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　　2023年海豐縣應急管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署情況，明確我縣應急管理系統(tǒng)法治建設的工作任務，為助推全縣“百千萬工程”，筑力堅強法治保障，貢獻應急力量。

　　一、2023年法治政府建設開展情況

　　（一）加強組織領導，用制度筑牢法治根基

　　1.深入學習貫徹黨的二十大精神。為認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神關于法治建設的重大部署情況，我局結合主題教育，“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，先后召開了十二次專題學習會議，十四次集體學習讀書班，傳達學習黨的二十大精神，安排部署局各部門貫徹落實工作。

　　2.聚焦學習宣傳貫徹習近平法治思想。為深入學習宣傳貫徹新修訂的《廣東省安全生產條例》，縣安委辦在12月2日舉辦了面向全縣各地各單位主要負責人、分管領導的專題培訓會，為習近平法治思想貫徹落實營造強大的輿論氛圍和良好的執(zhí)法環(huán)境。

　　3.全力壓實法治建設第一責任人職責。11月，縣安委辦提請縣委理論學習中心組舉行專題學習會，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，進一步增強新時代做好安全生產工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，為海豐加快“百千萬工程”高質量發(fā)展，奮進全國“百強縣”提供安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

　　（二）優(yōu)化營商環(huán)境，政務職能依法全面履行

　　我局簡化行政審批程序，規(guī)范行政審批流程。2023年，在承諾辦結期限內辦結的行政審批業(yè)務共有55件，達行政審批業(yè)務總量的87.3%。此外我局還積極利用“危險化學品經(jīng)營安全監(jiān)管系統(tǒng)”，在企業(yè)危險化學品經(jīng)營許可證到期之前發(fā)送提醒短信，進一步強化營商環(huán)境服務能力。

　　（三）強化執(zhí)法監(jiān)管，織密安全生產“防護網(wǎng)”

　　1.落實行政執(zhí)法“三項制度”。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，落實“雙隨機、一公開”制度，實現(xiàn)行政許可、監(jiān)管、執(zhí)法數(shù)據(jù)在規(guī)定時間全部公示到各有關平臺，行政許可信息每季度公示在政府網(wǎng)站并發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關縣安委會成員單位。完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。落實執(zhí)法人員管理制度，確保執(zhí)法人員全面持證上崗、持證執(zhí)法。目前，我局現(xiàn)有執(zhí)證人員36人，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度。參加我縣舉行的行政執(zhí)法案卷評查活動，報送共計6份行政執(zhí)法案卷，案卷評查平均分為89分，較之上年度成績有所提高，我局也及時報送整改報告，發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，進一步規(guī)范行政處罰行為，使得行政處罰規(guī)范化水平不斷提高。

　　2.社會矛盾糾紛依法有效化解。加強行政復議應訴、12345熱線工單處理工作，始終將公平正義作為辦理案件的基本準則，講清法理、事理、道理。完善訴源治理機制，構建多元解決糾紛機制。2023年，我局受理行政復議1宗，行政訴訟2宗，皆是結果維持，做好了復議應訴工作，規(guī)范行政行為。我局共辦理8起信訪處理案件，8個12345熱線工單，做到及時受理、處理信訪、舉報投訴事項，及時解決群眾的合理訴求。

　　3.系統(tǒng)防范化解安全生產隱患。自我縣開展重大事故隱患專項排查整治行動以來，全局共排查重大安全隱患18個，已完成整改18個，整改率100%。行政處罰25次，罰款215.2324萬元，強制執(zhí)行3次，企業(yè)和企業(yè)主要負責人“一案雙罰”4次，將法治教育寓于執(zhí)法檢查當中。

　　（四）完善基層治理，助推“百千萬工程”高質量發(fā)展

　　1.推進基層應急管理綜合執(zhí)法行政執(zhí)法改革。2023年，我局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展22次聯(lián)合執(zhí)法，3次執(zhí)法案卷評審，發(fā)布兩個典型執(zhí)法案例，組織1次業(yè)務培訓會，制定并印發(fā)1個執(zhí)法指南文件（《海豐縣應急管理系統(tǒng)關于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法案件（線索）移送及協(xié)作的工作機制（試行）》），進一步做好下放鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的銜接工作，堅決扛起“傳幫帶”職責。

　　2.全面夯實基層災害應對能力。我局充分發(fā)揮縣三防辦統(tǒng)籌協(xié)調職能，今年受臺風等極端天氣影響，全縣臨災轉移人員共2.72萬人，排查各類隱患點892個，開放應急避難場所265個；配合廣東省應急管理廳在新山村舉辦了一場基層應急管理能力現(xiàn)場會，舉辦全縣三防業(yè)務培訓會3場，各地開展防災減災應急演練21場，修訂防災減災類應急預案（方案）18個，準備將新山村建設成為新一批的“十個有”建設樣板村。我局把握今年工作重點，在加強基層應急能力建設上下功夫，在強化自然災害防范上下功夫，在提升信息化數(shù)字化水平上下功夫，推動全縣應急管理高質量發(fā)展取得新成效，為更好守護全市人民群眾的生命財產安全，更好地服務全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展打牢基礎。

