
2023年,在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在縣依法治縣辦的有力指導(dǎo)下,縣政府辦公室堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神,緊緊圍繞服務(wù)縣委縣政府中心工作,嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》和《海豐縣2023年全面依法治縣工作要點(diǎn)》等文件要求,充分發(fā)揮政府樞紐機(jī)關(guān)作用,不斷提升辦公室法治工作水平。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、主要推進(jìn)舉措
(一)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)
縣政府辦黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,充分發(fā)揮“頭雁”作用帶頭學(xué)法,尤其是辦公室主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),帶頭學(xué)法守法用法,主持召開黨組會議和理論學(xué)習(xí)中心組會議,及時傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)會議、文件精神,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想;親抓親管親推進(jìn),把法治政府建設(shè)列入辦公室黨組重要議事日程,多次在黨組會議上聽取縣政府辦公室法治政府建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)展,對縣政府辦公室法治政府建設(shè)工作進(jìn)行研究部署;堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向,著力提升辦公室工作人員法治思維和依法行政能力;嚴(yán)格按照“黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容”的工作要求,全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員將法治建設(shè)工作納入到年終述職報告,以“述法”促“履職”,形成法治建設(shè)述職報告制度化、常態(tài)化機(jī)制,統(tǒng)籌推動全辦上下堅持依法履職。
(二)全面強(qiáng)化干部法治思想學(xué)習(xí)
結(jié)合辦公室工作實(shí)際,對照我縣2023年全面依法治縣工作要點(diǎn),明確要點(diǎn)任務(wù),落實(shí)各股(室、中心)責(zé)任,強(qiáng)化推進(jìn)全面依法治縣的思想自覺和行動自覺。我辦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,部署安排學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,積極組織全體干部職工全面準(zhǔn)確領(lǐng)悟黨的二十大關(guān)于堅持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)的重大部署,爭做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者,全面推進(jìn)辦公室各方面工作法治化。堅持把習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》、各領(lǐng)域法律法規(guī)等內(nèi)容納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,通過集中學(xué)習(xí)、專家授課、個人自學(xué)等方式,全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想,著力推動縣政府辦在法治政府建設(shè)中爭當(dāng)表率,形成學(xué)法用法的濃厚氛圍。嚴(yán)格落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度,通過學(xué)法考試系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識并組織全體人員參加學(xué)法考試,滿分率100%;通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國、“廣東普法”微信公眾號、廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺參加學(xué)習(xí)、答題,學(xué)習(xí)各個領(lǐng)域的法律法規(guī)知識,提升全體干部職工綜合素質(zhì)。
(三)全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效
縣政府辦堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革,助力營造一流的營商環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。一是推進(jìn)簡政放權(quán),激發(fā)市場發(fā)展活力。全面強(qiáng)化鎮(zhèn)級公共服務(wù)能力,推動鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè),對延伸鎮(zhèn)級的政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行優(yōu)化完善,動態(tài)調(diào)整延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項清單至222項,其中鎮(zhèn)級承接事項121項,可以直接審批的有69項,縣級部門委托各鎮(zhèn)鎮(zhèn)受理審核52項,實(shí)現(xiàn)一個平臺綜合受理民政、衛(wèi)健、人社等延伸事項。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革,及時推動縣有關(guān)部門在廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)上認(rèn)領(lǐng)實(shí)施省市下放的行政職權(quán)事項,確保所有事項均按時承接到位。截至1月2日,共完成省25條和市6條調(diào)整事項的認(rèn)領(lǐng)審核工作,并在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示。推進(jìn)執(zhí)法權(quán)限下放工作,破解“看得見的管不著,管得著的看不見”難題,先后公告3批縣級行政執(zhí)法職權(quán)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的事項目錄,將市監(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等10個領(lǐng)域共計664項行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制措施權(quán)調(diào)整由各鎮(zhèn)行使。