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　　2024年海豐縣應(yīng)急管理局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，聚焦“做實(shí)做強(qiáng)西承東聯(lián)橋頭堡 全力打造東海岸重要支點(diǎn)”全新發(fā)展定位，全力以赴為海豐高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

　　一、2024年法治政府建設(shè)開展情況

　　（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)應(yīng)急管理法治建設(shè)

　　1.深入學(xué)習(xí)貫徹堅(jiān)持全面依法治國決策部署。為認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，局主要負(fù)責(zé)同志多次主持召開局黨委會(huì)議研究部署應(yīng)急管理法治建設(shè)工作，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，研究審議有關(guān)行政規(guī)范性文件草案送審稿、局內(nèi)部規(guī)章制度等，將法治政府建設(shè)與應(yīng)急管理工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，在法治軌道上推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

　　2.聚焦學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，縣安委辦、縣三防辦在8月14日舉辦了面向全縣各地各單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)共157人的專題培訓(xùn)會(huì)，切實(shí)提升基層安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)應(yīng)急管理法治建設(shè)在新時(shí)代新定位中邁開步伐。

　　3.全力壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。9月，縣安委辦提請(qǐng)縣委理論學(xué)習(xí)中心組舉行專題學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，筑牢抓牢安全生產(chǎn)的思想防線，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為當(dāng)好深度融灣“主力軍”，打造西承東聯(lián)“先行區(qū)”，奮力推動(dòng)海豐高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階提供安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

　　（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)應(yīng)急管理政務(wù)職能依法全面履行

　　1.扎實(shí)做好行政許可受理有關(guān)工作。2024年我局共受理行政許可事項(xiàng)共40個(gè)，結(jié)合省廳制作的煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請(qǐng)書及周圍情況說明模板，全面開展申請(qǐng)書模板與周圍情況說明模板的更新工作，積極與上級(jí)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)在廣東省政府服務(wù)網(wǎng)站上更換公示文書。

　　2.積極拓展行政審批事項(xiàng)“綠色通道”。我局將危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā)和金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查兩類共4項(xiàng)行政許可審批納入綠色通道，為海豐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)群眾提供優(yōu)先辦理，快速審批服務(wù)。

　　（三）健全行政執(zhí)法工作體系，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。牽頭印發(fā)《<部分新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作職責(zé)>的通知》（海安〔2024〕1號(hào)）明確在新興行業(yè)領(lǐng)域下各部門在各自行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作職責(zé)范圍，督促各地各單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　2.加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)以來，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等這類屬于本部門監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展隱患排查，共開展行政檢查135次，排查重大安全隱患3個(gè)，均已完成整改。行政處罰16次，罰款281.754萬元，強(qiáng)制執(zhí)行7次，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。

　　3.探索聯(lián)合執(zhí)法新模式。印發(fā)《海豐縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)跨部門綜合監(jiān)管工作方案》（海安辦〔2024〕31號(hào)），組織與縣公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，調(diào)動(dòng)各方力量，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)跨部門綜合監(jiān)管制度，完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制。

　　4.社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解。加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴、12345熱線工單處理工作，始終將公平正義作為辦理案件的基本準(zhǔn)則，講清法理、事理、道理。完善訴源治理機(jī)制，構(gòu)建多元解決糾紛機(jī)制。2024年，我局受理行政訴訟2宗（上訴維持原判，勝訴），共辦理6個(gè)12345熱線工單，做到及時(shí)受理、處理信訪、舉報(bào)投訴事項(xiàng)，及時(shí)解決群眾的合理訴求。

　　（四）完善基層治理，助推海豐高質(zhì)量發(fā)展

　　1.推進(jìn)基層應(yīng)急管理綜合執(zhí)法行政執(zhí)法改革。2024年，我局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展24次業(yè)務(wù)實(shí)地指導(dǎo)，3次聯(lián)合執(zhí)法，2次執(zhí)法案卷評(píng)審，1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，印發(fā)《海豐縣應(yīng)急管理局關(guān)于開展鎮(zhèn)級(jí)綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督的工作方案》，進(jìn)一步做好下放鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的銜接工作，堅(jiān)決扛起“傳幫帶”職責(zé)。

　　2.全面夯實(shí)基層災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。修訂海豐縣防汛防旱風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案，開展兩場(chǎng)自然災(zāi)害類應(yīng)急演練，一場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏及火災(zāi)救援疏散綜合應(yīng)急演練。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府編制《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，印發(fā)自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類應(yīng)急預(yù)案共40個(gè)，全縣12個(gè)應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展行政村（社區(qū)）皆完成三防、森防“一頁紙”應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步健全應(yīng)急預(yù)案體系，推動(dòng)從上到下，縱向到底、橫向到邊的應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。

