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   2023年以來，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，緊緊圍繞省、市法治政府建設(shè)重點(diǎn)，縣委、縣政府關(guān)于法治海豐建設(shè)的工作目標(biāo)，結(jié)合文化、廣電、旅游、體育職能職責(zé)，規(guī)范行政行為，落實(shí)文化執(zhí)法工作，不斷提高行政效能，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將2023年來的有關(guān)工作總結(jié)如下：

   一、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)能力建設(shè)

我局黨組歷來重視法治政府建設(shè)能力建設(shè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，在研究討論重要事項(xiàng)和作出重大決策時(shí)，都把認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和縣委、縣政府的規(guī)定貫穿始終，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法用法，落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求，加強(qiáng)對法治政府建設(shè)工作的安排部署，年初召開文廣旅體局法治政府建設(shè)部署會(huì)議，對年度依法行政工作提出要求，做出部署，積極拓展黨組理論學(xué)習(xí)中心組引領(lǐng)學(xué)、局機(jī)關(guān)黨委以及各支部集中深入學(xué)，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”等平臺(tái)自主學(xué)的“五學(xué)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，持續(xù)深化法治學(xué)習(xí)教育；通過志愿活動(dòng)、圖片展進(jìn)校園等宣傳方式，加強(qiáng)宣傳宣講，把習(xí)近平法治思想作為普法宣傳的首要任務(wù)；利用好本土紅色資源，積極落實(shí)局下屬單位海豐紅宮紅場舊址紀(jì)念館、博物館等紅色教育基地建設(shè)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。

   建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)法制度，在局黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、支部會(huì)議上組織學(xué)法，通過集中學(xué)、自學(xué)、競賽等方式進(jìn)一步鞏固提升法律知識(shí)，營造領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭學(xué)”的良好氛圍。我局利用周例會(huì)和專題學(xué)習(xí)會(huì)開展法制學(xué)習(xí)活動(dòng)，結(jié)合文化旅游體育業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《憲法》、《旅游法》、《行政處罰法》、《汕尾市文化旅游發(fā)展促進(jìn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。

   二、健全制度監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政

   一是依法全面履行行政職能。加強(qiáng)權(quán)力清單、責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化行政權(quán)力公開運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)和管理，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部門精簡和下放行政權(quán)力政策，依法執(zhí)行許可監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程。二是完善行政決策程序，健全決策全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，落實(shí)執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法考評和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體和執(zhí)法職權(quán)法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、執(zhí)法管理制度化；三是加強(qiáng)和完善法律顧問制度，對重要案件和有關(guān)法律問題征求法律顧問的意見，并組織有關(guān)股室聽課，全面提高我局依法行政的能力和水平，深入推進(jìn)文明執(zhí)法。

   三、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域依法治理

   一是深入開展文化市場綜合執(zhí)法。我局切實(shí)落實(shí)對文化市場經(jīng)營活動(dòng)場所的執(zhí)法主體責(zé)任，形成“嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締”的高壓態(tài)勢。文化執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員堅(jiān)持日常檢查和“雙隨機(jī)”抽查相結(jié)合，主動(dòng)承擔(dān)好在文化市場領(lǐng)域掃黑除惡斗爭中的職責(zé)任務(wù)，2023年以來，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員2900多人次，檢查經(jīng)營單位720家次，責(zé)令整改30家次，行政立案查處企業(yè)7家，罰款人民幣67000元，嚴(yán)格督促各場所落實(shí)合法經(jīng)營工作。

   二是凈化文化旅游市場，開展文化和旅游市場低價(jià)游專項(xiàng)行動(dòng)。對我縣旅游市場加強(qiáng)督查和管理，防止出現(xiàn)變相侵害消費(fèi)者的行為，進(jìn)一步規(guī)范海豐旅游市場秩序，增強(qiáng)旅游企業(yè)守法經(jīng)營意識(shí)，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，凈化旅游市場，營造放心、舒心的旅游市場環(huán)境。目前我縣暫未發(fā)現(xiàn)涉及旅游市場低價(jià)游案件。

   三是健全行業(yè)安全生產(chǎn)體系。加強(qiáng)對涉旅企業(yè)、全縣 A級(jí)景區(qū)、星級(jí)賓館等單位進(jìn)行安全生產(chǎn)“五級(jí)五覆蓋”工作檢查及安全隱患排查。針對元旦、春節(jié)、五一等節(jié)假日，我局專門召開安全生產(chǎn)會(huì)議進(jìn)行工作部署，制定專門應(yīng)急預(yù)案，杜絕安全事故發(fā)生。多次召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，制定《2023年春節(jié)假日旅游安全應(yīng)急預(yù)案》等。強(qiáng)化隱患排查治理、組織經(jīng)營單位開展現(xiàn)場安全演練，與全縣景區(qū)景點(diǎn)、涉旅企業(yè)、網(wǎng)吧、KTV歌舞、游藝娛樂場所、簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書近90份，覆蓋率100%。

