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　　2023年，大湖鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《汕尾市貫徹落實〈廣東省法治政府建設(shè)實施綱要〉分工方案》以及縣政府關(guān)于依法治縣等工作部署，強化法治思維、完善體制機制，持續(xù)推動法治政府建設(shè)，各項工作任務(wù)取得積極成效。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)有關(guān)情況報告如下：

　　一、堅持政治引領(lǐng)，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

　　（一）強化理論武裝頭腦，筑牢思想根基堤壩。一是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和依法治國基本方略，通過專題學(xué)習(xí)、第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組等形式，全鎮(zhèn)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合各自工作實際撰寫學(xué)習(xí)心得，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神轉(zhuǎn)化到日常工作中，并作為黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的首要內(nèi)容，推動大湖鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，加快提升領(lǐng)導(dǎo)班子的依法行政能力。二是不斷健全行政決策機制，使行政決策公信力和執(zhí)行力不斷增強。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，將決策前公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，確保政府決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定且更具科學(xué)性。三是不斷加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，依法行政制度體系不斷健全。依法制定行政性文件，沒有發(fā)生違反、法規(guī)和上級行政機關(guān)關(guān)于規(guī)范性文件的規(guī)定，沒有出現(xiàn)越權(quán)發(fā)文、濫發(fā)文等現(xiàn)象；嚴格按照上級關(guān)于規(guī)范性文件合法性審核的要求制定文件，并定期清理規(guī)范性文件。

　　（二）壓實基層治理工作，抓牢黨建引領(lǐng)開關(guān)。大湖鎮(zhèn)始終將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為重要的政治任務(wù)，按上級有關(guān)部署及工作實際，制定了大湖鎮(zhèn)委黨校培訓(xùn)計劃、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神方案，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，干部職工認真學(xué)的濃厚氛圍，同時充分利用鎮(zhèn)委黨校平臺、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”、主題黨日活動、“學(xué)習(xí)強國”、“廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等線上線下學(xué)習(xí)平臺，組織全體黨員干部持續(xù)學(xué)深悟透黨的二十大精神，引導(dǎo)黨員干部始終堅持旗幟鮮明講政治，擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。至今，共舉辦專題黨課和培訓(xùn)35場次，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)2053人次。

　　（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹牢廉潔自律防線。一是抓實黨風(fēng)廉政教育，健全拒腐防變長效機制。將廉潔教育納入主題黨課、“三會一課”等內(nèi)容，定期開展警示教育，筑牢全鎮(zhèn)干部廉潔自律依法行政的思想防線。二是堅持統(tǒng)籌部署，層級履職傳導(dǎo)壓力。根據(jù)實際情況調(diào)整充實大湖鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，定期召開黨委會專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，全面部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)自覺承擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，鎮(zhèn)班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。三是實行清單式管理，明晰崗位職責(zé)細化任務(wù)分工。印發(fā)《中共大湖鎮(zhèn)委進一步落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單》，全力推進“一崗雙責(zé)”，明確任務(wù)分工，確保責(zé)任到人、對號入座。推動黨委主體責(zé)任與紀委監(jiān)督責(zé)任的有機統(tǒng)一，及時夯實對黨委書記和各村（社區(qū)）黨組織“一把手”的監(jiān)督，協(xié)助“一把手”加強對鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負責(zé)人、各村（社區(qū)）在落實分管工作和所轄村（社區(qū)）的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的監(jiān)督，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的模范帶頭作用。

　　二、2023年推進法治政府建設(shè)的主要措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)責(zé)任落到實處。

　　1、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推動法治政府建設(shè)工作。鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報，研究解決推進法治政府建設(shè)工作困難和問題，加強鎮(zhèn)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治政府建設(shè)擺在全鎮(zhèn)工作的重要位置，不斷加大工作推進力度。認真落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等，切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。將法治政府建設(shè)擺在工作的重要位置，建立健全法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機制。始終堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則，作為一項重要的政治任務(wù)，全面做好鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作。

　　2、法律顧問工作明顯增強，強化基層法治隊伍建設(shè)。聘請廣東愿力律師事務(wù)所律師作為鎮(zhèn)政府法律顧問，匯合司法所對各類涉法、涉訴事務(wù)工作提出意見建議，提交書面法律意見、審查重大合同協(xié)議、代理政府行政訴訟案件、參加案審會、專題研討會等會議，在全鎮(zhèn)重大行政決策及法治政府建設(shè)工作中發(fā)揮了積極作用。不僅如此，為做好公共法律服務(wù)保障的工作要求，我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）均與律師事務(wù)所簽訂了駐村法律顧問服務(wù)協(xié)議，推動各村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)全覆蓋。

