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　　2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，海豐縣教育局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點(diǎn)”新的戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》、《汕尾市貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉分工方案》的情況以及縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，“當(dāng)好深度融灣‘主力軍’、打造西承東聯(lián)‘先行區(qū)’”工作要求，堅(jiān)持依法行政、依法治教，將法治建設(shè)工作與教育工作相結(jié)合，以法治建設(shè)促進(jìn)教育工作科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)教育系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為海豐教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作完成情況報(bào)告如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)工作情況

　　（一）以高站位政治視角，夯實(shí)法治建設(shè)理論基礎(chǔ)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。縣教育系統(tǒng)高度重視法治政府建設(shè)工作，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，通過黨組中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等多種形式積極組織學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)縣教育系統(tǒng)廣大黨員干部結(jié)合工作實(shí)際開展學(xué)習(xí)教育。截至目前，全縣教育系統(tǒng)累計(jì)，黨委（黨組）開展學(xué)習(xí)研討81場(chǎng)次，開展專題黨課182場(chǎng)次，黨支部依托“三會(huì)一課”和“主題黨日活動(dòng)”開展理論學(xué)習(xí)集中研討1325場(chǎng)次，發(fā)放學(xué)習(xí)材料675套，覆蓋黨員近1萬人次，做到理論學(xué)習(xí)入腦入心、壓實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。二是抓好習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為縣教育局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為教育系統(tǒng)干部、教職員工等教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)課程。落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶頭作用，堅(jiān)持黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，將憲法、民法典、保密法等法治內(nèi)容納入教育局領(lǐng)導(dǎo)班子的年度學(xué)習(xí)規(guī)劃，把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

　　（二）以教育民生為核心，奮力推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡大步邁進(jìn)。一是持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為工作重點(diǎn)，聚焦人民群眾所急所需所盼，不斷健全城區(qū)擴(kuò)容與學(xué)位供給相適應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)前教育方面，新改擴(kuò)建梅隴鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)幼兒園、海城鎮(zhèn)中心幼兒園、北部新區(qū)幼兒園等3所幼兒園，增加公辦幼兒學(xué)位1365個(gè)；義務(wù)教育方面，新改擴(kuò)建北部新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、城東鎮(zhèn)第三中學(xué)、黃羌中學(xué)等3所學(xué)校，增加學(xué)位4120個(gè)。二是做好招生管理工作。扎實(shí)開展控輟保學(xué)工作，全縣學(xué)前毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到96.8%、98.97%、97.29%。修訂完善《海豐縣義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)縣城三鎮(zhèn)公辦小學(xué)一年級(jí)學(xué)位申請(qǐng)房鎖定制度，在彭湃中學(xué)采用“統(tǒng)一派位、電腦隨機(jī)搖號(hào)”方式錄取七年級(jí)新生，有力促進(jìn)教育公平。2024年招收普通高中學(xué)生6703人，其中指標(biāo)到校生560人。義務(wù)教育階段起始年級(jí)19019人按就近入學(xué)安排入讀公辦學(xué)校，其中，一年級(jí)9160人、七年級(jí)9859人；妥善安置符合條件的流動(dòng)人員隨遷子女2653人入讀公辦學(xué)校，其中，一年級(jí)1449人、七年級(jí)1204人。三是持續(xù)完善教師隊(duì)伍管理機(jī)制。完善教師流動(dòng)和補(bǔ)充機(jī)制，提拔、交流干部84人，交流輪崗中小學(xué)教師108名、分流超編學(xué)校教師36人、清退臨聘教師224人，招聘新教師448名，其中研究生學(xué)歷20名。強(qiáng)化教師隊(duì)伍管理，制訂《海豐縣中小學(xué)校教職獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施指導(dǎo)意見》，規(guī)范全縣學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放。四是全面落實(shí)學(xué)生資助政策。2024年共發(fā)放各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生資助資金2287.86625萬元，累計(jì)受助學(xué)生26281人次。受理大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款3900筆，貸款金額超5544萬元，確保每位家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生能夠及時(shí)、精準(zhǔn)受助，兜住學(xué)生不失學(xué)、不輟學(xué)的政策底線。

　　（三）秉持依法行政理念，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法效能。一是常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部和行政人員法治培訓(xùn)。組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法活動(dòng)，通過對(duì)《公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)教師法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)決策的能力，有效提升我縣教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)和法治意識(shí)。二是提高工作人員依法行政能力。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向，普遍開展憲法學(xué)習(xí)，強(qiáng)化對(duì)工作人員的法治教育培訓(xùn)，組織縣教育局干部參加執(zhí)法證考試，目前已取得執(zhí)法證的有14人，有效提高依法行政能力。三是加大行業(yè)治理力度。協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)中心小學(xué)按屬地管理原則加強(qiáng)對(duì)正常營(yíng)業(yè)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常巡查，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及幼托機(jī)構(gòu)加強(qiáng)治理，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本情況；對(duì)辦學(xué)場(chǎng)所條件惡劣的，安全隱患大的，各類證照不齊全的，堅(jiān)決依法取締關(guān)停。　　

