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法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。今年以來，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認(rèn)真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和建設(shè)法治政府目標(biāo)，堅持守正創(chuàng)新，壓實各級責(zé)任，推動法治政府建設(shè)全面提質(zhì)增效，行政決策科學(xué)民主合法，依法行政能力普遍提高，行政權(quán)力規(guī)范透明運行，緊緊圍繞全縣法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，積極履行發(fā)改職能，全力推進法治政府建設(shè)。現(xiàn)將我局法治建設(shè)工作開展情況匯報如下：

　　一、主要工作情況

　　（一）堅持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治發(fā)改建設(shè)

　　一是堅持學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，以深刻領(lǐng)會和把握其重大意義、核心要義、實踐要求為目標(biāo)，組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想“十一個堅持”核心要義》，通過學(xué)習(xí)全面把握習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系，全面領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，深刻領(lǐng)會“十一個堅持”和全面依法治國的根本保證、根本立場、正確道路、首要任務(wù)、時代使命和工作布局。

　　二是堅持將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想體現(xiàn)在發(fā)改工作法治建設(shè)全過程各方面，將習(xí)近平法治思想作為各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)和法治宣傳的重要內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，線下線上同時發(fā)力，筑牢發(fā)改系統(tǒng)黨員干部法治信仰之基，提升全系統(tǒng)廣大干部職工法治觀念和法治水平。

　　三是將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為“八五”普法的頭等大事和首要任務(wù)，堅持“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法”制度，發(fā)揮發(fā)改工作貼近人民群眾的優(yōu)勢，深入淺出、通俗易懂、精準(zhǔn)有效地闡釋好習(xí)近平總書記重要講話精神，讓習(xí)近平法治思想“飛入尋常百姓家”。

　　（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實隊伍建設(shè)

　　深入貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施細(xì)則》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實以黨組書記為組長、黨組成員為副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，親自對法治政府建設(shè)工作進行部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、落實等。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室配合抓的工作局面，及時將學(xué)法用法和推進法治發(fā)改建設(shè)列入年度述職考核中，領(lǐng)導(dǎo)班子及副科級以上領(lǐng)導(dǎo)圍繞法治學(xué)習(xí)、重大事項依法決策、依法履職情況等開展述職述廉述法。充分發(fā)揮黨組在法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，及時研究解決有關(guān)重大問題，黨組會議專題聽取上一年度法治政府建設(shè)情況匯報。完善“第一議題”學(xué)習(xí)制度，將黨組學(xué)法和組織全局干部職工開展學(xué)法培訓(xùn)列入年度計劃。

　　（三）壓實法治責(zé)任，全面提升依法行政水平

　　1.聘請法律顧問，推進行政決策民主化法治化

　　將普法與推進行政決策民主化法治化相結(jié)合。續(xù)聘了法律顧問，在規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法重大案件以及重大決策過程中充分聽取法律顧問意見和建議，為我局重大決策、重要項目提供有力的法律支撐，充分發(fā)揮法律專家在重大事項中的參謀作用。

2.提升政務(wù)公開透明度，落實政務(wù)公開常態(tài)化

我局按照加強法治政府建設(shè)的要求，積極推行政務(wù)公開，自覺接受社會各界監(jiān)督。積極做好政務(wù)信息采編報送和新聞宣傳工作，積極向政府網(wǎng)站供稿，方便干部職工、市民群眾和社會各界閱讀了解、收聽收看，全面豐富政務(wù)公開載體渠道，切實提升政務(wù)公開實效。截至12月24日，今年來，我局網(wǎng)上共發(fā)布66條政務(wù)信息，其中通知公告16條、機構(gòu)設(shè)置1條、工作動態(tài)35條、人事信息1條、規(guī)劃計劃2條、政策性文件9條、公開年報1條、部門預(yù)決算1條。

3.全面推廣應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”

按規(guī)定報送執(zhí)法機構(gòu)基礎(chǔ)信息、執(zhí)法人員名單等，啟動應(yīng)用“兩平臺”線上辦案。規(guī)范公正文明開展執(zhí)法，切實履行發(fā)展改革職能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，抓好物資供應(yīng)和市場價格監(jiān)測工作，做好糧油保供穩(wěn)價、市場價格監(jiān)測、縣級糧油儲備監(jiān)管和重點項目防疫工作。