　　（二）拓寬法治建設(shè)宣傳渠道，提升社會法治觀念。

　　1、加強法治學(xué)習(xí)，夯實法治基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視普法落實工作，始終把貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神作為當前和今后的一項重要工作，為提高全鎮(zhèn)干部法治思維和法律素養(yǎng)，以學(xué)法促進法治政府建設(shè)堅決落實黨政主要負責(zé)人的第一責(zé)任。全鎮(zhèn)在編干部職工均參與了2023年度的學(xué)法考試，及格率100%。

　　2、堅持宣傳教育，提升法治意識。以治安防范宣傳、普法宣傳、《條例》宣傳、禁毒宣傳等內(nèi)容為宣傳重點，積極提升居民的安全防范意識和法律意識。在治安防范宣傳中，通過宣傳欄、宣傳單、座談會等形式，積極向廣大群眾宣傳防范知識，提升群眾自防能力。如針對一些網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等情況，深入農(nóng)村，開展現(xiàn)場警示教育，以提高群眾的防范能力。在普法宣傳過程中，以重要節(jié)日、主題宣傳月等重要時間節(jié)點組織人員開展集中宣傳10余次，懸掛橫幅及電子屏宣傳50余次，發(fā)放宣傳手冊2000余份，較好地營造了宣傳氛圍。群眾法治意識逐步增強，法治環(huán)境整體提升，切實維護了社會和諧穩(wěn)定。

　　3、開展普法進校園，預(yù)防違法犯罪。在大湖鎮(zhèn)實驗學(xué)校多場次開展普法宣傳講座，進一步建立和完善學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)格局。同時，結(jié)合12月4日憲法日，邀請駐村法律顧問到學(xué)校開展《中華人民共和國憲法》、《未成年人保護法》等普法講座，并利用專欄、墻報開展各方面的法律宣傳，強化學(xué)校法制教學(xué)效果，使轄區(qū)中小學(xué)生提高了法律意識和法制觀念。

　　（三）切實依法治鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進法治政府建設(shè)。

　　1、落實為人民服務(wù)的工作理念。進一步轉(zhuǎn)變職能，增強政府與廣大人民群眾的溝通聯(lián)系與良性互動，維護人民群眾的合法權(quán)益。準確把握和了解人民群眾對公正司法的新要求、新期待，確保最大限度地保障人民群眾的合理訴求得到解決。

　　2、提升全鎮(zhèn)法治化管理水平。圍繞全面推進依法行政、建設(shè)法治鎮(zhèn)主題，不斷完善行政執(zhí)法程序，嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過程全紀錄、重大執(zhí)法決定法治審核“三項制度”，建立完善行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度及行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機制，規(guī)范行政執(zhí)法程序；加大對自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，開展專項整治和日常監(jiān)管、執(zhí)法巡查相結(jié)合的執(zhí)法方式，切實維護好人民群眾合法利益，為進一步規(guī)范執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，嚴格行政執(zhí)法人員資格管理、培訓(xùn)考核、持證上崗制度，現(xiàn)有29名在編干部職工擁有行政執(zhí)法資格證，其中有15名執(zhí)法隊工作人員持證，10人正申請考試。

　　3、強化村（社區(qū)）矛盾糾紛化解水平。堅持發(fā)揮基層組織的“第一道防線”的作用，積極做好事前防范和預(yù)警機制建設(shè)作用。在維護鎮(zhèn)域穩(wěn)定過程中，我鎮(zhèn)始終以構(gòu)筑夯實基層工作基礎(chǔ)為重點，將全鎮(zhèn)6個村（社區(qū)）劃分為11個小網(wǎng)格，構(gòu)建11名網(wǎng)格員，每月一次對轄區(qū)不穩(wěn)定因素進行摸排，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，通過疏導(dǎo)、化解工作，使一些事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。

　　三、2022年推進法治政府建設(shè)的成效

　　（一）依法行政能力明顯提高。建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開、人大依法監(jiān)督等一系列監(jiān)督制約機制，推動行政工作逐步走上法治化軌道，重大決策和重要活動主動征詢各方面意見。全鎮(zhèn)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理論水平明顯提高，學(xué)法用法的制度化、規(guī)范化建設(shè)切實得到加強，依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力不斷提高。

　　（二）群眾依法信訪意識明顯增強。學(xué)習(xí)和借鑒“楓橋經(jīng)驗”，開展“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條處置”的信訪模式，結(jié)合大湖實際工作，推動“楓橋經(jīng)驗”落地生根，完善多元化行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，逐步加大矛盾糾紛化解力度，不斷提高用法治手段解決矛盾糾紛的能力。從2021年3月建立大湖鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議機制至今，通過每月召開一次鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議，充分發(fā)揮各部門聯(lián)動機制，共同研判信訪案件化解工作，依法、及時、合理、有效處理我鎮(zhèn)重點信訪問題。

