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　　2023年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《汕尾市貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉分工方案》《海豐縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《海豐縣2023年全面依法治縣工作要點(diǎn)》《海豐縣進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)的若干舉措》等文件要求，緊緊圍繞全縣法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，積極履行發(fā)改職能，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年法治政府建設(shè)工作情況

　　（一）全面加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治引領(lǐng)。我局把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，將其列入局黨組、機(jī)關(guān)黨委、各黨支部必學(xué)、首學(xué)內(nèi)容。局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，通過組織召開黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨員大會(huì)、專題會(huì)議等多種方式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話、重要批示精神，多次部署法治政府建設(shè)工作，要求全局干部職工將習(xí)近平法治思想落實(shí)到各項(xiàng)工作中，強(qiáng)化法治思維，提升依法行政能力。

　　二是推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》，黨組書記落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，在局內(nèi)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室相互配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)、逐項(xiàng)落實(shí)、全面推進(jìn)的工作局面，真正把法治政府建設(shè)工作與 全局中心工作相結(jié)合，融合改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的方方面面，將法治政府建設(shè)工作成為常態(tài)化、制度化。同時(shí)，將法治政府建 設(shè)工作納入全局重要議事日程，對(duì)重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦，聽取各分管領(lǐng)導(dǎo)在各自領(lǐng)域有關(guān)法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研判、解決有關(guān)重大問題，真正把推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履行好、落實(shí)好，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　　（二）開展法治宣傳，夯實(shí)法治思想基礎(chǔ)

　　創(chuàng)新普法形式，拓展法治宣傳渠道，把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，在普法的廣度、深度和力度上下功夫，以“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”“6·14低碳日”“10·16中國糧食日 ”“12·4”國家憲法日等宣傳日為載體，精心組織開展“誠信建設(shè)萬里行”“全國糧食安全宣傳周”暨誠信教育活動(dòng)等主題宣傳活動(dòng)，全面推進(jìn)法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層、進(jìn)學(xué)校。以喜聞樂見的形式向群眾普及《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)條例，以及節(jié)能低碳環(huán)保、糧食安全保障的知識(shí)，增強(qiáng)群眾學(xué)法、知法、守法、用法的意識(shí)。2023年，我局共派發(fā)愛糧節(jié)糧宣傳手冊(cè)、《“踐行大食物觀 遏制食物浪費(fèi)”倡議書》《廣東省社會(huì)信用條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例宣傳手冊(cè)》《汕尾市企業(yè)信用促進(jìn)條例》《海豐縣商事主體誠信教育讀本》等9000余份。

　　（三）優(yōu)化發(fā)改職能，推動(dòng)依法履職發(fā)揮作用

　　我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，緊密圍繞省委“1310”具體部署及市委黨建引領(lǐng)“三六九”工程，堅(jiān)持依法行政、依法決策、依法辦事，不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，以高水平法治保障發(fā)展改革工作需要，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.優(yōu)化營商環(huán)境，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一是不斷提升審批服務(wù)效能，提高辦事效率。充分應(yīng)用省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，我局已將政府投資項(xiàng)目審批、企業(yè)投資項(xiàng)目備案核準(zhǔn)、招投標(biāo)核準(zhǔn)事項(xiàng)接入“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。切實(shí)發(fā)揮我局作為縣項(xiàng)目儲(chǔ)備突擊隊(duì)第一臨時(shí)黨支部的作用，不斷完善“黨建＋項(xiàng)目儲(chǔ)備”工作模式，深入工地、工廠等勞動(dòng)者密集場所，加強(qiáng)對(duì)《政府投資條例》《汕尾市政府投資管理辦法》等法規(guī)政策宣傳；舉辦專項(xiàng)債入庫、中央預(yù)算內(nèi)投資等一系列專題培訓(xùn)，精準(zhǔn)引導(dǎo)爭取國家和省的政策支持。積極主動(dòng)靠前服務(wù)，全面落實(shí)“1+5+X”協(xié)調(diào)處置機(jī)制，全力保障項(xiàng)目建設(shè)的資源要素，切實(shí)推動(dòng)海豐固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。2023年以來，我局備案企業(yè)投資項(xiàng)目376個(gè)，總投資170.91億元；審批政府投資項(xiàng)目13個(gè)，總投資86.32億元。二是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。（1）我縣深入實(shí)施“信用+精準(zhǔn)監(jiān)管”，在食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用信用分級(jí)分類監(jiān)管。通過鼓勵(lì)企業(yè)守信經(jīng)營、懲戒失信行為的這種方式，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，助力我縣創(chuàng)造更加濃烈的守信氛圍。（2）繼續(xù)牽頭做好全縣雙公示”上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)更新工作，認(rèn)真做好行政許可和行政處罰在“信用汕尾”網(wǎng)站錄入公示工作，截至12月31日，縣各有關(guān)部門已經(jīng)歸集、推送“雙公示”信息數(shù)據(jù)達(dá)90041條。（3）我局召開2023年度社會(huì)信用體系建設(shè)工作專題培訓(xùn)會(huì)、“雙公示”信用信息歸集工作會(huì)議、信用修復(fù)新規(guī)知識(shí)暨《廣東省社會(huì)信用條例》《汕尾市企業(yè)信用促進(jìn)條例》企業(yè)宣講會(huì)，指導(dǎo)縣直單位做好社會(huì)信用體系建設(shè)和信用信息歸集報(bào)送工作，持續(xù)加大信用修復(fù)宣傳力度，幫助企業(yè)提高守法誠信經(jīng)營意識(shí)，引導(dǎo)失信企業(yè)主動(dòng)修復(fù)自身信用，不斷提升我縣社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平，構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制，助力營商環(huán)境的優(yōu)化。三是做好招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)工作。（1）嚴(yán)格規(guī)范保證金收取。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，明確各個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金收取標(biāo)準(zhǔn)、提交方式等信息。（2）全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金保證金。在工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域，我縣全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納保證金，鼓勵(lì)使用電子保函。（3）完善項(xiàng)目臺(tái)賬管理。全面登記造冊(cè)，積極開展查驗(yàn)工作。2023年，進(jìn)入海豐縣公共資源交易中心交易的工程建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)61宗，其中房屋市政工程項(xiàng)目29宗，水利工程項(xiàng)目16宗，通信線路遷改4宗，交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目5宗，農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目為7項(xiàng)，投標(biāo)人使用保險(xiǎn)保函替代現(xiàn)金遞交投標(biāo)保證金61次，使用現(xiàn)金遞交投標(biāo)保證金0次，使用保險(xiǎn)保函替代現(xiàn)金保證金比例為100％。