二是強(qiáng)化監(jiān)管同步,營造良好市場環(huán)境。縣政府辦積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作,組織縣各有關(guān)單位做好互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管應(yīng)用工作,要求全面梳理并認(rèn)領(lǐng)完善監(jiān)管事項,編制檢查實(shí)施清單,加強(qiáng)監(jiān)管對象信用分類和重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集。推廣省行政執(zhí)法“兩平臺”完成對接的應(yīng)用,配合統(tǒng)一監(jiān)管事項和隨機(jī)抽查事項,實(shí)現(xiàn)案源信息和執(zhí)法信息共享。目前,我縣在互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項570項,有監(jiān)管行為的事項368項,覆蓋率由17%提升至64.56%。印發(fā)《海豐縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單》,并對清單內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)管理,2023年5月份印發(fā)了清單的第二版,涵蓋21個部門、48個領(lǐng)域,明確了清單各牽頭部門與參與部門的職責(zé)。2023年7月份制定《2023年度海豐縣跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查工作計劃》,計劃共包含24個抽查事項,20個部門參與,截至2023年11月份,共開展聯(lián)合抽查任務(wù)24個,聯(lián)合抽查主體117家,其中未發(fā)現(xiàn)問題的106家,發(fā)現(xiàn)問題的11家,實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一次門,查多項事”。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù),提升政府服務(wù)質(zhì)效。我辦要求著力提升政務(wù)服務(wù)效能,推出“統(tǒng)一預(yù)約、統(tǒng)一叫號、統(tǒng)一申辦、統(tǒng)一評價”服務(wù)模式,助力辦事群眾科學(xué)安排本人行程、提高業(yè)務(wù)辦理效率。依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“視頻辦”專區(qū),設(shè)立視頻辦窗口,上線300個高頻民生政務(wù)服務(wù)事項,以視頻辦理的形式提供“面對面”交流、互動,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“最多跑一次”到“一次不用跑”的升級跨越。強(qiáng)化對事項“到現(xiàn)場辦理次數(shù)”“承諾辦結(jié)時限”等要素調(diào)整的審核,以減時間、減跑動進(jìn)一步推動事項優(yōu)化提升。2023年全縣1635條政務(wù)服務(wù)事項時限壓縮94.88%,零跑動率96.51%,即辦率89.48%,開通電子證照種類151種,累計簽發(fā)證照264萬多張。要求深化登記財產(chǎn)便利化,依托大數(shù)據(jù)自動檢查對比技術(shù),實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)抵押注銷登記智能秒批,至現(xiàn)辦理不動產(chǎn)抵押注銷登記3049宗;全面實(shí)施交房即發(fā)證改革,覆蓋全縣28個樓盤惠及8947戶。辦理不動產(chǎn)一般登記37337宗,一天辦結(jié)率99.95%,抵押登記8538宗,一天辦結(jié)率99.92%,均達(dá)到全省第一梯隊。
(四)切實(shí)依法履行政務(wù)公開職責(zé)
縣政府辦高度重視政務(wù)公開工作,根據(jù)印發(fā)的《海豐縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海豐縣2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案的通知》繼續(xù)深入開展各項工作,同時開展回頭看工作,做好相關(guān)臺賬,促進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)到位。嚴(yán)格按照政府信息公開規(guī)定,加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,專門成立了政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的開展,做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”政務(wù)公開工作網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)專人承擔(dān)政府信息公開的各項工作任務(wù),加強(qiáng)政務(wù)信息日常管理,建立完善政務(wù)信息制作、獲取、保存、處理等相關(guān)制度。加強(qiáng)政務(wù)信息公開管理,進(jìn)一步嚴(yán)格信息公開發(fā)布程序,對所公開事項內(nèi)容進(jìn)行審核、把關(guān),確保公開內(nèi)容的合法性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性,確保公開的范圍、形式、時限、程序等符合《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關(guān)要求。編印《海豐縣人民政府公報》,并同步在政府網(wǎng)站“政府公報”專欄公開電子版政府公報。根據(jù)《海豐縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海豐縣政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則(試行)》,圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)加強(qiáng)政策解讀,通過“政策解讀”專欄,及時發(fā)布權(quán)威信息,確保清晰傳遞政策內(nèi)涵、正確釋放政策信號,同時,進(jìn)一步豐富政策解讀的方式方法,除文字解讀外,政策解讀還通過圖解、短視頻、新聞發(fā)布會等方式進(jìn)行。強(qiáng)化責(zé)任意識,做好網(wǎng)民咨詢留言辦理工作以及省府辦通過集約化平臺轉(zhuǎn)辦的“網(wǎng)上咨詢”以及市府辦交辦的“市長信箱”留言工作,建立符合網(wǎng)絡(luò)問政要求和適合網(wǎng)上互動特點(diǎn)需求的網(wǎng)絡(luò)問政工作隊伍,實(shí)行專人分管、專人承辦。落實(shí)各單位明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)作為網(wǎng)絡(luò)問政工作的主要負(fù)責(zé)人,配備至少一名工作人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)問政咨詢投訴的日常受理反饋工作,同時要求各部門之間相互協(xié)同配合,形成“上下成線、左右成網(wǎng)”的工作局面。堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”、“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”為工作導(dǎo)向,有效推進(jìn)了政府信息公開智能化、集約化、信息化、便民化。2023年度,縣政府門戶網(wǎng)站主動公開信息8099條,網(wǎng)站系統(tǒng)共收到信息公開申請數(shù)量 74條(縣政府辦收到申請數(shù)量 10條);持續(xù)運(yùn)用海豐縣人民政府微信公眾號,發(fā)布信息1545條。
