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　　2023年，城東鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)省、市、縣開展法治政府建設(shè)工作的部署要求，按照依法行政，圍繞中心、服務(wù)大局、多措并舉、狠抓落實(shí)，推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作有序開展，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批體制機(jī)制，各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化進(jìn)一步提升。現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長和分管政法的副書記為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，文明執(zhí)法，法治宣傳、行政執(zhí)法等工作均由鎮(zhèn)班子成員、各相關(guān)負(fù)責(zé)人共同研究、做出決策和部署。切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府建設(shè)工作納入政府重要議事日程，定期召開會議研判全鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作，不斷提升政府的執(zhí)法效能。

　　（二）加強(qiáng)法制教育。一是建立黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法做到年度學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)教材、學(xué)習(xí)筆記“五落實(shí)”，每年進(jìn)行2次以上法治專題集中學(xué)習(xí)。同時(shí)，落實(shí)市委依法治市辦《關(guān)于進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的通知》的文件要求，收集副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部要撰寫學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想心得體會共20篇。二是建立健全會前學(xué)法制度。要求各部門各村（居）班子會議必須做到每會必學(xué)法和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。每季度定期召開學(xué)法專題會議1次以上，強(qiáng)化法治意識，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。三是完善黨務(wù)政務(wù)公開制度。涉及黨和國家機(jī)密或依照有關(guān)規(guī)定不宜公開以外的，黨委政府的決策事務(wù)都應(yīng)公開，黨內(nèi)事務(wù)應(yīng)當(dāng)通過黨內(nèi)會議、文件、簡報(bào)等方式及時(shí)向黨員公開，政府部門涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公民、法人及其他組織權(quán)利義務(wù)的要通過網(wǎng)站、公告欄等便于群眾知曉的方式公開。四是堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。組織全鎮(zhèn)干部職工多場次學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，開展以黨的二十大報(bào)告中法治建設(shè)內(nèi)容為主題的研討會2次，深刻領(lǐng)會新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)要求，全面推進(jìn)全鎮(zhèn)各方面工作法治化。五是不斷提升法治政府建設(shè)水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《汕尾市貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉分工方案》《海豐縣貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉分工方案》等法律法規(guī)制度和相關(guān)會議精神，全面依法履行政府職能，不斷完善依法行政制度體系，提高科學(xué)民主依法決策水平，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，依法有效化解社會矛盾，著力提升政府工作人員法治思維和依法行政能力，執(zhí)法公信力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾合法權(quán)益切實(shí)得到維護(hù)，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，《實(shí)施綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。

　　（三）防范化解矛盾。按照市委關(guān)于“突出多元共治，推動(dòng)‘五治一體’基層治理模式走深走實(shí)”指示要求，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能優(yōu)勢，積極打造城東人民調(diào)解隊(duì)“金字招牌”，設(shè)置鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會1個(gè)、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會1個(gè)、村（社區(qū)）人民調(diào)解室18個(gè)，全鎮(zhèn)專、兼職調(diào)解員共98人，今年，我鎮(zhèn)專職調(diào)解員黃信生同志榮獲“全國模范人民調(diào)解員”稱號。著力構(gòu)建以“1+6+N”工作體系為主抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，做強(qiáng)“1”個(gè)綜治中心，發(fā)揮“6”個(gè)平臺主體作用，凝聚“N”方力量，持續(xù)推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理工作取得新成效、再上新臺階，努力交出新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“城東答卷”。此外，多家媒體報(bào)道相繼報(bào)道《“五個(gè)一”激發(fā)基層治理內(nèi)生動(dòng)力 海豐縣城東鎮(zhèn)打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新樣板》、《調(diào)百家事，解“千家結(jié)”！海豐縣城東鎮(zhèn)人民調(diào)解員黃信生榮獲“全國模范人民調(diào)解員”稱號》等經(jīng)驗(yàn)做法。2023年，共調(diào)解矛盾糾紛22宗，成功調(diào)解21宗，成功率95%。

　　（四）規(guī)范文明執(zhí)法。一是深化鎮(zhèn)街體制改革。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，構(gòu)建行政執(zhí)法力量配備與事權(quán)劃分相匹配的組織體系，形成分工合理、職責(zé)清晰、協(xié)同高效的執(zhí)法工作體系。二是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。基本實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息準(zhǔn)確公示、執(zhí)法全過程留痕、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法。著力加強(qiáng)營商環(huán)境、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、自然資源開發(fā)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，切實(shí)解決執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為問題，依法懲處各類違法行為，認(rèn)真組織重大案件回訪，進(jìn)一步提升執(zhí)法監(jiān)管實(shí)效。2023，我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法案件67件，辦結(jié)數(shù)67件，罰沒款26.51萬元。四是全面提高全鎮(zhèn)執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。結(jié)合行政執(zhí)法證件管理要求，認(rèn)真抓好全鎮(zhèn)執(zhí)法人員證件的換證以及報(bào)名培訓(xùn)考試等工作，促進(jìn)執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范化。2023年全鎮(zhèn)共有73名人員執(zhí)有行政執(zhí)法證。

