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　　黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定》等文件要求，縣財(cái)政局結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，不斷健全和完善法治政府建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提高依法行政能力水平，將法治政府建設(shè)融入財(cái)政工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)財(cái)政法治取得高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年法治政府建設(shè)工作情況

　　今年縣財(cái)政局行政處罰聽(tīng)證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件0宗，行政許可信用信息公開(kāi)公示15宗，開(kāi)展行政檢查總數(shù)為25次。

　　縣財(cái)政局主要法治建設(shè)工作如下：

　　（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　縣財(cái)政局黨組始終把法治建設(shè)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，堅(jiān)決落實(shí)好法治建設(shè)工作責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，把握政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。一是開(kāi)展黨組理論學(xué)習(xí)中心組和黨組會(huì)議學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶頭、全局干部職工跟進(jìn)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神結(jié)合起來(lái)，提高全局機(jī)關(guān)黨員干部依法行政思想，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹到財(cái)政工作全過(guò)程。二是局主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，更好地發(fā)揮總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在全局形成“一把手”負(fù)責(zé)、分管局領(lǐng)導(dǎo)主抓、各股室配合抓的工作機(jī)制，堅(jiān)持將法治政府建設(shè)與重點(diǎn)工作同部署、同安排、同推進(jìn)，做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有總結(jié)，不折不扣地把法治建設(shè)的工作責(zé)任落實(shí)到位，扎實(shí)有序推動(dòng)法治工作落到實(shí)處。三是根據(jù)依法治縣要求和有關(guān)工作安排，制定相關(guān)制度規(guī)章，加強(qiáng)法治財(cái)政工作。今年制定出臺(tái)《海豐縣縣屬企業(yè)國(guó)有資本收益收繳管理辦法》（海財(cái)國(guó)資〔2023〕5號(hào)），確保國(guó)有資本投資收益及時(shí)、足額上繳縣級(jí)財(cái)政；出臺(tái)《海豐縣土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（海府辦函〔2023〕7號(hào)），確保土地儲(chǔ)備資金專(zhuān)款專(zhuān)用、分賬核算，并進(jìn)一步強(qiáng)化土地儲(chǔ)備項(xiàng)目資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)成果運(yùn)用；出臺(tái)《海豐縣縣級(jí)預(yù)算事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法》（海財(cái)〔2023〕59號(hào)），健全事前、事中、事后績(jī)效評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理機(jī)制；出臺(tái)《海豐縣縣屬企業(yè)重大事項(xiàng)審核 備案 報(bào)告的管理規(guī)定（試行）》，以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變；修訂《海豐縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（海府辦函〔2023〕158號(hào)）《海豐縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位省內(nèi)乘用非公共交通工具出差定額包干管理辦法》（海財(cái)〔2023〕44號(hào)），嚴(yán)格差旅費(fèi)管理，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)；修訂《海豐縣財(cái)政票據(jù)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范全縣財(cái)政票據(jù)使用行為；印發(fā)《海豐縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法》，規(guī)范全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理。

　　（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，持續(xù)提供財(cái)政資金支持

　　保障全縣法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，將法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，為推進(jìn)法治政府建設(shè)、依法行政、法治宣傳等工作的順利開(kāi)展和落實(shí)提供有力的資金支持，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、奮進(jìn)全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”提供良好的財(cái)力保障。2023年，全縣普法經(jīng)費(fèi)投入764.81萬(wàn)元，其中：普法專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)元，公共法律服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)47.9萬(wàn)元，法律援助及公職律師事務(wù)所補(bǔ)助資金60.25萬(wàn)元，依法治縣專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)16.16萬(wàn)元，一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)249萬(wàn)元，人大立法經(jīng)費(fèi)385.5萬(wàn)元。