   四、強(qiáng)化宣傳教育，著力氛圍營造

   充分利用傳統(tǒng)媒體和新聞媒體傳播渠道，及時(shí)開展文化領(lǐng)域普法工作；今年第十個(gè)國家憲法日期間開展“憲法宣傳周”活動(dòng)宣傳，局機(jī)關(guān)及時(shí)下發(fā)通知，在文廣旅體系統(tǒng)開展宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)在娛樂場所、網(wǎng)吧LED電子屏滾動(dòng)播放“憲法宣傳周”主題宣傳標(biāo)語，海豐縣文化館在公眾號(hào)編發(fā)了《弘揚(yáng)憲法精神，一起來學(xué)習(xí)》推文，營造濃厚社會(huì)輿論氛圍。縣西秦戲藝術(shù)傳承中心配合縣政法委編演了《西秦戲“掃黑除惡斗爭”題材小品——包公怒懲村惡霸》，以人民群眾喜聞樂見的形式讓常態(tài)化掃黑除惡斗爭深入人心。

   認(rèn)真實(shí)施普法規(guī)劃，組織局機(jī)關(guān)干部積極開展、參與法治培訓(xùn)活動(dòng)，全局工作人員參加了廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和考試，完善落實(shí)黨組學(xué)法制度、學(xué)法用法制度，推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的落實(shí)，縣電視臺(tái)將推動(dòng)依法治縣工作列為中心工作，開設(shè)了依法治縣專欄；為我縣依治縣工作的順利開展?fàn)I造良好法治環(huán)境和輿論氛圍。

   五、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在不足方面

   我局法治政府建設(shè)工作在局黨組高度重視和各股室的積極努力下，取得了一定成效，但與目前各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展和改革要求相比，依然存在著不小差距:

   （一）法制宣傳教育工作開展得還不平衡，深度不夠；我們雖然在法治宣傳教育、推進(jìn)依法治理上做了大量工作，但是廣大干部群眾法治理念的確立需要一定的過程。少數(shù)人特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心法治建設(shè)的推進(jìn)會(huì)影響一些工作的效率，推進(jìn)的積極性不高。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的存在導(dǎo)致了當(dāng)前法治建設(shè)推進(jìn)速度不快、面不廣、效果不佳，這些都需要進(jìn)一步的改進(jìn)、提高、創(chuàng)新；

   （二）依法行政是法治的一個(gè)重要內(nèi)容，也是衡量法治水平高低的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，目前我國正處于一個(gè)從人治走向法治的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，依法行政也還是處于起步階段，行政的法治化還面臨較大的困難，無論在立法層面上、執(zhí)行層面上，還是在人們的思想觀念上都存在難度，都需要進(jìn)一步的改進(jìn)、提高、創(chuàng)新，尤其行政執(zhí)法中重結(jié)果、輕程序，有些行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中往往只注意對行政違法行為的處罰結(jié)果，而忽視了在執(zhí)法過程中的程序性規(guī)定，從而出現(xiàn)隨意性，個(gè)人情緒化的操作。

   （三）部分行政工作人員的依法行政意識(shí)還不強(qiáng)，個(gè)別同志認(rèn)識(shí)還不夠到位，依法行政的要求、運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問題的能力和水平還不夠高，具體工作中，依法行政作為政府工作的基本原則尚未得到全面充分體現(xiàn)。

   六、下一年工作計(jì)劃

   （一）繼續(xù)抓好法制宣傳教育工作。通過組織多種形式的法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)或法制講座，在全局上下形成良好的學(xué)法氛圍，將學(xué)法用法考核成績作為對干部考核的重要依據(jù)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全局干部職工學(xué)法、用法、守法的自覺性進(jìn)一步強(qiáng)，法制理論水平進(jìn)一步提高，使全局法治創(chuàng)建工作向縱深推進(jìn)。

   （二）進(jìn)一步提高依法管理工作水平。在實(shí)踐中把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和行政管理規(guī)律，依法辦事，依法行政，建立健全公眾參與、專家論證，合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進(jìn)行控制，促進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。

   （三）加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、審查工作。將規(guī)范性文件相關(guān)工作納入重要日程，提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法行政的關(guān)系，充分運(yùn)用法律手段解決發(fā)展中的問題。

   （四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)推進(jìn)依法治縣工作隊(duì)伍建設(shè)，選拔有法律知識(shí)的工作人員從事具體工作，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平，推進(jìn)依法治理縣工作更加高效地開展。

海豐縣文化廣電旅游體育局

2024年1月5日