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       2023年海城鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，嚴(yán)格依法行政，全面建設(shè)法治政府，現(xiàn)將海城鎮(zhèn)法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

       一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

       （一）深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想

       1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署。我鎮(zhèn)先后組織召開領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神學(xué)習(xí)會(huì)及專題研討班，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神暨全國(guó)兩會(huì)精神干部大會(huì)，進(jìn)一步鞏固習(xí)近平法治思想的核心引領(lǐng)、思想引領(lǐng)，會(huì)議由鎮(zhèn)黨委書記主持召開，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各辦（所、中心）負(fù)責(zé)人、各駐隊(duì)工作組組長(zhǎng)、各村（社區(qū)）書記參加會(huì)議，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，會(huì)議結(jié)合海城鎮(zhèn)實(shí)際研究部署全面依法治鎮(zhèn)各項(xiàng)工作，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治鎮(zhèn)各方面和全過(guò)程。

       2.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治建設(shè)。海城鎮(zhèn)錨定省委“1310”具體部署關(guān)于“扎實(shí)推進(jìn)法治廣東平安廣東建設(shè)”的部署要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作長(zhǎng)效機(jī)制，鎮(zhèn)黨委多次召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持用法治理論武裝頭腦，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念和法治素養(yǎng)。緊緊圍繞“1310”具體部署要求謀劃我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作，持續(xù)完善社會(huì)治理體系，定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析研判全鎮(zhèn)平安建設(shè)工作形勢(shì)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，配齊208名網(wǎng)格員和985個(gè)微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，發(fā)揮基層網(wǎng)格化群防群治作用，多措并舉推進(jìn)高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展。

       （二）全面落實(shí)法治政府建設(shè)工作要求

       認(rèn)真學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《汕尾市貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉分工方案》，結(jié)合海城鎮(zhèn)工作實(shí)際，深入貫徹落實(shí)依法治鎮(zhèn)工作各項(xiàng)要求。強(qiáng)化法治組織建設(shè)，2023年我鎮(zhèn)召開政法研判工作會(huì)60余次，專題會(huì)議20余次，研判我  鎮(zhèn)法治建設(shè)工作，明確法治建設(shè)重點(diǎn)工作。成立推進(jìn)“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定實(shí)施方案，推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處工作體系建設(shè)。深入開展法治宣傳教育，2023年共開展各項(xiàng)活動(dòng)36場(chǎng)次，其中教育活動(dòng)16場(chǎng)500余人次、公益活動(dòng)12場(chǎng)500余人次、法律宣傳活動(dòng)8場(chǎng)400余人次，營(yíng)造濃厚法治氛圍。

       （三）細(xì)化落實(shí)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn) 

       1.健全依法行政制度體系，促進(jìn)政府治理高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序，按上級(jí)要求動(dòng)態(tài)清理行政規(guī)范性文件，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。二是發(fā)揮人大法治建設(shè)推力，促進(jìn)政府依法行政，充分發(fā)揮人大代表分布面廣、熟知社情民意的優(yōu)勢(shì)，組織開展普法宣傳，主動(dòng)參與信訪工作，推動(dòng)法治海城建設(shè)。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，不斷完善硬件設(shè)備設(shè)施，按照“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，綜合窗口出件”的綜合服務(wù)模式，2023年1月至11月，受理各項(xiàng)業(yè)務(wù)共11203件，通過(guò)持續(xù)深化“放管服”改革，促進(jìn)政府依法行政。

       2.推動(dòng)依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)把行政決策法治關(guān)口。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期組織相關(guān)部門研討共建法治政府，親自審核把關(guān)文件制定、修改。廣泛聽取各方意見，決策事項(xiàng)公開征求社會(huì)各界意見建議，構(gòu)建多元、開放的公眾參與模式。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供專業(yè)保障和法律服務(wù)，我鎮(zhèn)法律顧問(wèn)行政執(zhí)法法律文書的制定、重要合同協(xié)議的起草、規(guī)范性文件的審核等提出專業(yè)法律意見，確保決策依規(guī)合法。