　　（三）注重宣傳引導(dǎo)，持續(xù)深化法治思想教育

　　根據(jù)《縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）的通知》文件要求，聚焦活動(dòng)主題，開(kāi)展各類(lèi)普法宣傳教育工作。一是充分利用“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“12·4”國(guó)家憲法日等重要時(shí)點(diǎn)，宣傳憲法、國(guó)家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、禁毒法等國(guó)家法律。二是常態(tài)化組織干部職工學(xué)習(xí)宣貫《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)，發(fā)揮學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、財(cái)學(xué)、粵政易等平臺(tái)作用，動(dòng)員全體干部職工積極開(kāi)展法治學(xué)習(xí)。三是通過(guò)“雙報(bào)到雙服務(wù)”活動(dòng)組織開(kāi)展普法宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，以群眾急難愁盼為導(dǎo)向，深入基層社區(qū)和企業(yè)，通過(guò)發(fā)放知識(shí)宣傳冊(cè)、上門(mén)入戶(hù)宣傳、解答群眾咨詢(xún)等方式,向人民群眾宣傳習(xí)近平法治思想以及法規(guī)政策相關(guān)知識(shí)，使普法宣傳知識(shí)更加深入人心，切實(shí)抓好普法工作，切實(shí)增強(qiáng)群眾的守法意識(shí)。四是依托廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試學(xué)法平臺(tái)，發(fā)動(dòng)縣財(cái)政局干部職工進(jìn)行法律法規(guī)系統(tǒng)化學(xué)習(xí)并參與考試測(cè)試。縣財(cái)政局在本年度測(cè)試中，參與人員共114人，參與率100%；其中考試分?jǐn)?shù)90分以上的有112人，優(yōu)秀率98.2%。

　　（四）加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，持續(xù)規(guī)范依法行政行為

　　加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化法治監(jiān)督，主動(dòng)作為推動(dòng)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制透明化、規(guī)范化，推進(jìn)一流法治環(huán)境建設(shè)；提升自身依法行政、依法監(jiān)督業(yè)務(wù)能力，為推進(jìn)法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)財(cái)政力量。

　　一是加大專(zhuān)項(xiàng)檢查力度。開(kāi)展重點(diǎn)民生資金專(zhuān)項(xiàng)整治，財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)自查自糾，以及“雙監(jiān)控”專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目整治工作，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位；開(kāi)展2021年部門(mén)決算、2022年部門(mén)預(yù)算、2023年部門(mén)預(yù)算公開(kāi)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保全縣187個(gè)預(yù)算單位的公開(kāi)報(bào)告真實(shí)、完整、規(guī)范；開(kāi)展上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效自評(píng)工作，組織295個(gè)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目的資金使用單位按時(shí)保質(zhì)報(bào)送自評(píng)材料；落實(shí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)違規(guī)出租出借整頓工作，指導(dǎo)推動(dòng)27個(gè)行政事業(yè)單位及時(shí)整改到位，規(guī)范53宗國(guó)有資產(chǎn)出租出借行為；開(kāi)展對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查，堅(jiān)決杜絕超編制配備公務(wù)用車(chē)的情況；開(kāi)展代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治，完成對(duì)24家“有照無(wú)證”企業(yè)的問(wèn)題整改。

　　二是規(guī)范政府采購(gòu)行為。建立每周政府采購(gòu)項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)督機(jī)制，深入核查全縣采購(gòu)項(xiàng)目資金來(lái)源，對(duì)無(wú)預(yù)算無(wú)資金的項(xiàng)目予以強(qiáng)制下線(xiàn)，不予采購(gòu)；組織開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查工作、2022-2023年度采購(gòu)人主體責(zé)任落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，深入查找問(wèn)題、落實(shí)問(wèn)題整改，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)制度實(shí)施情況、政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督；積極推行政府采購(gòu)資格審查環(huán)節(jié)信用承諾制，優(yōu)化政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金管理，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)項(xiàng)目異地評(píng)審全覆蓋”落地落實(shí)，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

　　三是加強(qiáng)工程審核管理。堅(jiān)持放管并重，對(duì)低于預(yù)結(jié)算送審額度的工程項(xiàng)目，實(shí)行備案制管理，根據(jù)需要抽取一定比例的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核。從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展工程預(yù)結(jié)算審核工作，每周組織召開(kāi)工程審核工作例會(huì)抓整體情況；不定期組織召開(kāi)工程審核“碰頭會(huì)”抓審核進(jìn)度，不定期組織建設(shè)有關(guān)單位召開(kāi)工程審核工作協(xié)調(diào)會(huì)抓問(wèn)題解決。加強(qiáng)與駐縣財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等有關(guān)單位切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身責(zé)任。