(五)依法接受人大監(jiān)督,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督
“兩會”之后,縣政府及時組織工作力量對代表建議和委員提案進(jìn)行梳理歸類,及時制定下發(fā)工作方案和聯(lián)合召開交辦會議,對建議提案的辦理工作作全面部署,明確主辦單位、會辦單位和辦理時限。明確要求各承辦單位嚴(yán)格落實(shí)一把手責(zé)任制,要制定詳實(shí)、具體、科學(xué)的辦理工作方案,要指定專人負(fù)責(zé)辦理工作。各承辦單位嚴(yán)格落實(shí)“一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)專職抓,辦公室協(xié)調(diào)督促,有關(guān)股室具體辦”的工作機(jī)制,把建議提案辦理工作列入重要議事日程,細(xì)化辦理措施,形成了“一見面、二溝通、三調(diào)研、四審核、五上報”的辦理流程,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。縣政府辦公室對各承辦單位的辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦,督促各承辦單位按時保質(zhì)完成建議提案的辦理任務(wù)。2023年共辦理縣人大代表議案建議18件、縣政協(xié)委員提案42件,辦理工作取得明顯成效。
二、存在的主要問題
2023年,縣政府辦公室在法治政府建設(shè)工作方面取得了積極成效,但仍然存在一些問題和不足,一些薄弱環(huán)節(jié)和存在不足仍需要在接下來繼續(xù)改進(jìn),推進(jìn)法治政府建設(shè)工作再上新臺階。問題主要體現(xiàn)在:一是法治政府建設(shè)的意識有待提高。部分工作人員對全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的認(rèn)識不足,小部分行政機(jī)關(guān)工作人員的法治觀念仍顯欠缺,依法辦事的能力有待進(jìn)一步提高。在處理文件時未能與時俱進(jìn),對于規(guī)范性文件、重大行政決策事項處理缺乏前瞻性、針對性。二是政務(wù)公開工作仍有提升空間。政府信息依申請公開處理能力仍需提升,政策文件民意征集調(diào)查和政策解讀的力度薄弱,對重要政策的解讀方式和途徑還比較單一。三是普法宣傳工作還不夠深入廣泛。普法宣傳的形式單一,對待外來人員、農(nóng)民等群體的普法形式缺乏創(chuàng)新,普法宣傳教育的效果仍有不足,發(fā)動全體干部職工在日常生活中深度向群眾普法學(xué)法還有欠缺,普法宣傳的深度和廣度還需進(jìn)一步提升。四是建議提案辦理還不夠迅速。雖然我辦在辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案過程中做了大量卓有成效的工作,解決了一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,但受諸多因素的影響,在辦理過程中偶有存在辦理速度緩慢的情況,督促各承辦單位的力度還有待加強(qiáng)。
三、下一步工作打算
下一步,我辦將持續(xù)深入貫徹縣委全面依法治縣委員會部署要求,提高依法參謀輔政能力和水平,持續(xù)抓好法治建設(shè)各項任務(wù)落實(shí),推動辦公室法治政府建設(shè)工作水平實(shí)現(xiàn)新提升。重點(diǎn)做好以下工作:
(一)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),樹牢法治思維。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,貫徹落實(shí)黨的二十大精神,大力推進(jìn)新時代全面依法治縣,扎實(shí)做好組織干部職工集體研學(xué)、專題培訓(xùn)等工作,不斷提升干部職工法治素養(yǎng),筑牢法治思維,繃緊法律的紅線,壓實(shí)工作責(zé)任,規(guī)范工作秩序,嚴(yán)把規(guī)范性文件和重大行政決策“身份”關(guān)、程序關(guān)、審核關(guān),切實(shí)抓好抓實(shí)依法行政工作,確保中央的決策部署和省、市、縣黨委、政府的工作要求落實(shí)到位,嚴(yán)格履行我辦各項法定職責(zé)。
(二)優(yōu)化政務(wù)公開,自覺接受監(jiān)督。一是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開制度建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》,健全縣政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體、政策解讀、依申請公開等工作制度,促進(jìn)政務(wù)公開各項工作更加規(guī)范。二是深入推進(jìn)重大行政決策公開。聚焦公眾關(guān)切,以公開促落實(shí)、以公開促規(guī)范、以公開促服務(wù),強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開,最大限度發(fā)揮政務(wù)公開保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的作用。三是加強(qiáng)政務(wù)公開培訓(xùn)和考核。針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部門,開展依申請公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),不斷提高全縣依申請公開工作業(yè)務(wù)能力。同時,對政務(wù)公開工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
(三)深化協(xié)調(diào)督辦,推動依法治縣。發(fā)揮我辦“上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)各方”的中樞作用,主動牽頭對各部門推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦。統(tǒng)籌推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施,協(xié)調(diào)解決改革過程中的難點(diǎn)問題。圍繞縣委、縣政府中心工作,在縣委全面依法治縣委員會辦公室的指導(dǎo)下,扎實(shí)開展依法行政和普法各項工作,著力推動依法行政和普法工作有效落實(shí),推動法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。
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