       3.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極推行各項(xiàng)執(zhí)法制度。海城鎮(zhèn)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《深化綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》，充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法中心作用。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，2023年新入編4人，現(xiàn)在編在崗共34人，開展專題培訓(xùn)12次，不定期組織部門內(nèi)部交流學(xué)習(xí)，提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，提升專業(yè)能力水平。二是有效承接下放職能，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，2023年共開展行政檢查394次，糾正處罰違法行為148件次，罰款336849.6元。三是積極創(chuàng)新執(zhí)法方式，運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政約談等非強(qiáng)制性方式開展柔性執(zhí)法，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，通過(guò)以案釋法深化普法教育。

       4.全面推進(jìn)政務(wù)公開工作，保障人民群眾合法權(quán)益。海城鎮(zhèn)堅(jiān)持常態(tài)化公開，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程公開，明確公開的范圍、內(nèi)容和方式，確保政務(wù)公開的規(guī)范性和透明度。此外，還通過(guò)線下座談會(huì)、公共查閱室、信息公告欄等輔助方式和報(bào)紙、電視、廣播等公共媒體主動(dòng)公開政府信息，進(jìn)一步保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高公眾對(duì)政府的信任感和滿意度。2023年法定主動(dòng)公開政府信息46件，涵蓋“百千萬(wàn)工程”“明珠一號(hào)”等重點(diǎn)工作內(nèi)容，以及行政許可、基層治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)、項(xiàng)目征地、人事變動(dòng)等人民群眾熱心關(guān)注的工作內(nèi)容。

       5.完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，增強(qiáng)依法應(yīng)急處突能力。一是健全應(yīng)急預(yù)案體系，結(jié)合實(shí)際制定《海城鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《海城三防應(yīng)急預(yù)案》《海城鎮(zhèn)涉穩(wěn)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置總預(yù)案》等相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化防范化解本地重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，定期開展應(yīng)急演練，組織和參加了海城鎮(zhèn)2023年森林滅火安全培訓(xùn)及撲救應(yīng)急演練活動(dòng)、海城鎮(zhèn)2023年防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急疏散演練等10場(chǎng)次演練活動(dòng)，深入校園、企業(yè)、醫(yī)院，提高全社會(huì)突發(fā)事件依法處置能力。三是完善小微網(wǎng)格應(yīng)急處置組織體系，加強(qiáng)網(wǎng)格化綜合巡查，提早預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，除日常網(wǎng)格巡查外，村（社區(qū)）定期聯(lián)合駐隊(duì)工作組、派出所、消防所等開展綜合巡查，今年以來(lái)，我鎮(zhèn)共出動(dòng)人員28400人次，全覆蓋檢查“三小”場(chǎng)所、出租屋、人員密集場(chǎng)所等各類場(chǎng)所7371間，發(fā)現(xiàn)隱患并落實(shí)整改996處。

       6.有效化解社會(huì)矛盾糾紛，提質(zhì)基層公共綜合治理。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮人民調(diào)解員作用，依法依規(guī)落實(shí)行政調(diào)解，2023年我鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)共調(diào)解糾紛20余起，配備1名專職調(diào)解員，扎實(shí)開展行政調(diào)解工作。堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，制定了《海城鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)突出問(wèn)題處置化解工作專班組建運(yùn)行方案》，立足矛盾糾紛前端風(fēng)險(xiǎn)防控，積極推進(jìn)訴源、案源、訪源“三源共治”，2023年共排查矛盾糾紛、信訪案件73宗，無(wú)重大政治類敏感事件、公共安全事故、個(gè)人暴恐事件、負(fù)面社會(huì)輿論事件發(fā)生。在基層治理方面，我鎮(zhèn)以村（社區(qū)）社會(huì)治理工作站為樞紐，以“民情地圖”為支撐，通過(guò)打造“居民說(shuō)事”平臺(tái)，全天候24小時(shí)開放收接來(lái)信，形成上下貫通、高效聯(lián)動(dòng)、多方參與的排查化解工作新格局，有效提高基層矛盾糾紛化解率。此外，鎮(zhèn)、村按需求設(shè)立公共法律服務(wù)站，為人民群眾提供法律咨詢、法律援助等法律便民服務(wù)。