　　（五）法治建設(shè)成效顯著。一是市民的法律意識和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。全鎮(zhèn)廣大市民通過認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法等基本法律以及與自身工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高了學(xué)法、用法、守法的自覺性和積極性，越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾，遇事找法，解決問題靠法，通過法律途徑解決問題的觀念不斷提升，用法律手段維護(hù)合法權(quán)益的意識不斷增強(qiáng)，形成了遵守憲法和法律的良好氛圍。二是干部依法行政能力明顯提高。全鎮(zhèn)廣大干部堅(jiān)持帶頭學(xué)法用法，積極參加各類法制講座、普法考試，法治理論水平明顯提高，依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力不斷提高，并做到重大決策和重要活動(dòng)主動(dòng)征詢各方面意見，行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開等一系列監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)一步健全，推動(dòng)了行政工作走上法制化軌道。三是基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在全面開展“民主法治示范村”建設(shè)的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)不斷鞏固相關(guān)創(chuàng)建成果，按照村級“自治組織健全，自治制度完善，民主選舉規(guī)范有序，民主決策制度健全，民主管理制度落實(shí)，民主監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行良好，法治宣傳教育扎實(shí)深入，法律服務(wù)體系健全，基層社會安定穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)，逐步把村委會建設(shè)成村民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體。四是堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)農(nóng)村治亂工作。結(jié)合常態(tài)化掃黑除惡斗爭，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，2022年，在全鎮(zhèn)開展了人居環(huán)境專項(xiàng)整治、非法養(yǎng)殖場清拆專項(xiàng)整治等活動(dòng)10次，體現(xiàn)了政府嚴(yán)厲整治社會亂象的決心。（六）加大宣傳力度。為持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，彰顯黨委、政府同黑惡勢力斗爭到底的堅(jiān)強(qiáng)決心，對黑惡勢力犯罪“零容忍”的鮮明態(tài)度，全力營造掃黑除惡全民知曉、全民支持、全民參與的濃厚社會氛圍。6月20日，“紅城亮劍——海豐縣常態(tài)化掃黑除惡斗爭成果及典型案例宣傳巡回展覽活動(dòng)”在城東鎮(zhèn)金山公園正式啟動(dòng)。此次巡回展內(nèi)容豐富，覆蓋面廣，主要通過文字、圖片、視頻等形式，向全社會和人民群眾全面展示海豐縣開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭以來的總體情況、打擊戰(zhàn)果、社會效果、“八大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域”整治階段性成果，以及相關(guān)成員單位工作亮點(diǎn)、典型案例等。在巡回展覽現(xiàn)場，同步設(shè)置了宣傳窗口，由工作人員向群眾現(xiàn)場宣講掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會知識、派發(fā)宣傳小禮品、宣傳折頁、宣傳單等。6月26日，結(jié)合“6.26”國際禁毒宣傳日，在金山公園通過擺攤宣傳、播放音頻、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳手冊等方式宣傳《反有組織犯罪法》，同時(shí)，在紅綠燈路口、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集的地方，利用云廣播播放宣傳音頻，營造濃厚氛圍。今年以來，共發(fā)放宣傳彩頁8000余份，張貼宣傳海報(bào)90余幅，懸掛橫幅70余條，宣傳音頻播放11000多次，LED屏滾動(dòng)播放700余次。

　　二、法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2023年，城東鎮(zhèn)積極推動(dòng)法治政府建設(shè)，在在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，雖然取得了一定成效，但與全縣法治政府建設(shè)的要求還存在一定的差距，還存在一些問題和不足：

　　一是基層調(diào)解員的法律知識相對片面，不夠全面。基層參與調(diào)解的人員素質(zhì)不一，常常由鎮(zhèn)或村委會等基層組織調(diào)解，沒有專業(yè)人員負(fù)責(zé)調(diào)解工作，從而導(dǎo)致調(diào)解過程中法律知識不足、程序不規(guī)范等問題。

　　二是行政執(zhí)法工作還存在一定欠缺。基層執(zhí)法工作在部分專業(yè)技術(shù)上力量較為薄弱，特別是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革的實(shí)施，大批行政處罰權(quán)集中下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以致部分基層執(zhí)法人員對新下放的權(quán)限了解不夠深入，多數(shù)基層執(zhí)法人員也因執(zhí)法工作繁忙等沒有充分的時(shí)間參與執(zhí)法培訓(xùn)。同時(shí)基層綜合行政執(zhí)法主要表現(xiàn)人少事多，執(zhí)法人力不足。

　　三是法治宣傳教育不夠入腦入心。在切實(shí)推進(jìn)依法治村工作中，普法宣傳形式相對單一，普法宣傳往往只停留在法律法規(guī)的概念傳達(dá)上,缺少對法律知識的系統(tǒng)性講解和教育，且大多數(shù)普法教育采取如舉辦講座、發(fā)放宣傳材料等傳統(tǒng)的宣傳教育方式。這種單向傳遞的普法模式很難激發(fā)公眾積極參與。同時(shí)普法內(nèi)容過于專業(yè)化，常常過于晦澀難懂,缺乏生動(dòng)有趣的案例分析和實(shí)際應(yīng)用。這種情況導(dǎo)致公眾對法律的興趣和理解度不高,沒有真正將法治理念融入到日常生活中。

　　三、2024年法治政府建設(shè)的主要工作

　　（一）著力提高依法行政水平。打造政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制隊(duì)伍，制定法制工作人員素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作考核制度，不斷規(guī)范工作人員行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力，逐步實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)化、辦公自動(dòng)化、辦事程序化、處事高效化的目標(biāo)。加強(qiáng)政府決策調(diào)研，探索思考政府職能轉(zhuǎn)變及體制改革等前沿問題，拓寬依法行政的思路，探索解決實(shí)際工作中的行政執(zhí)法問題，充分發(fā)揮助手作用。

　　（二）著力加大監(jiān)督力度。緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府總體建設(shè)目標(biāo)，通過深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，逐步健全依法決策機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法。完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，從而強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政府信息透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

　　（三）著力營造濃厚法治氛圍。加大對法制宣傳經(jīng)費(fèi)投入，積極改善法制宣傳必備的通訊、交通工具，利用靈活多樣的宣傳形式，強(qiáng)化市民普法宣傳教育，特別是農(nóng)村法制宣傳教育，努力消除普法育區(qū)死角，形成全社會共同參與法治建設(shè)的良好氛圍。