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       2023年，公平鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，認(rèn)真貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》建設(shè)要求，緊密?chē)@省委“1310”具體部署和市委“黨建引領(lǐng)‘三六九’工程”工作部署，以推進(jìn)“法治”建設(shè)為抓手，著力運(yùn)用法治思維和法治方式加快法治建設(shè)，有力有序地推動(dòng)法治事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

       一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況

       我鎮(zhèn)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話重要指示精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話重要指示精神的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。2023年，我鎮(zhèn)共召開(kāi)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)22次，召開(kāi)全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話重要指示精神大會(huì)3次，30個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話重要指示精神大會(huì)各3次。在日常工作中，利用村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP、鎮(zhèn)各中小學(xué)法治課堂、黨員志愿者活動(dòng)等載體形式，廣泛宣傳習(xí)近平法治思想，特別是深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署有關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話重要指示精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，使法治學(xué)習(xí)教育工作深入人心。

       二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，有關(guān)推動(dòng)落實(shí)的具體舉措

       我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密?chē)@省委“1310”具體部署、市委“黨建引領(lǐng)‘三六九’工程”和縣委奮進(jìn)全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”的工作部署，推動(dòng)我鎮(zhèn)法治建設(shè)更上一個(gè)臺(tái)階。充分利用鎮(zhèn)黨委會(huì)議、班子成員會(huì)議、中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)、干部職工大會(huì)等會(huì)議，開(kāi)展多層次、全覆蓋的專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，組織黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。2023年，鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想2次，鎮(zhèn)干部職工大會(huì)集體學(xué)習(xí)法治思想6次，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式做好政府各項(xiàng)工作的能力，帶頭崇尚法治、敬畏法律，自覺(jué)做尊法學(xué)法守法用法的模范。

       我鎮(zhèn)大力弘揚(yáng)憲法精神，營(yíng)造尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的濃厚法治氛圍。通過(guò)開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”“法律進(jìn)村入戶”等活動(dòng)，同時(shí)利用黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、“鄉(xiāng)親群”“黨員群”不定期推送法治視頻和村（社區(qū)）微型圖書(shū)館提供各類(lèi)法律方面的書(shū)籍等方式，多渠道宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村土地承包、家庭婚姻等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高農(nóng)民的法律意識(shí)和學(xué)法知法守法用法的自覺(jué)性。2023年，我鎮(zhèn)共開(kāi)展各類(lèi)普法活動(dòng)19場(chǎng)次，派發(fā)傳單10000余份。我鎮(zhèn)磜仔村正在大力創(chuàng)建廣東省民主法治示范村，持續(xù)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化村容村貌、加大法治宣傳力度，力爭(zhēng)通過(guò)驗(yàn)收。

       三、切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

       我鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是帶頭抓學(xué)習(xí)，提高政治站位。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話重要指示精神、習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)歷次會(huì)議重要講話精神，做到常學(xué)常新，常思常進(jìn)，不斷提高法治建設(shè)的能力水平。堅(jiān)持把堅(jiān)持全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略內(nèi)容納入鎮(zhèn)黨委會(huì)議、班子成員會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)議題，推動(dòng)習(xí)近平法治思想內(nèi)化于心、外化于行。二是帶頭抓落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以身作則，堅(jiān)持做到“親自抓、負(fù)總責(zé)”，以上率下推動(dòng)法治建設(shè)工作責(zé)任落實(shí)落細(xì)。把法治建設(shè)工作列入鎮(zhèn)黨委、政府的重要工作，建立定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)、研究法治建設(shè)重大事項(xiàng)制度，構(gòu)建全鎮(zhèn)上下一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。今年以來(lái)，公平鎮(zhèn)黨委、政府共研究部署法治建設(shè)相關(guān)工作16次，明確法治建設(shè)重點(diǎn)工作，扎實(shí)抓好法治建設(shè)。

       四、推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

     （一）依法加強(qiáng)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解。

       面對(duì)外來(lái)人口多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，矛盾糾紛呈現(xiàn)新變化、新特點(diǎn)，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，依法加強(qiáng)行政調(diào)解工作。一是創(chuàng)新調(diào)解體制機(jī)制。積極吸納“五老”、鄉(xiāng)賢、法律顧問(wèn)等社會(huì)力量，著力打造一支肯干事、專(zhuān)業(yè)強(qiáng)、接地氣的調(diào)解員隊(duì)伍，推進(jìn)構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。緊盯工作實(shí)際需要，分類(lèi)別、分層次組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》《信訪工作條例》等法律法規(guī)。2023年，共舉辦鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解員和“法律明白人”培訓(xùn)班3次，著力補(bǔ)齊法律知識(shí)短板、建設(shè)過(guò)硬政法隊(duì)伍。三是常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛排查化解。利用好“一村（社區(qū)）一研判”制度，聚焦土地權(quán)屬糾紛、勞務(wù)糾紛、家庭婚姻糾紛等領(lǐng)域，定期開(kāi)展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題的排查摸底，全面掌握本鎮(zhèn)存在的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到心中有數(shù)、防范在先、處置在小。四是全力做好矛盾糾紛化解工作。今年以來(lái)，接待各類(lèi)來(lái)訪群眾法律咨詢200余人次，受理調(diào)解案件25起，調(diào)解成功25起，有效防止矛盾糾紛升級(jí)為信訪事項(xiàng)。