　　2.強(qiáng)化民生保障，維持市場秩序。全面加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管、糧食收購市場秩序、全縣成品油等行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。通過開展節(jié)前糧油價(jià)格檢查，多頻次巡查，及時(shí)掌握市場價(jià)格變化情況，保證我縣節(jié)假日糧油市場價(jià)格平穩(wěn)、貨源充足、品種齊全，糧油市場平穩(wěn)運(yùn)行，確保節(jié)日期間市場價(jià)格穩(wěn)定有序。前往各大糧所及糧食企業(yè)，通過聽取匯報(bào)、現(xiàn)場查看等形式檢查政府儲(chǔ)備糧的數(shù)量和質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況，全面了解各庫區(qū)的工作情況。要求各相關(guān)責(zé)任人通過牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)并認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)提高安全防范意識(shí)和能力，嚴(yán)格執(zhí)行倉儲(chǔ)管理制度等多種方式，切實(shí)做好糧情檢查及質(zhì)量檢測工作，確保糧食儲(chǔ)存安全。前往全縣各加油站及能源項(xiàng)目施工現(xiàn)場，通過查看臺(tái)賬、現(xiàn)場檢查等形式檢查安全生產(chǎn)工作，全面了解各相關(guān)企業(yè)日常運(yùn)營狀況，要求各相關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保能源安全。2023年以來，累計(jì)調(diào)查超市118家、藥店92間、菜市場183個(gè)、糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)26家、糧食應(yīng)急加工企業(yè)10家、運(yùn)輸企業(yè)3家，有效防止相關(guān)物資脫銷斷檔和價(jià)格異常波動(dòng)，穩(wěn)定了市場正常秩序。2023年以來，共組織開展綜合檢查73次、出動(dòng)檢查268人次、檢查企業(yè)172家次，檢查發(fā)現(xiàn)問題114個(gè)、完成整改114個(gè)。

　　（四）壓實(shí)法治責(zé)任，提高依法行政能力

　　1.聘請(qǐng)法律顧問，推進(jìn)行政決策民主化法治化。將普法與推進(jìn)行政決策民主化法治化相結(jié)合。聘請(qǐng)了專業(yè)的法律顧問，在規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法重大案件以及重大決策過程中充分聽取法律顧問意見和建議，為我局重大決策、重要項(xiàng)目提供有力的法律支撐，充分發(fā)揮法律專家在重大事項(xiàng)中的參謀作用。

