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　　2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，海豐縣退役軍人事務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述及重要指示批示精神，結(jié)合工作實(shí)際，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，為加快實(shí)現(xiàn)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下： 

　　一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)航向開新篇。

　　今年來，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，我局高度重視法治建設(shè)工作，成立了以黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)海豐縣退役軍人事務(wù)局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把推進(jìn)依法行政、法治建設(shè)擺在全局工作的突出位置，與業(yè)務(wù)工作同步籌劃，做到有部署、有檢查、有總結(jié)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。我局嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，將習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和重要指示批示精神重要、黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署、習(xí)近平法治思想等內(nèi)容作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、局黨總支和各黨支部2023年度學(xué)習(xí)計(jì)劃的重要內(nèi)容，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（13場(chǎng)次）、“三會(huì)一課”（116場(chǎng)次）、主題黨日活動(dòng)（27場(chǎng)次）、專題講座（3場(chǎng)次）等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的理論指導(dǎo)和實(shí)踐要求，自覺用法治理念、法治思維、法治方式運(yùn)用到退役軍人工作的方面，解決實(shí)際問題。二是發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。黨組書記、局長(zhǎng)主動(dòng)扛起法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃、組織推動(dòng)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)納入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人年終述職報(bào)告，確保法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”有效落實(shí)落地，有力推動(dòng)了退役軍人工作法治建設(shè)。

　　（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。

　　根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《海豐縣貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉分工方案》的情況，以及落實(shí)我縣2023年全面依法治縣工作要點(diǎn)、普法依法治理工作要點(diǎn)等相關(guān)安排，一是強(qiáng)化政務(wù)信息公開工作。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)信息主動(dòng)發(fā)布機(jī)制、依法申請(qǐng)公開工作機(jī)制，通過政府網(wǎng)站等新聞媒介，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布與我縣退役軍人事務(wù)工作相關(guān)的政務(wù)信息。2023年以來，我局主動(dòng)通過政府網(wǎng)站公開各類政務(wù)信息80條。二是加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。落實(shí)行政復(fù)議法，規(guī)范退役軍人工作行政復(fù)議案件辦理程序。健全與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴，認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。三是健全依法決策機(jī)制和政府法律顧問制度。重大事項(xiàng)全部經(jīng)過黨組會(huì)集體研究，重大決策、重大項(xiàng)目、重要文件及合同全部經(jīng)過法律顧問把關(guān)，確立了以事前防范和事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)合同簽訂、信訪糾紛、決議決策等事項(xiàng)都積極征求法律顧問意見，確保重大行政決策合法和行政執(zhí)法合法適當(dāng)。

　　（三）開展普法學(xué)法，不斷提升法治思維能力。

　　一是落實(shí)落細(xì)普法責(zé)任。遵循“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”原則，我局制定了普法工作計(jì)劃實(shí)施方案和普法責(zé)任清單，形成全員齊抓共管、層層緊抓落實(shí)的法治宣傳教育工作格局。二是抓好干部職工學(xué)法工作。落實(shí)局管干部憲法宣誓制度；利用廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)系統(tǒng)，狠抓干部職工學(xué)法考試，全局參學(xué)率、參考率、通過率均為100%；行政執(zhí)法人員持證上崗執(zhí)法，組織參加廣東省依法治省一體化平臺(tái)（粵法治）、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等行政執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。三是開展系列普法活動(dòng)。一方面，利用春節(jié)、“八一”建軍節(jié)、“4·15”國(guó)家安全教育日、“12·4”國(guó)家憲法日、“9·30”烈士紀(jì)念日等重大節(jié)日和舉辦一站式報(bào)道、適應(yīng)性培訓(xùn)、政策大講堂、“雙報(bào)到雙服務(wù)”等退役軍人工作相關(guān)活動(dòng)時(shí)，將普法工作列入議程和行程，通過“線上+線下”深入開展《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)反間諜法》《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國(guó)、退役軍人工作、烈士褒揚(yáng)工作的重要論述和重要指示精神。另一方面結(jié)合宣傳貫徹黨的二十大精神，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)憲法、退役軍人事務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)的濃厚氛圍，開展送法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，通過以案釋法、座談會(huì)等形式向群眾宣傳相關(guān)法律法規(guī)。