　　4.深化“放管服”，推行清單管理制度

　　全面實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格區(qū)分準(zhǔn)入類型，清理破除隱性準(zhǔn)入壁壘，根據(jù)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的項目，實行各類市場主體依法平等進入。對禁止準(zhǔn)入事項，不予審批、核準(zhǔn)或備案，不再辦理相關(guān)手續(xù)。

　　5.營造一流市場環(huán)境，推進企業(yè)投資落地便利化

　　全面推廣在線辦理，充分利用廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，提供在線辦理服務(wù)，實現(xiàn)了“不見面”審批；認(rèn)真執(zhí)行容缺受理、一次性告知、并聯(lián)審批等制度，逐步規(guī)范和優(yōu)化在線審批，簡化了審批流程，壓減了審批時限，提高了審批效率。近期，經(jīng)我局審批的社會投資項目備案時限實現(xiàn)了不超過1個工作日。今年以來，我局備案企業(yè)投資項目506個，投資153.78億元；政府投資項目54個，投資385.23億元。

　　6.營造一流法治環(huán)境，助力社會信用體系建設(shè)

　　一是規(guī)范我縣社會信用體系制度化建設(shè)。今年來，根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委 廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)<廣東省公共信用信息目錄（2022年版）>的通知》，進一步規(guī)范我縣社會信用體系制度化建設(shè)。繼續(xù)牽頭做好全縣“雙公示”上報標(biāo)準(zhǔn)更新工作，認(rèn)真做好行政許可和行政處罰在“信用汕尾”網(wǎng)站錄入公示工作，截至12月24日，2024年，許可數(shù)據(jù)83355條，行政處罰數(shù)據(jù)32114條。二是加快推進重點領(lǐng)域誠信建設(shè)。加強政府采購、政府和社會資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、地方政府債務(wù)、街道和鎮(zhèn)場等重點領(lǐng)域誠信建設(shè)。做好我縣發(fā)展改革系統(tǒng)無違法違規(guī)證明基本建設(shè)投資領(lǐng)域監(jiān)管信息數(shù)據(jù)歸集工作，定期向市局報送2018年以來因企業(yè)違反產(chǎn)業(yè)政策、基本建設(shè)投資相關(guān)規(guī)定作出的行政處罰信息臺賬和承諾。截至12月24日，海豐縣發(fā)展改革系統(tǒng)違法違規(guī)證明基本建設(shè)投資領(lǐng)域監(jiān)管信息數(shù)據(jù)臺賬共0條。

7.營造一流企業(yè)招投標(biāo)便利環(huán)境，提高招標(biāo)投標(biāo)活動的效率

　　一是嚴(yán)格規(guī)范保證金收取。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，明確各個項目投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金收取標(biāo)準(zhǔn)、提交方式等信息。二是全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金保證金。在工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域，我縣全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納保證金，鼓勵使用電子保函。三是完善項目臺賬管理。全面登記造冊，積極開展查驗工作。

　　8.強化市場價格監(jiān)測，保障社會民生

　　一是加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范市場價格行為。嚴(yán)格執(zhí)行價格監(jiān)測報告制度，每日組織深入海豐縣各城鎮(zhèn)涉及消費者日常所需糧油、肉、菜、氣等菜市場、超市及燃?xì)夤具M行跟蹤監(jiān)測。有效防止相關(guān)物資脫銷斷檔和價格異常波動，穩(wěn)定了市場正常秩序。

　　二是認(rèn)真開展各項價格認(rèn)證工作。認(rèn)真做好涉刑及掃黑除惡專項案件、政府有關(guān)部門征地補償、涉稅涉紀(jì)案件等認(rèn)定工作，對每一個工作程序包括受理審查材料、現(xiàn)場勘查、市場調(diào)查采價、綜合測算等都嚴(yán)格把關(guān)，做好每份結(jié)論都能公平、公正、科學(xué)，與公檢法部門加強溝通聯(lián)系，使價格認(rèn)定工作順利開展完成。截至12月初，2024年至今共受理涉刑價格認(rèn)定405宗，標(biāo)的約1500萬元。

9.加強各安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，保障安全生產(chǎn)　

抓好安全儲糧、安全能源、安全生產(chǎn)及相關(guān)制度的落實，按照“一規(guī)定兩守則”等有關(guān)制度的要求，嚴(yán)格執(zhí)行儲糧、能源、人防安全檢查制度，今年度我局對轄區(qū)能源、糧食、人防等領(lǐng)域企業(yè)共開展各類安全生產(chǎn)檢查252次，出動人數(shù)668人次，檢查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患問題121個，已落實整改116個。通過全面排查、風(fēng)險評估、分級管控和隱患整改，有效消除了大量安全生產(chǎn)隱患。