　　（四）以開放之姿納監(jiān)督，深層次延展監(jiān)督渠道。一是主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。制定《海豐縣教育局建議提案辦理工作方案》,持續(xù)完善聯(lián)系服務(wù)代表委員的工作機(jī)制，落實(shí)辦前主動(dòng)聯(lián)系、辦中密切溝通、辦后交流回訪的“三步工作法”,按時(shí)辦結(jié)31件涉及教育的建議提案，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率、溝通率、答復(fù)承諾事項(xiàng)完成率三個(gè)100%。二是全面推進(jìn)教育信息公開，縣教育局積極應(yīng)用縣政府門戶網(wǎng)站和其他信息溝通平臺(tái)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、百姓關(guān)注的話題，努力實(shí)現(xiàn)教育信息的及時(shí)性、有效性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年我局共受理各類投訴、咨詢、建議等12345熱線工單694件，辦結(jié)工單685件，辦結(jié)率98.7%。同時(shí)，我局受理廣東省一體化信訪信息系統(tǒng)和廣東省教育廳信訪管理系統(tǒng)信訪件35件，辦結(jié)34件，辦結(jié)率97.14%。在政府網(wǎng)站公開熱線電話等監(jiān)督渠道，在局大門口設(shè)置舉報(bào)箱，依法主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。今年我局無違法行政行為投訴舉報(bào)信息。

　　二、存在問題

　　一是學(xué)校的法制建設(shè)不系統(tǒng)、不全面。部分學(xué)校制定的制度不夠全面，缺乏連續(xù)性。雖然成立了教職工代表大會(huì)，但相應(yīng)的配套制度沒有跟上，沒有形成完整的工作體系，致使教職工大會(huì)不能發(fā)揮其應(yīng)有的民主管理和民主監(jiān)督作用。在法治教育課程設(shè)置上，缺乏科學(xué)規(guī)劃，僅零散地穿插在個(gè)別學(xué)科中，未能形成完整的知識(shí)體系，學(xué)生難以系統(tǒng)掌握法律知識(shí)的脈絡(luò)與核心要點(diǎn)。

　　二是教育行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊。在教育行政執(zhí)法領(lǐng)域，執(zhí)法人員的素質(zhì)現(xiàn)狀不容樂觀，呈現(xiàn)出參差不齊的顯著特征。部分執(zhí)法人員缺乏系統(tǒng)全面的法律知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)于教育相關(guān)法律法規(guī)的理解僅停留在表面，難以準(zhǔn)確把握法律條款的深層內(nèi)涵與適用范圍。在實(shí)際執(zhí)法過程中，面對(duì)復(fù)雜多變的教育違法違規(guī)行為，無法精準(zhǔn)運(yùn)用法律條文進(jìn)行判斷和處理。在專業(yè)素養(yǎng)方面，有的人員對(duì)教育教學(xué)業(yè)務(wù)了解甚少，不熟悉學(xué)校的運(yùn)作機(jī)制、教育管理流程以及學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，導(dǎo)致在執(zhí)行涉及教育質(zhì)量監(jiān)管、教師資質(zhì)審查等任務(wù)時(shí)，無法做出科學(xué)合理的決策。

　　三是教育系統(tǒng)整體法律素質(zhì)還不是很高。教育普法的針對(duì)性和實(shí)效性不夠，教育系統(tǒng)廣大干部師生尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)。大部分學(xué)校注重對(duì)教職工教育教學(xué)能力的培養(yǎng)，而忽視教職工的“師德”和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致教職工法律意識(shí)不強(qiáng)，違法違規(guī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　在今后的工作中，縣教育局將繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、表率意識(shí)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)和整體水平，更好地發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，不斷取得依法行政的新進(jìn)展、新成效，為我縣教育的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保證。接下來將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育力度。一是積極組織干部職工參加法治培訓(xùn)，考取執(zhí)法證，嚴(yán)格做到持證執(zhí)法，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，把普法工作納入教育工作總體布局。二是充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用，推動(dòng)法治教育與校園文化有機(jī)融合，整合利用各種法治教育資源，多措并舉推動(dòng)青少年法治教育工作。三是繼續(xù)組織局機(jī)關(guān)全體干部深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提升法治建設(shè)理論水平，推進(jìn)機(jī)關(guān)更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)管理方式。

　　（二）進(jìn)一步規(guī)范依法行政。定期組織教育行政執(zhí)法人員參加專業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)法律專家、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，內(nèi)容涵蓋教育法律法規(guī)解讀、執(zhí)法程序規(guī)范、案例分析等，全面提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

　　（三）進(jìn)一步完善行政決策制度。完善教育行政決策程序，重大決策事項(xiàng)均進(jìn)行合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，廣泛征求社會(huì)各界意見，確保決策的科學(xué)性和民主性。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，定期開展清理工作，及時(shí)修訂或廢止與法律法規(guī)相抵觸、不適應(yīng)教育改革發(fā)展要求的文件，維護(hù)教育法治的統(tǒng)一和權(quán)威。

　　（四）進(jìn)一步強(qiáng)化教育監(jiān)督管理。建立健全教育領(lǐng)域綜合監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為、教育收費(fèi)、教師師德等方面的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)受理、認(rèn)真調(diào)查、依法處理，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

　　海豐縣教育局

　　2025年1月13日