       7.自覺接受監(jiān)督制約檢查，確保行政權(quán)力依法履行。自覺接受監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督等形成監(jiān)督合力，2023年我鎮(zhèn)接受人大、政協(xié)對(duì)我鎮(zhèn)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行工作視察和調(diào)研15次，持續(xù)壓實(shí)我鎮(zhèn)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查，共開展線下監(jiān)督56次，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，針對(duì)不作為亂作為等突出問(wèn)題，批評(píng)教育2人次、提醒談話10人次，加大對(duì)有關(guān)責(zé)任人的追責(zé)力度。今年以來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)放廉潔告知書7份，受理信訪線索11條，辦結(jié)7件，立案審查6件8人，給予黨紀(jì)處分3人，移送審理6人，并組織了鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)全體工作人員開展廉潔談話，推動(dòng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建立健全。

       二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

       （一）健全機(jī)制加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

建立健全鎮(zhèn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，設(shè)立海城鎮(zhèn)黨委全面依法治鎮(zhèn)委員會(huì)，作為鎮(zhèn)法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由黨委書記擔(dān)任委員會(huì)主任，并將法治建設(shè)納入鎮(zhèn)黨委重要議事日程，定期聽取法治建設(shè)匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)各項(xiàng)問(wèn)題，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

       （二）帶頭學(xué)法強(qiáng)化法治理論武裝

堅(jiān)持率先垂范作用，帶領(lǐng)鎮(zhèn)班子成員常態(tài)化學(xué)習(xí)貫徹全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組2023年1月舉辦學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)會(huì)，全面筑牢鎮(zhèn)黨委班子成員法治思維。

       （三）以身作則監(jiān)督法治責(zé)任落實(shí)

切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人年終述職報(bào)告。加強(qiáng)監(jiān)督，督促各班子成員依法辦事，杜絕違規(guī)干預(yù)司法、插手具體案件處理情形。

      三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

       （一）法治思維與法治方式的運(yùn)用能力有待提高

       領(lǐng)導(dǎo)干部作為運(yùn)用法治方式治國(guó)理政的執(zhí)政主體，必須具有法治思維的水平和能力，但我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍還有待提高。一方面，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治思維的建設(shè)重視程度不高，對(duì)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)不夠深入，對(duì)學(xué)法用法、依法行政、出庭應(yīng)訴等工作認(rèn)識(shí)不到位，主要是因?yàn)殒?zhèn)村干部大多通過(guò)會(huì)議、講座、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)理論知識(shí)，缺少深入研讀，內(nèi)涵理解不深刻。另一方面，法治宣傳教育縱深不足，深入開展法治宣傳教育，需要領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用，當(dāng)前法治宣傳教育缺乏完整的制度體系，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法缺乏長(zhǎng)期性、常態(tài)化的工作機(jī)制，同時(shí)，現(xiàn)行的工作方式有待創(chuàng)新，典型案例分析、案件審理旁聽等實(shí)踐性教學(xué)存在缺位。