　　3.強(qiáng)化多維應(yīng)急普法宣傳。今年來我局結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳月”“森林防滅火宣傳月”“憲法宣傳周”“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”“國際減災(zāi)日”等重要普法宣傳節(jié)點(diǎn)，推出宣傳“五進(jìn)”、現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)、“以案釋法”等形式多樣的應(yīng)急普法宣傳活動(dòng)，其中7次進(jìn)企業(yè)，5次進(jìn)學(xué)校，2次進(jìn)農(nóng)村，2次進(jìn)家庭，5次進(jìn)社區(qū)，發(fā)放各類宣傳資料約2萬余冊(cè)，覆蓋人數(shù)3萬余人。此外我局利用新媒體加大宣傳范圍，先后在融媒體電視臺(tái)、微信公眾號(hào)、美篇APP等不同客戶端推送、刊出、播出各類新聞約113篇，在政府信息公開網(wǎng)站上公開發(fā)布通知公告18條，全力開展應(yīng)急普法宣傳，強(qiáng)化群眾安全生產(chǎn)法律意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)防護(hù)意識(shí)。

　　二、法治政府建設(shè)存在問題

　　在過去的一年中，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取得了一定成績，但同時(shí)也面臨著一些挑戰(zhàn)和待改進(jìn)之處。一是工作制度有待進(jìn)一步完善。盡管我局針對(duì)法治政府建設(shè)工作已經(jīng)建立了一系列工作制度，但隨著法治政府建設(shè)的不斷深入，現(xiàn)有的工作制度可能無法完全適應(yīng)新的要求，特別是在依法行政和兼顧效率方面仍需找到更好的平衡點(diǎn)，法治建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。二是執(zhí)法能力和水平有待進(jìn)一步提高。我縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱，目前特別缺乏高素質(zhì)的執(zhí)法專業(yè)人才，尤其是在危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、生產(chǎn)安全事故調(diào)查、應(yīng)急救援等關(guān)鍵領(lǐng)域，同時(shí)我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量多、類型復(fù)雜、點(diǎn)多面廣，應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)繁重，部分執(zhí)法人員的能力及素質(zhì)和新形勢(shì)下應(yīng)急管理工作新的要求還存在一定的差距。三是普法宣傳廣度和深度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管我局已經(jīng)開展了一系列的普法活動(dòng)，但仍然存在一些不足。首先，普法活動(dòng)的覆蓋面還不夠廣泛，對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和弱勢(shì)群體，普法宣傳的力度和效果有待加強(qiáng)。其次，普法內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性需要進(jìn)一步提高，應(yīng)更加貼近群眾的實(shí)際需求，使普法教育更加深入人心。此外，普法形式也應(yīng)更加多樣化，利用新媒體等現(xiàn)代傳播手段，提高普法的趣味性和互動(dòng)性，以吸引更多群眾參與。

　　三、下一年度工作計(jì)劃

　　（一）提高政治站位，增強(qiáng)法治觀念

　　進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記堅(jiān)持全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，落實(shí)好黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，加強(qiáng)對(duì)干部職工的法治教育，增強(qiáng)干部職工的法治意識(shí)和依法辦事能力，將法治建設(shè)深入到應(yīng)急管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保在面臨突發(fā)事件時(shí)能夠依法作出快速響應(yīng)，讓應(yīng)急管理在法治軌道上穩(wěn)步前進(jìn)，更好地服務(wù)于人民和社會(huì)的需要。

　　（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造應(yīng)急管理強(qiáng)大力量

　　進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員法治與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，確保行政執(zhí)法行為規(guī)范有序。堅(jiān)決落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍信息化裝備配備，顯著提升安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化、技術(shù)化水平，積極加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的主動(dòng)性、自覺性和創(chuàng)造性。

　　（三）開展宣傳教育，擴(kuò)大應(yīng)急普法宣傳面

　　深入貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，積極營造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚；持續(xù)開展以案釋法活動(dòng)，以典型案件為鏡鑒，切實(shí)提升企業(yè)安全生產(chǎn)的法治意識(shí)，時(shí)刻銘記并履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。進(jìn)一步深化“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，充分利用各類新聞媒體，不斷強(qiáng)化全民安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救護(hù)的教育工作，有效提升社會(huì)公眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力，擴(kuò)大法治宣傳教育的覆蓋面。