　　3.不斷完善突發(fā)事件應對機制。為有效預防和杜絕溺水事故的發(fā)生，深刻汲取“大東門”溺水事件深刻教訓，全面增強群眾防溺水安全意識，海豐縣突發(fā)事件應急委員會辦公室印發(fā)了《海豐縣防溺水專項隱患排查整治工作方案》，明確各地、各有關部門防溺水職責、工作措施要求，健全“地方政府、部門、社會、學校、家庭”五位一體防溺水責任體系。

　　4.強化多維應急普法宣傳。今年來我局常態(tài)化開展“五進”宣傳活動，積極聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣紅十字會組織宣傳培訓21場次，其中，進企業(yè)7次，進學校4次，進社區(qū)7次，進農村3次，宣傳教育人數(shù)3萬余人，派發(fā)宣傳單2萬余冊。此外我局在電視、微信等不同客戶端推送各類新聞共108篇，在政府信息公開網(wǎng)站上公開發(fā)布法律法規(guī)等政策性文件4條，通知公告6條，全力開展應急普法宣傳，強化群眾安全生產法律意識和防災減災防護意識。

　　二、法治政府建設存在問題

　　一年來，我局在法治政府建設工作中雖然取得了一定的成效，但也還存在一些問題和不足。一是執(zhí)法力量有限，專業(yè)人才不足。我縣安全生產基礎薄弱，高素質的執(zhí)法專業(yè)人才，特別是化工、非煤礦山、安全生產管理、應急救援等專業(yè)人才缺乏，加之今年煙花爆竹零售行業(yè)增加25家，加油站新增18家，非煤礦山新增1家，監(jiān)管對象大幅增加；因編制制約，未能增加審批、監(jiān)管執(zhí)法人員；且目前專業(yè)執(zhí)法設備仍舊無法配套齊全，與安全監(jiān)管要求存在較大差距，執(zhí)法覆蓋面和監(jiān)管震懾力不足。二是企業(yè)安全生產責任落實不到位。部分企業(yè)自查能力差，自重大事故隱患專項排查整治行動開展以來企業(yè)共自查重大隱患19個，占比5.65%，主要負責人落實“五項職責”不到位。三是普法宣傳不夠全面。應急管理工作事關人民群眾的生命財產安全，根據(jù)上級要求，需要將預防工作前移，做好宣傳普及工作，但因工作經(jīng)費不足、沒有相關政策支持等因素，深入農村、社區(qū)開展應急知識普及活動，4個由我局主管的應急管理宣傳欄，戶外電子屏等大眾傳媒宣傳活動等都無法順利開展。四是企業(yè)安全生產責任落實不到位。從今年的行政處罰案件來看，部分企業(yè)的自查自改工作仍不到位，導致安全隱患預防工作開展不足，企業(yè)主要負責人安全生產主體責任意識不強，安全管理工作薄弱，員工培訓教育不夠。

　　三、下一年度工作計劃

　　（一）提高政治站位，推動法治政府建設

　　按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》《廣東省法治政府建設實施綱要》的部署要求，認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，深入學習習近平總書記關于應急管理、安全生產和防災減災重要論述，堅持以黨的二十大精神為引領，將人民至上，生命至上思想貫穿于應急管理法治政府建設的各項工作中，扎實推進重大隱患排查整治工作，以更大決心、更嚴標準，更實舉措，更有力地將應急管理法治政府建設推向深處，助力我縣“百千萬工程”高質量發(fā)展。

　　（二）加強隊伍建設，提高行政執(zhí)法水平

　　堅持把加強學習作為全局的一項重要工作來抓，結合主題教育，貫徹落實好《海豐縣應急管理局領導干部應知應會法律法規(guī)清單》《海豐縣應急管理局普法責任清單》的學習。同時也要舉辦安全生產執(zhí)法、應急管理職權下放業(yè)務培訓會，用理論指導實踐，不斷促進執(zhí)法人員素質和水平的雙提升。

　　（三）開展宣傳教育，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制

　　貫徹落實好“八五”普法工作部署要求，在加強對企業(yè)的日常檢查的過程中，將法治教育寓于檢查指導當中，切實增強企業(yè)從業(yè)人員安全防范意識。進一步加強“五進”宣傳活動，同時充分利用各種新聞媒體，不斷加強對全民安全生產、防災減災、應急救護的教育，提高社會公眾防災避險意識和自救互救能力，筑牢全民安全防線。