　　（三）基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進。強化推進村(社區(qū)) 民主法治自治工作，做到村(社區(qū))自治組織健全、自治制度完善、民主選舉規(guī)范有序、民主決策制度健全、民主管理制度落實、民主監(jiān)督機制運行良好、法制宣傳教育扎實深入、村(社區(qū))法律服務(wù)體系健全、村(社區(qū))基層社會安定穩(wěn)定、村(社區(qū))各項事業(yè)全面發(fā)展的工作要求，逐步把村(社區(qū))建設(shè)成村(社區(qū))民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體。

　　四、法治政府建設(shè)的不足和原因

　　（一）規(guī)范執(zhí)法力度行為不夠規(guī)范。行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有待提高，執(zhí)法裝備配備不到位，業(yè)務(wù)水平不夠?qū)I(yè)，法律水平不夠全面，從而導(dǎo)致執(zhí)法力量薄弱，對執(zhí)法過程中不夠規(guī)范，或多或少法定程序規(guī)定做不位。尤其是缺乏高素質(zhì)的法治工作專業(yè)人才，一定程度上不能很好的滿足實際日益增長工作需要。

　　（二）理論學(xué)習(xí)不夠積極主動。重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想仍然存在，對相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深，對行政執(zhí)法程序?qū)W習(xí)不透，理論聯(lián)系實際的深度和廣度也不夠，無論是法律培訓(xùn)次數(shù)，還是培訓(xùn)力度都無法滿足實際的需求。基層自身培訓(xùn)力量和資源薄弱，理論與實際相結(jié)合經(jīng)驗不足，執(zhí)法隊伍自身成立比較年經(jīng)，參照學(xué)習(xí)對象少。分析問題和解決問題的能力有待提高。

　　（三）法制宣傳創(chuàng)新不足。宣傳的方式比較抱殘守缺，大多與海報、宣傳單、宣傳欄等傳統(tǒng)宣傳模式為主，對新型宣傳方式學(xué)習(xí)研究不足，網(wǎng)絡(luò)、微信等低成本新型宣傳方式應(yīng)用停留在基礎(chǔ)層面，對新型的自媒體平臺，短視頻制作宣傳等利用、學(xué)習(xí)開發(fā)更加缺乏。

　　（四）村、社區(qū)一級法治建設(shè)滯后。

　　在村、社區(qū)的法治建設(shè)中，村、社區(qū)干部普遍存在文化水平偏低、法律意識薄弱等問題。村、社區(qū)一級的軟硬件條件不足，無論是組織、人才、通信都不足以滿足長期獨立開展法制工作需求，需要上級持續(xù)不斷地投入和支持。

　　五、2024年推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　2024年，大湖鎮(zhèn)將繼續(xù)深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入開展法治政府建設(shè)，提升依法行政能力，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)更好更快發(fā)展。重點做好以下幾個方面工作：

　　（一）進一步加強隊伍建設(shè)。提升執(zhí)法人員的法制素養(yǎng)，有計劃、有步驟地加強對執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的政務(wù)服務(wù)隊伍。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治工作能力。同時，嚴格按照上級關(guān)于《開展“法律明白人”工作的實施意見》的要求，著力打造農(nóng)村群眾身邊的基層法治人才隊伍，充分發(fā)揮各村（社區(qū)）“法律明白人”在提高群眾法治素養(yǎng)、預(yù)防和化解社會矛盾中的引領(lǐng)示范作用。

　　（二）進一步完善制度建設(shè)。做好綜合行政執(zhí)法改革工作，規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)，以制度管人、管事，促進執(zhí)法行為規(guī)范。繼續(xù)開展“落實食品安全“四個最嚴”要求攻堅年行動”，健全法治體系。

　　（三）進一步鞏固宣傳成果。進一步創(chuàng)新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，切實提高普法宣傳教育的廣度、深度和力度。扎實開展法治宣傳教育，增強群眾法治意識，將法治宣傳教育納入宣傳思想文化工作總體部署，制定實施法治宣傳教育規(guī)劃。利用支部“三會一課”、每月黨日活動等時機開展法治宣傳和學(xué)習(xí)。結(jié)合全民國家安全日、民法典宣講、憲法日、憲法宣傳周等特殊節(jié)點，部署開展普法、禁毒、安全生產(chǎn)、國安宣傳教育等工作。利用圖解、動漫、抖音短視頻網(wǎng)絡(luò)宣傳手段，結(jié)合張貼海報、發(fā)放資料等傳統(tǒng)方法和微信提醒宣傳方式，形成學(xué)法、守法、懂法、用法的濃厚氛圍。

　　（四）進一步提升政府信息公開水平。進一步完善政府信息公開網(wǎng)站，增強吸引力，擴大影響面。優(yōu)化政府信息公開渠道，加快拓展信息公開內(nèi)容，加大信息宣傳公開力度，加大公開內(nèi)容的監(jiān)督檢查，推行行政執(zhí)法公示制度，對行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果依法公開。