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海豐縣衛(wèi)生健康局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

   

    2023年，海豐縣衛(wèi)生健康局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的決策部署，圍繞海豐縣《全面依法治縣工作要點(diǎn)》做好法治建設(shè)工作，不斷提高全局法治化綜合管理水平和工作能力，全面推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作有關(guān)情況報(bào)告如下：

    一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署情況。

    深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生工作重要批示指示精神和思想精髓，推動(dòng)黨的二十大精神在衛(wèi)健系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果。一是始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，加強(qiáng)醫(yī)療資源儲備，提升救治能力水平，加強(qiáng)重點(diǎn)人群醫(yī)療救治工作，守護(hù)好人民群眾的生命安全和身體健康，更好地滿足群眾就醫(yī)需求。二是不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系和應(yīng)急救治能力建設(shè)，在織牢織密疫情防控網(wǎng)的同時(shí)，加快推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)解決好群眾看病就醫(yī)的急難愁盼問題，持續(xù)增進(jìn)人民群眾健康福祉。

    二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委黨建引領(lǐng)“三六九”工程和縣委奮進(jìn)全國"百強(qiáng)縣"的工作要求推動(dòng)法治建設(shè)的具體舉措。

    堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的首要政治任務(wù)，局黨組通過專題學(xué)習(xí)會、報(bào)告會等多種形式，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，在普法學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，把習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)課程，作為全局法治工作的必修課，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到有部署、有檢查、有總結(jié)，逐步形成全局干部職工積極參與的工作格局。

    嚴(yán)格貫徹上級關(guān)于衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)要求，把醫(yī)療衛(wèi)生各項(xiàng)工作統(tǒng)一到縣委縣政府“百千萬工程”工作部署上來，加強(qiáng)指導(dǎo)和推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)際工作，著重做好醫(yī)療新技術(shù)創(chuàng)新、醫(yī)療質(zhì)量和安全保障、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升等方面建設(shè)，不斷推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

    局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在全局重要位置，2023年度在工作會議上多次作出推進(jìn)法治政府建設(shè)工作指示，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等國家法律法規(guī)和項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)政策，用法治思維研究解決醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)管理、行政審批、行政執(zhí)法、經(jīng)費(fèi)保障、重大行政決策事項(xiàng)等重大問題。

    四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。

    （一）提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力 堅(jiān)持法治建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。將法治建設(shè)工作與單位重點(diǎn)工作同謀劃、同部署，圍繞醫(yī)院法治建設(shè)保障、醫(yī)院管理風(fēng)險(xiǎn)防范等，指導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生單位不斷加強(qiáng)法治建設(shè)。

    （二）積極開展普法工作 安排相關(guān)法治宣傳工作，做好普法學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)依法行政相關(guān)文件，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)工作要求，緊緊結(jié)合學(xué)習(xí)黨的二十大精神，對機(jī)關(guān)干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本的法治觀念，起到了積極的作用。

    （三）依法履行政務(wù)職能 2023年以來，我局持續(xù)推進(jìn)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，不斷優(yōu)化水務(wù)行政審批服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)審批事項(xiàng)改革。目前我局實(shí)施的行政許可事項(xiàng)均已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、馬上辦”，通過精簡材料申請，提高網(wǎng)上可辦率、壓縮審批時(shí)限、提升即辦率，有力推進(jìn)審批服務(wù)改革。

    （四）推進(jìn)重大行政決策科學(xué)民主合法性 為確保重大決策的合法性，建全法律顧問制度，我局與律師事務(wù)所簽訂了相應(yīng)協(xié)議，進(jìn)一步完善了重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ模坏锰峤挥懻摶蛘咦鞒鰶Q策，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。

    （五）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法 嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，規(guī)范開展行政執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法評議考核等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法工作。今年以來，全縣衛(wèi)健行業(yè)共檢查各級各類醫(yī)療場所496家次、公共場所376家次，發(fā)出監(jiān)督意見書164份，要求落實(shí)整改157家，責(zé)令停業(yè)整頓5家，作出行政處罰案件31宗，其中無證行醫(yī)案件9宗（包括非法醫(yī)療美容4宗），共罰款65.47萬元，沒收違法所得人民幣1.39萬元。

    五、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因。

    一是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度仍需健全完善，主動(dòng)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)各項(xiàng)改革的能力需要進(jìn)一步提高。衛(wèi)生行政執(zhí)法工作存在點(diǎn)多、面廣、技術(shù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，部分行政執(zhí)法人員雖執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富，但對新法律法規(guī)知識缺乏系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，法治基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，還需要加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)。

    二是開展法治宣傳教育的形式較為單一。普法形式有待創(chuàng)新，普法宣傳覆蓋廣度和深度不夠，目前普法多以常規(guī)宣傳為主，未來還需進(jìn)一步利用新媒體平臺，不斷擴(kuò)大普法覆蓋面，提升普法工作成效，提高群眾對普法工作的認(rèn)可度、支持度、參與度。

    三是衛(wèi)生健康行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行機(jī)制需加強(qiáng)。要完善權(quán)力清單制度，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)公開，實(shí)行陽光執(zhí)政，接受人民群眾監(jiān)督，還需進(jìn)一步建立和落實(shí)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度，加大查糾力度，明確執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法考評，落實(shí)責(zé)任追究。

    四是打擊非法行醫(yī)力度還不夠徹底。2023年我局結(jié)合全國打擊醫(yī)保欺詐騙保專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極主動(dòng)開展清理整頓醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管和打擊非法行醫(yī)行動(dòng)，進(jìn)一步開展專項(xiàng)行動(dòng)對無證行醫(yī)、醫(yī)療亂象進(jìn)行清理清查，取得了一定的工作成效。但面對日益活躍的醫(yī)療市場和屢禁不止的非法行醫(yī)行為，由于基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員力量不足，造成了打擊非法行醫(yī)在廣度和深度上還不夠徹底，影響了執(zhí)法的力度和效果。

    六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。

   一是全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生工作重要批示指示精神，落實(shí)單位負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推進(jìn)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善相關(guān)制度，規(guī)范執(zhí)法行政行為，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政工作。

    二是規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)提高行政執(zhí)法水平。嚴(yán)格按照執(zhí)法程序，落實(shí)行政執(zhí)法相關(guān)工作制度，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平，加大依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)效。

                                                                      海豐縣衛(wèi)生健康局

                                                                         2024年1月2日