　　（四）堅(jiān)持依法行政，不斷提升依法執(zhí)政能力。

　　一是提升退役軍人服務(wù)保障能力。對(duì)標(biāo)“五有”“全覆蓋”工作要求，形成橫向到邊、縱向到底的退役軍人服務(wù)體系，做好困難退役軍人應(yīng)急救助、退役士兵報(bào)到等工作，積極探索“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、交流互鑒、共同發(fā)展”的退役軍人服務(wù)新模式。二是落實(shí)優(yōu)撫政策，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。一方面是做好烈屬、傷殘軍人、參戰(zhàn)、帶病回鄉(xiāng)等優(yōu)撫對(duì)象的年度確認(rèn)工作，在省標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高12%為3626名優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放撫恤和生活補(bǔ)助金3921.77萬元，同時(shí)依法依規(guī)做好優(yōu)撫對(duì)象喪葬補(bǔ)助金、發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助金、醫(yī)療門診費(fèi)補(bǔ)助、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、大學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金、一次性自主就業(yè)補(bǔ)助金等發(fā)放工作。同時(shí)開展適應(yīng)性培訓(xùn)、現(xiàn)代學(xué)徒制專項(xiàng)培訓(xùn)招生、舉辦招聘會(huì)等工作，助力“百千萬工程"。三是強(qiáng)化民生保障，提高走訪幫扶水平。做好2023年“春節(jié)”和“八一”等重要節(jié)日期間走訪慰問和常態(tài)化幫扶援助工作，今年來，共走訪幫扶困難退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、榮譽(yù)退役軍人等7138人次，發(fā)放慰問幫扶資金共439.41萬元。

　　(五)依法化解社會(huì)矛盾，不斷提升重大風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

　　一是在特別防護(hù)期及時(shí)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)機(jī)制，成立信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂信訪維穩(wěn)工作方案和應(yīng)急處置工作預(yù)案，加強(qiáng)值班備勤，嚴(yán)格落實(shí)“零報(bào)告”制度。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪制度，嚴(yán)格按照“三到位一處理”的原則，以“事要解決”為核心，用好信訪工作“工具箱”、打好“組合拳”，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)信訪工作，妥善化解信訪事項(xiàng)，持續(xù)推動(dòng)海豐縣退役軍人信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。三是認(rèn)真貫徹《信訪工作條例》，依法依規(guī)辦理退役軍人信訪事項(xiàng)。今年共排查受理涉退役軍人信訪事項(xiàng)189宗，化解辦結(jié)186宗，化解辦結(jié)率98%。依法依規(guī)處置負(fù)面輿情4宗。同時(shí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮退役軍人服務(wù)中心（站）作用，做到退役軍人信訪突出矛盾解決一批、生活實(shí)際困難幫扶一批、思想教育引導(dǎo)穩(wěn)定一批，把矛盾化解在基層、解決在萌芽。四是積極推動(dòng)案前調(diào)解，做好當(dāng)事人思想工作，用好“老兵調(diào)解室”“紅色文化志愿調(diào)解隊(duì)”等平臺(tái)，發(fā)揮身份相同、經(jīng)歷相似、情感相通的優(yōu)勢(shì)開展調(diào)處工作。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）法律專業(yè)化制度化仍需進(jìn)一步健全完善

　　“粵法治”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)更迭速度快，對(duì)人員學(xué)習(xí)適應(yīng)能力有更高的要求，但當(dāng)前法治建設(shè)專業(yè)力量與繁重的工作任務(wù)相比仍顯薄弱，法律專業(yè)人員力量配備不足，干部職工執(zhí)法證考取率較低，運(yùn)用法律手段處理退役軍人事務(wù)工作的能力還有所欠缺，執(zhí)法人員的持證結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，相關(guān)制度職責(zé)有待進(jìn)一步完善。