     （二）深化綜合行政執(zhí)法改革。

       我鎮(zhèn)積極深化綜合行政執(zhí)法改革，確保職權(quán)下放落地落實(shí)，助推基層治理能力有效提升。一是厘清職責(zé)邊界，重塑運(yùn)行機(jī)制。梳理下放的608項(xiàng)職權(quán)，全面厘清職責(zé)邊界，編制執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，科學(xué)劃分執(zhí)法部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)之間的職責(zé)權(quán)限，確保事中事后執(zhí)法監(jiān)管和事前服務(wù)無(wú)縫銜接。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)、司法行政、公安部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)《海豐縣公平鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分工協(xié)商機(jī)制》等制度性文件，建立健全信息互通、銜接配合、監(jiān)督制約、案件通報(bào)等制度鏈，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與司法的無(wú)縫銜接。二是壓實(shí)“三項(xiàng)制度”，規(guī)范執(zhí)法流程。落實(shí)好行政執(zhí)法公示制度，強(qiáng)化事前公開(kāi)，規(guī)范事中公開(kāi)，加強(qiáng)事后公開(kāi)，構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法信息公示運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)好行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，加快推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄信息化建設(shè)，結(jié)合已有的辦公自動(dòng)化和執(zhí)法辦案系統(tǒng)，依法使用執(zhí)法記錄儀、DV機(jī)做好現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全流程數(shù)字化記錄，積極探索音像記錄即時(shí)上傳存儲(chǔ)模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)絡(luò)同步管理。落實(shí)好重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，我鎮(zhèn)聘請(qǐng)了1名專(zhuān)業(yè)的法律顧問(wèn)，配備了2名法制審核員，編制了重大執(zhí)法決定法制審核流程圖，明確法制審核送審材料，規(guī)范審核程序、審核載體、時(shí)限要求。三是完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效能。定期案卷評(píng)查，規(guī)范卷宗材料，圍繞事實(shí)認(rèn)定、辦案程序、裁量基準(zhǔn)合法性，對(duì)文書(shū)制作規(guī)范性進(jìn)行核查，提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。定期開(kāi)展內(nèi)部卷宗互評(píng)和人員輪崗，持續(xù)提高執(zhí)法人員制作卷宗水平。充分運(yùn)用“兩平臺(tái)”，召開(kāi)“兩平臺(tái)”辦案研討會(huì)、邀請(qǐng)技術(shù)人員開(kāi)展集中授課式培訓(xùn)，讓執(zhí)法人員熟練掌握“兩平臺(tái)”操作使用流程，實(shí)現(xiàn)檢查、處罰等執(zhí)法行為全過(guò)程流轉(zhuǎn)和可溯源管理。探索非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，充分運(yùn)用在線筆錄、智能圖像分析、大數(shù)據(jù)預(yù)警等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，依托“兩平臺(tái)”“粵商通”等平臺(tái)探索應(yīng)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)，開(kāi)展實(shí)時(shí)非實(shí)地檢查、處罰等執(zhí)法活動(dòng)，積極推進(jìn)智慧執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，提升行政執(zhí)法服務(wù)水平。

     （三）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。

       我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持執(zhí)法為民理念，切實(shí)推進(jìn)依法行政，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。一是聚焦執(zhí)法辦案，形成高壓態(tài)勢(shì)。我鎮(zhèn)推行“網(wǎng)格化綜合行政執(zhí)法”巡防模式，整合網(wǎng)格員力量，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、排查隱患、日常宣傳同步開(kāi)展，有效提高轄區(qū)綜合執(zhí)法的覆蓋面和融合度。2023年，我鎮(zhèn)辦理行政檢查案件144宗，行政處罰案件共立案40宗，辦結(jié)40宗，罰款總額達(dá)116萬(wàn)余元，案件涉及市場(chǎng)監(jiān)管、住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、應(yīng)急、衛(wèi)生健康等7個(gè)領(lǐng)域。二是聚焦食品安全，保障市場(chǎng)秩序。組織執(zhí)法人員定期對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)的13家幼兒園、2家中小學(xué)、1家技工學(xué)校進(jìn)行檢查，督促其嚴(yán)格執(zhí)行食品安全相關(guān)制度，提升就餐質(zhì)量和水平。加大對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管力度，積極開(kāi)展無(wú)證照經(jīng)營(yíng)排查，檢查食品經(jīng)營(yíng)主體是否履行進(jìn)貨查驗(yàn)制度并如實(shí)填寫(xiě)進(jìn)貨查驗(yàn)臺(tái)賬，是否存在來(lái)源不明的食品、食品原料，是否經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范食品等行為。2023年，我鎮(zhèn)共檢查經(jīng)營(yíng)單位455家，查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)3家，查處銷(xiāo)售過(guò)期食品3家，督促整改65家，提高了轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)主體的食品安全意識(shí)，降低了食品安全事故發(fā)生率，切實(shí)保障了人民群眾的食品安全。三是聚焦安全生產(chǎn)，守牢安全底線。根據(jù)煙花爆竹安全管理相關(guān)規(guī)定，定期對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)7家煙花爆竹零售點(diǎn)展開(kāi)全面排查，確保了廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。配合各村（社區(qū)）、派出所、消防所等部門(mén)，深入企業(yè)、工廠、“三小場(chǎng)所”“娛樂(lè)場(chǎng)所”等重點(diǎn)場(chǎng)所針對(duì)安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)、特種設(shè)備安全使用、消防安全隱患排查整治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。2023年，我鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)積極參與全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)集中統(tǒng)一消防夜查10次，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員298人次，執(zhí)法車(chē)輛40車(chē)次，責(zé)令25家存在問(wèn)題的市場(chǎng)主體停業(yè)整頓，要求101間存在問(wèn)題隱患的場(chǎng)所立行整改，摸排并消除風(fēng)險(xiǎn)隱患214個(gè)。