       （二）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍力量弱負(fù)擔(dān)重

       根據(jù)《海豐縣人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行綜合行政執(zhí)法的公告》當(dāng)前我鎮(zhèn)承接下放的執(zhí)法權(quán)限共670項(xiàng)，但我鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是缺乏完整有效的培訓(xùn)體系。基層執(zhí)法重實(shí)操，缺乏有效性、長(zhǎng)期性的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“傳幫帶”“老帶新”機(jī)制，僅靠現(xiàn)有開展的培訓(xùn)講座對(duì)實(shí)操能力的提升稍顯不足。二是缺乏平滑漸進(jìn)的過(guò)渡機(jī)制。當(dāng)前基層執(zhí)法向智能化、便捷化轉(zhuǎn)移，但我鎮(zhèn)執(zhí)法人員年齡偏大，對(duì)“兩平臺(tái)”“粵執(zhí)法”等新生執(zhí)法工具不熟練，存在操作難、失誤多的問(wèn)題，從而只能運(yùn)用傳統(tǒng)執(zhí)法手段，導(dǎo)致應(yīng)用程序使用率不高。三是缺乏緊密深入的協(xié)作模式。基層接觸的案情復(fù)雜，當(dāng)需要聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，對(duì)各縣直行局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有了更高的要求，短期下放事項(xiàng)過(guò)多容易產(chǎn)生多頭管理或推諉扯皮現(xiàn)象，加重基層負(fù)擔(dān)。

       （三）應(yīng)急處突和糾紛化解能力有待加強(qiáng)

       一是應(yīng)急管理機(jī)制有待完善，應(yīng)急預(yù)案不夠科學(xué)細(xì)化，實(shí)用性和可操作性稍有欠缺，同時(shí)隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)，應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)模有限，缺少專業(yè)維穩(wěn)隊(duì)伍，培訓(xùn)和演練次數(shù)不足，缺少專家?guī)焯峁┲橇χС帧６切旁L工作壓力大，我鎮(zhèn)缺乏經(jīng)驗(yàn)充足的信訪工作人員，個(gè)別信訪人存在纏訪、鬧訪等行為，因沒有從根源處理問(wèn)題，導(dǎo)致重復(fù)信訪情形。三是基層調(diào)解員發(fā)揮作用不明顯，大多村級(jí)調(diào)解員由村干部兼任，難以全身心投入調(diào)解工作，由于缺乏專業(yè)培訓(xùn)，習(xí)慣用傳統(tǒng)方法處理糾紛，難以從根本化解矛盾。

       四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

       下來(lái)我鎮(zhèn)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，結(jié)合主題教育，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，提高依法行政意識(shí)和執(zhí)法能力水平，確保“明珠一號(hào)”攻堅(jiān)行動(dòng)順利推進(jìn)。

       （一）深入開展學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治本領(lǐng)

       結(jié)合實(shí)際，定期開展知識(shí)競(jìng)賽、技能比拼等活動(dòng)，運(yùn)用豐富的形式和方法，加強(qiáng)對(duì)全體工作人員的法治宣傳教育，形成全員參與的良好法治氛圍。有針對(duì)性地對(duì)行政執(zhí)法人員開展培訓(xùn)和教育，創(chuàng)新教學(xué)模式，注重理論和實(shí)操結(jié)合，圍繞規(guī)范執(zhí)法流程實(shí)行實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，用情景演練的方式開展行政檢查、行政處罰典型案例的實(shí)操實(shí)訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員的實(shí)戰(zhàn)能力。

       （二）加強(qiáng)溝通聯(lián)系，共建法治政府

       通過(guò)主動(dòng)商討、共同探討，加強(qiáng)與縣級(jí)職能部門聯(lián)系，包括與司法機(jī)關(guān)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等開展法治共建合作，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量，共同推動(dòng)法治政府建設(shè)，定期組織各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）參與研討會(huì)、座談會(huì)，相互借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)法治政府建設(shè)乃至依法治國(guó)理念的貫徹落實(shí)和發(fā)展。

       （三）推進(jìn)全民普法，營(yíng)造法治氛圍

       創(chuàng)新普法工作宣傳形式，推動(dòng)普法聯(lián)合有關(guān)部門開展“普法+N”活動(dòng)，加強(qiáng)《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《森林防火條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，大力營(yíng)造全社會(huì)法治氛圍，提升群眾尊法學(xué)法守法用法的自覺性，帶動(dòng)踐行“兩山”理念，為“明珠一號(hào)”攻堅(jiān)行動(dòng)提供法治推力。