　　四是助推票據(jù)管理改革。推動(dòng)醫(yī)療電子票據(jù)改革工作從點(diǎn)到面、縱向到底全覆蓋，逐步上線(xiàn)公立基層醫(yī)療單位的醫(yī)療門(mén)診和住院電子票據(jù)；推廣應(yīng)用財(cái)政電子票據(jù)，涵蓋非稅、資金往來(lái)、社團(tuán)、公益捐贈(zèng)、醫(yī)療、暫扣凍結(jié)財(cái)物等所有財(cái)政票種，覆蓋醫(yī)療、教育、公安交罰、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政票據(jù)管理內(nèi)控制度，夯實(shí)日常管理基礎(chǔ)，認(rèn)真做好票據(jù)計(jì)劃、票據(jù)入庫(kù)保管、票據(jù)發(fā)放、票據(jù)核銷(xiāo)、等方面的基礎(chǔ)工作。

　　二、存在問(wèn)題與不足

　　按照縣委、縣政府對(duì)法治政府建設(shè)的工作要求，2023年，縣財(cái)政局不斷地改進(jìn)、完善法治工作，在法治政府建設(shè)方面做了不少工作，取得一定的成績(jī)。在肯定成績(jī)的同時(shí),也清醒地認(rèn)識(shí)到，與黨的二十大報(bào)告提出的法治建設(shè)的總體要求仍有一定差距。依然存在如下問(wèn)題：

　　一是普法宣傳方式較為單一、缺乏創(chuàng)新，過(guò)往開(kāi)展的普法形式以發(fā)放宣傳單、播放普法短片等為主，存在單位場(chǎng)地限制、業(yè)務(wù)工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等客觀(guān)因素限制，難以開(kāi)展多形式、多樣化的法治宣傳活動(dòng)，缺乏互動(dòng)性、創(chuàng)新性和吸引力，與基層群眾更容易接受的趣味性普法需求還存在一定的差距，有待進(jìn)一步改進(jìn)提升。

　　二是法治審核人員、普法隊(duì)伍建設(shè)仍有待加強(qiáng)，財(cái)政工作涉及范圍較廣、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，同時(shí)部分業(yè)務(wù)普法力量相對(duì)薄弱，在兼顧日常財(cái)政事務(wù)工作的同時(shí)，又進(jìn)行普法和法治建設(shè)工作，導(dǎo)致一些工作未能細(xì)化到位，需進(jìn)一步培養(yǎng)法治人才，加大法治人才儲(chǔ)備力度，繼續(xù)加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。

　　三是行政執(zhí)法規(guī)范化和精細(xì)化水平仍需提高，在依法行政的嚴(yán)格要求下，對(duì)財(cái)政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督能力與水平也提出了更高的要求，執(zhí)法人員在案件事實(shí)認(rèn)定、程序規(guī)范、證據(jù)意識(shí)和法律適用等方面的知識(shí)仍需提升，需要將理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。

　　三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排

　　縣財(cái)政局將堅(jiān)持以黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，結(jié)合黨的二十大提出的新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，緊密?chē)@省委“1310”具體部署、市委黨建引領(lǐng)“三六九”工程和縣委奮進(jìn)全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”的工作要求推動(dòng)法治政府建設(shè)，以更加積極地工作態(tài)度和更加飽滿(mǎn)的熱情和精神狀態(tài)，繼續(xù)做好財(cái)政法治建設(shè)謀劃、部署和推進(jìn)工作：

　　（一）加強(qiáng)局黨組對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面、全過(guò)程；在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委縣政府的部署，執(zhí)行好落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

　　（二）持續(xù)組織開(kāi)展普法工作。加大憲法、黨內(nèi)法律法規(guī)、財(cái)政相關(guān)法律法規(guī)學(xué)法普法工作力度，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的要求，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化措施；通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題法律講座、“六進(jìn)”聯(lián)合普法、微信線(xiàn)上答題等多樣化的形式擴(kuò)大財(cái)政普法宣傳面。

　　（三）拓展行政執(zhí)法工作思路，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。通過(guò)規(guī)范完善行業(yè)職業(yè)工作指引、加強(qiáng)日常監(jiān)管和“雙隨機(jī)”抽查檢查力度等形式,對(duì)財(cái)政資金管理、政府采購(gòu)、工程審核等工作進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督、嚴(yán)格考核，依法加大對(duì)違法違規(guī)行為的行政處罰力度。

　　（四）持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要聚焦行政執(zhí)法的源頭、過(guò)程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)我局行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，針對(duì)新法律法規(guī)進(jìn)行再普法培訓(xùn)，做到知法懂法更會(huì)用法；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格要求不斷強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，暢通監(jiān)督渠道,確保人民賦予的權(quán)力始終為人民服務(wù)。