　　（二）法律法規(guī)的宣傳力度仍需進(jìn)一步擴(kuò)大

　　在法律法規(guī)的宣傳方面，宣傳形式單一，受人員、經(jīng)費(fèi)影響，宣傳活動(dòng)開展次數(shù)不多，宣傳效果不太理想，宣傳范圍不甚廣泛，達(dá)不到家喻戶曉、人人皆知的效果，造成一部分退役軍人尤其是農(nóng)村籍退役軍人對(duì)國(guó)家關(guān)于退役軍人的政策了解不詳細(xì)，線上普法針對(duì)性和實(shí)效性有待加強(qiáng)。

　　（三）基層工作人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)能力有待提高

　　對(duì)基層退役軍人服務(wù)站的工作指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員多為兼職且人員調(diào)動(dòng)頻繁，對(duì)退役軍人事務(wù)相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)力度不足，政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)涉及退役軍人的各項(xiàng)政策執(zhí)行力度存在打折扣現(xiàn)象，依法行政能力水平有待提高。 

　　（四）依法治理成效有待提升

　　在優(yōu)撫待遇享受、安置等方面歷史遺留問題多，政策層面未能完全跟上，導(dǎo)致群眾訴求相對(duì)集中，化解有關(guān)矛盾的難度較大。個(gè)別信訪積案因時(shí)間跨度較長(zhǎng)，調(diào)查取證難度大、新舊政策協(xié)同性不夠、政策差異性大，導(dǎo)致矛盾問題長(zhǎng)期得不到有效解決。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　下一步，我局將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，根據(jù)省、市、縣關(guān)于推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治建設(shè)的年度工作安排，積極改革創(chuàng)新，鞏固并深化法治建設(shè)成果，持續(xù)創(chuàng)新管理機(jī)制，不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法效能，努力為全縣退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

　　（一）進(jìn)一步鞏固法治保障。深入貫徹習(xí)近平法治思想，始終堅(jiān)持將法治政府建設(shè)擺在重要位置,牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證,確保黨中央路線方針和習(xí)近平總書記對(duì)退役軍人工作重要指示精神得到全面貫徹落實(shí)。堅(jiān)持貫徹落實(shí)《退役軍人保障法》,以退役軍人為中心,嚴(yán)格依法貫徹落實(shí)政策,保障退役軍人合法權(quán)益,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　（二）進(jìn)一步做好依法行政。加強(qiáng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,提升政策法規(guī)執(zhí)行力,不斷提高全系統(tǒng)干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的意識(shí)和能力,依法全面履行職能,嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行管理,自覺接受各方面的監(jiān)督,提升依法行政水平。發(fā)揮法律顧問在法律服務(wù)過程中咨詢論證、審核把關(guān)作用,促進(jìn)提高依法行政能力。按照依法、精準(zhǔn)、高效的原則,加強(qiáng)“軍人退役一件事”落實(shí)落地,切實(shí)做好便民服務(wù)各項(xiàng)工作。

　　（三）進(jìn)一步守住安全底線。加大退役軍人法律法規(guī)普法力度,強(qiáng)化法律在維護(hù)退役軍人權(quán)益、化解矛盾中的權(quán)威,增強(qiáng)廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的法治觀念。暢通群眾利益表達(dá)、權(quán)利救濟(jì)的渠道,完善信訪、調(diào)解、裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等相互銜接的糾紛處理制度,形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法”的良性機(jī)制。

　　（四）進(jìn)一步解決歷史遺留問題。通過廣泛聽取和收集意見，深入調(diào)研，及時(shí)將情況向上級(jí)報(bào)告，爭(zhēng)取政策支持。同時(shí)加大協(xié)調(diào)有關(guān)方面的力度，端口前移，研究解決問題的對(duì)策措施，做好政策解釋和問題疏導(dǎo)，就地化解群眾矛盾。

　　海豐縣退役軍人事務(wù)局

　　2023年1月11日