       五、存在的問(wèn)題和不足

       我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，雖然取得了一定成效，但與全縣法治政府建設(shè)的要求還有較大的差距，還存在一些問(wèn)題和不足：一是法治政府建設(shè)意識(shí)有待提升。對(duì)全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠。多數(shù)干部的法律意識(shí)、法治觀念與過(guò)去相比有較大進(jìn)步，但還未能真正把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則內(nèi)化于心，外化于行。二是制約監(jiān)督機(jī)制有待完善。從現(xiàn)在運(yùn)行的機(jī)制來(lái)看，基層政府在履職的方方面面已經(jīng)受到了多種形式的監(jiān)督，但是部分工作領(lǐng)域監(jiān)督仍存在很多盲區(qū)。如：在基層行政執(zhí)法領(lǐng)域，外部監(jiān)督渠道不夠暢通，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不夠完善，監(jiān)督質(zhì)效和基層工作實(shí)際情況存在脫節(jié)。三是法律宣傳力度有待加強(qiáng)。普法宣傳教育工作抓得還不夠緊，一些普法工作措施不夠到位。在切實(shí)推進(jìn)依法治村（社區(qū)）工作中，普法宣傳形式相對(duì)單一，深入群眾程度有限，開(kāi)展立體化、互動(dòng)式、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治宣傳力度欠缺，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心任重道遠(yuǎn)。四是行政執(zhí)法行為不夠規(guī)范。個(gè)別執(zhí)法人員對(duì)下放的執(zhí)法權(quán)限缺乏全面性、準(zhǔn)確性認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致對(duì)執(zhí)法權(quán)限和法律規(guī)范適用規(guī)則把握不準(zhǔn)。案件收集的證據(jù)不夠充足，行政執(zhí)法文書(shū)制作、填寫(xiě)和案卷歸檔不夠規(guī)范，推動(dòng)落實(shí)行政執(zhí)法公示等“三項(xiàng)制度”力度不夠。

       六、2024年度法治政府建設(shè)工作思路

     （一）要進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和法治思維。組織領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和依法行政法律知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政工作責(zé)任感和緊迫感，提高依法行政能力。

     （二）要進(jìn)一步完善和落實(shí)依法行政配套制度建設(shè)。進(jìn)一步完善和落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法決定法制審核制度等。

     （三）要進(jìn)一步壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、對(duì)標(biāo)年度“八五”普法規(guī)劃、嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)扛起法治政府建設(shè)的政治責(zé)任，牢固樹(shù)立攻堅(jiān)意識(shí)，確保各項(xiàng)法治工作組織到位、措施到位、落實(shí)到位，推動(dòng)全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

     （四）要進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)。繼續(xù)健全政府信息公開(kāi)的配套制度，按照“公開(kāi)是常態(tài)，不公開(kāi)是例外”的原則充實(shí)政府信息公開(kāi)內(nèi)容。暢通政府信息公開(kāi)渠道，及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，依法保障公民的知情權(quán)。

     （五）要進(jìn)一步加大監(jiān)督和問(wèn)責(zé)力度。加大對(duì)法治政府建設(shè)的考評(píng)力度，繼續(xù)完善監(jiān)督制度，堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)。

     （六）要進(jìn)一步加強(qiáng)法律宣傳。繼續(xù)加大對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》等法律法規(guī)、制度文件的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行力度，廣泛深入開(kāi)展多種形式的專(zhuān)題法律宣傳、法律知識(shí)講座和執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)工作，不斷提高干部隊(duì)伍，努力增強(qiáng)廣大干部職工的法治觀念，促進(jìn)全鎮(zhèn)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。

公平鎮(zhèn)人民政府  

2024年1月8日