理論學(xué)習(xí),用黨的二十大精神舉旗定向,以習(xí)近平法治思想凝心鑄魂,高質(zhì)量開展理論學(xué)習(xí)中心組等專題學(xué)習(xí),帶動廣大干部群眾學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想,增強(qiáng)法治意識,帶頭尊法學(xué)法,模范守法用法,全力推動我鎮(zhèn)依法行政工作向縱深發(fā)展。二是持續(xù)加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的建設(shè)管理,組織工作人員學(xué)習(xí)法律知識,提高整體執(zhí)法水平和能力,推動持證上崗,從而提高運用法治思維和法治方式處理業(yè)務(wù)工作和各種社會矛盾的能力,確保公正、文明、規(guī)范執(zhí)法,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。三是扎實推動“八五”普法工作走實走深。積極通過多種形式針對服務(wù)對象開展普法宣傳活動,加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和政策解讀,推動“法律明白人”在矛盾糾紛化解、宣傳政策法規(guī)引領(lǐng)示范作用,形成遇事找法、解決用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
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