　　2.提升政務(wù)公開透明度，落實(shí)政務(wù)公開常態(tài)化。一是嚴(yán)格執(zhí)行依法行政公示制度，2023年我局共開展行政執(zhí)法事項(xiàng)92項(xiàng)，其中核發(fā)各類行政許可69件，實(shí)行行政處罰5件，開展行政檢查18次，我局依規(guī)定將行政執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行公示，實(shí)行政務(wù)公開，接受全社會(huì)監(jiān)督。二是依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)行政職能部門處理信訪訴求工作要求，通過“網(wǎng)上信訪系統(tǒng)”，及時(shí)接收群眾的投訴舉報(bào)、仔細(xì)查閱資料，確保群眾的投訴舉報(bào)、反映問題得到及時(shí)妥善處理，用及時(shí)且高質(zhì)量答復(fù)為解決群眾的合理訴求、舒緩信訪群眾的情緒，2023年我局共接到7個(gè)信訪件，已妥善辦結(jié)。三是做好政務(wù)信息采編報(bào)送和新聞宣傳工作，切實(shí)提升政務(wù)公開實(shí)效。2023年，我局在網(wǎng)上共發(fā)布73條政務(wù)信息，其中通知公告27條、工作動(dòng)態(tài)36條、其他信息10條。

　　3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。鼓勵(lì)干部職工通過網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺(tái)進(jìn)行線上法律知識(shí)學(xué)習(xí)；組織全局78名干部職工依托“廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”平臺(tái)完成本年度學(xué)法考試任務(wù)，并按時(shí)參加考試，成績合格。鼓勵(lì)未取得執(zhí)法資格的干部參加行政執(zhí)法資格考試，落實(shí)持證上崗，截至2023年底，我局共有35名在職工作人員取得了行政執(zhí)法證。

　　二、存在的主要問題

　　在過去的一年中，我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足本職，依法行政，較好地完成了各項(xiàng)工作，但在法治政府建設(shè)工作中還存在一些的不足之處：

　　一是法治宣傳教育工作的深度、廣度、力度還有提升空間，普法活動(dòng)實(shí)效有待提高。雖然我們已經(jīng)開展了一系列普法活動(dòng)，但實(shí)效性仍有待提高。為了更好地提高干部職工的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，我們需要在宣傳教育的內(nèi)容、形式和方式上不斷創(chuàng)新和完善，使之更加貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活。同時(shí)，我們還需要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治培訓(xùn)，提高其運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。

　　二是少數(shù)干部職工因忙于業(yè)務(wù)工作，學(xué)法主動(dòng)性不高。他們可能更關(guān)注業(yè)務(wù)工作，而忽視了法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。因此，我局將建立健全的學(xué)法制度，定期組織法律培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，鼓勵(lì)干部職工積極參與，形成良好的學(xué)法氛圍。同時(shí)，我局還將加強(qiáng)對(duì)干部職工的法律考核和評(píng)價(jià)，將其學(xué)法情況與年度評(píng)優(yōu)相結(jié)合，推動(dòng)學(xué)法工作的深入開展。

　　三是沒有處理好學(xué)用結(jié)合的關(guān)系。忽視了理論對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作脫節(jié)，部分干部職工的法律素養(yǎng)和依法行政能力與法治政府建設(shè)要求還有差距，特別是運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力需進(jìn)一步提高，相關(guān)股室在具體工作中，用法治思維、法治行為規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

　　我局將嚴(yán)格按照尊法學(xué)法守法用法的總體要求，加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法治修養(yǎng)，提升履職能力，切實(shí)抓好法治建設(shè)，努力完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　(一)進(jìn)一步抓好普法宣傳教育。創(chuàng)新方式方法,繼續(xù)加大對(duì)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度,深入到工廠、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等宣傳能源、糧食、投資條例、招投標(biāo)等政策法規(guī)，為發(fā)展改革工作增強(qiáng)法治氛圍。

　　(二)進(jìn)一步加強(qiáng)法治人才和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織符合條件同志參加行政執(zhí)法證件考試，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍。深化“黨建+業(yè)務(wù)”，組織開展或參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力，為發(fā)展改革工作提供有力的法治保障。

　　(三)進(jìn)一步提高信用服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持從優(yōu)化營商環(huán)境，充分利用廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，提供在線辦理服務(wù)，簡化審批流程，壓減了審批時(shí)限，提高審批效率；以信用服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，緊盯法治政府、誠信政府建設(shè)需要，突出以社會(huì)信用體系建設(shè)為牽引，將誠信與法治有機(jī)統(tǒng)一，有效推動(dòng)法治政府、誠信政府建設(shè)向前發(fā)展，為發(fā)展改革工作提供更加便捷的服務(wù)。

　　（四）進(jìn)一步開展違反統(tǒng)一市場建設(shè)專項(xiàng)整治。結(jié)合發(fā)改職能，繼續(xù)開展消除招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的地方保護(hù)行為及對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘，維護(hù)公平競爭的市場秩序，深入開展海豐縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)專項(xiàng)整治工作，為項(xiàng)目落地掃清障礙。

　　海豐縣發(fā)展和改革局              

　　2024年1月4日