　　二、存在主要問題

　　今年來，我局雖然較好地完成了各項工作，但在法治政府建設(shè)工作中還存在一些不足之處：

　　（一）發(fā)改職能工作與法治建設(shè)結(jié)合不夠緊密。我局在統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展與法治政府建設(shè)過程中，仍存在部分職能工作與法治建設(shè)"兩張皮"現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為部分核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，法治要素融入不充分，重大行政決策合法性審查機制執(zhí)行存在薄弱環(huán)節(jié)。下一步擬建立"法治+業(yè)務(wù)"雙軌并行機制：一是健全重大決策法律顧問全程參與制度，在項目立項階段嵌入法律可行性論證；二是完善規(guī)范性文件合法性審查工作規(guī)程，建立發(fā)改政策法律合規(guī)性評估指標(biāo)體系；三是將法治建設(shè)成效納入科室年度考核，實行法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作"雙否決"制度。

　　（二）關(guān)于法治政府建設(shè)亮點特色不夠明顯的問題。當(dāng)前我局法治建設(shè)工作仍存在創(chuàng)新驅(qū)動力不足的問題，普法宣傳活動多局限于傳統(tǒng)形式，未能充分體現(xiàn)發(fā)改特色。2023年度開展的普法活動中，多采用講座和線下宣傳形式，創(chuàng)新性互動式普法占比少，普法宣傳與宏觀經(jīng)濟調(diào)控、投資管理、能源改革等核心職能結(jié)合度不足。對比先進地區(qū)經(jīng)驗，在開展"法治護航重大項目"主題實踐等方面存在差距。擬通過季度普法成效測評動態(tài)調(diào)整工作重點，確保法治宣傳與業(yè)務(wù)需求精準(zhǔn)對接。

　　（三）關(guān)于干部職工法律知識學(xué)習(xí)待加強的問題。部分干部存在"重業(yè)務(wù)指標(biāo)、輕法治素養(yǎng)"的傾向，對《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等核心法規(guī)掌握還不扎實。現(xiàn)制定專項整改方案：一是實施"法治素養(yǎng)提升行動"，加強干部對法律知識的掌握；二是推行"以案釋法"常態(tài)化機制，不定期發(fā)放發(fā)改系統(tǒng)典型案例讀本；三是完善學(xué)法檔案管理制度，實行學(xué)法積分公開，確保每人年度學(xué)法學(xué)時達(dá)標(biāo)。

　　三、下一步工作計劃

　　下來，我局繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實全縣法治政府建設(shè)工作要求，進一步加強法治建設(shè)，不斷提升依法行政水平。重點抓好以下工作：

　　（一）進一步優(yōu)化營商環(huán)境。全力做好投資項目的備案、立項工作，全面落實《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施》《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，進一步放寬市場準(zhǔn)入，打破準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場活力。進一步強化對專項投資項目的管理，履行監(jiān)管職責(zé)，落實項目事中事后監(jiān)管責(zé)任，動態(tài)掌握項目執(zhí)行情況。

　　（二）進一步提升規(guī)范性文件管理水平。堅持按規(guī)定程序做好規(guī)范性文件的制定，切實履行規(guī)范性文件制定合法性審查、集體討論決定程序，對新發(fā)布的規(guī)范性文件及時按要求進行解讀，對不再適用的規(guī)范性文件及時按要求進行清理。

　　（三）進一步提升法治服務(wù)保障水平。完善法律顧問制度，加強法律顧問在政府合同審查、規(guī)范性文件起草修訂以及重大行政決策等事項中的作用，提升行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作水平，提高辦案效率和質(zhì)量。

　　（四）進一步提升干部依法行政水平。全面貫徹落實普法責(zé)任制各項工作，認(rèn)真履行普法主體責(zé)任，加強局內(nèi)部學(xué)法用法，并積極開展多種形式的社會普法宣傳和法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動。

　　（五）進一步提升政務(wù)公開透明度。依法規(guī)范政府信息依申請公開工作，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、期限、流程，充分告知辦理事項有關(guān)信息，保障行政執(zhí)法投訴舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道暢通。

海豐縣發(fā)展和改革局        

2024年12月24日