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　　2024年，海豐縣林業(yè)局在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級林業(yè)部門的幫助指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹中央全面依法治國委員會會議、中央政法工作會議精神，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》等文件要求，緊緊圍繞法治政府建設(shè)的工作要點，積極推進林業(yè)系統(tǒng)的依法行政工作，持續(xù)加強法治宣傳教育，嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，不斷提高工作人員依法行政觀念和能力，促進林業(yè)建設(shè)法制化規(guī)范化，現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、深化理論武裝，牢固樹立法治觀念

　　深入學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會精神，堅持以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)工作。一是將習(xí)近平法治思想納入局黨組中心組、黨史學(xué)習(xí)教育、黨員大會及黨小組會學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，局黨組書記、局長多次親自主持學(xué)習(xí)會，帶頭深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，推動將習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為推動局法治建設(shè)的強大動力。二是組織全體干部職工開展集中學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會精神,全面領(lǐng)會、準確把握黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會精神的主題和重點，營造林業(yè)系統(tǒng)濃厚的學(xué)習(xí)宣傳氛圍。三是堅持“自主學(xué)”，全體干部職工充分利用閑暇時間，通過學(xué)習(xí)強國APP、微信閱讀等多形式主動、自覺學(xué)習(xí)，切實把黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會作出的重大決策部署，特別是與林業(yè)相關(guān)的部署要求落實到具體工作中。

　　二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行主體責任

　　為有效推進林業(yè)依法行政工作，我局調(diào)整充實了推進法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。要求全體干部職工要把思想和行動統(tǒng)一到省委“1310”具體部署、市委全會的決策部署上來，聚焦重點領(lǐng)域，加強用林要素保障，以林長制為總抓手，高質(zhì)高效完成綠美海豐生態(tài)建設(shè)2024年各項任務(wù)目標，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時，還要加強林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀律教育建設(shè)，始終把執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)首要任務(wù)，不斷強化紀律意識、規(guī)矩意識，保持為民務(wù)實清廉的政治本色，筑牢拒腐防變思想防線，不斷夯實風(fēng)清氣正的林業(yè)政治生態(tài)。

　　三、嚴格執(zhí)行管理制度，扎實開展行政執(zhí)法工作

　　我局嚴格“三項制度”，確保執(zhí)法程序公正規(guī)范。在全面推行行政執(zhí)法公示制度方面，我局依法依規(guī)將行政權(quán)力事項、行政執(zhí)法流程圖、執(zhí)法人員名單、執(zhí)法決定結(jié)果和監(jiān)督舉報渠道等信息內(nèi)容在廣東省政府行政執(zhí)法信息公示平臺、政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站、“雙公示”等平臺進行公示。2024年以來已辦理行政處罰案件46宗，行政執(zhí)法流程接受社會監(jiān)督；在全面推行執(zhí)法全過程記錄制度方面，我局在辦理林業(yè)行政處罰案件時，嚴格按照全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書進行文字記錄，所有行政執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書嚴格按《廣東省行政執(zhí)法案卷評查標準》完善，同時給每名辦案人員配備一部行政執(zhí)法儀，通過文字、音像等記錄方式對執(zhí)法的整個過程進行跟蹤記錄，實現(xiàn)全過程留痕和可追溯管理，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全并歸檔。在全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，我局嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強法制審核隊伍正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，把政治素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力出色、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實到法制審核崗位，配強了法制審核工作力量，同時邀請我局外聘法律顧問參加集體審議重大行政執(zhí)法案件，健全我局行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約機制。

　　四、規(guī)范行政行為，增強依法行政水平

　　我局以打造法治機關(guān)為目標，努力提升林業(yè)系統(tǒng)依法行政能力和水平，不斷規(guī)范行政行為。一是加強行政決策的透明度，提高科學(xué)民主決策水平。在制定涉林規(guī)范性文件中，凡是涉及群眾切身利益的行政決策我局均深入調(diào)查研究、廣泛聽取多方意見、專題研究討論。信息需要公開的，全部按照政府信息公開條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時、準確地在網(wǎng)上向社會公開。二是優(yōu)化和規(guī)范行政審批流程。我局依法依規(guī)清理行政審批事項，對保留下來的行政審批項目，嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)、條例的要求，規(guī)范審批行為，高效做好行政審批事項服務(wù)工作，2024年共受理涉林行政許可申請事項191宗。三是積極配合推進我縣鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革。為切實做好做實我局68項林業(yè)行政執(zhí)法職權(quán)事項的下放工作，我局加強政策指導(dǎo)，及早轉(zhuǎn)發(fā)涉林法律法規(guī)資料庫給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過舉辦全縣林業(yè)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、編印《行政執(zhí)法指南》《應(yīng)知應(yīng)會手冊》、現(xiàn)場一對一業(yè)務(wù)指導(dǎo)、建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)商機制等多種方式推進林業(yè)綜合執(zhí)法“傳幫帶”落實到位。

　　五、加強普法宣傳，營造濃厚法治環(huán)境

　　強化普法宣傳，營造依法行政良好氛圍。我局采取“以案釋法+典型案件+法律條款”的做法，將依法查處涉林違法行為的行政處罰依據(jù)、處罰種類、法律后果等內(nèi)容通過戶外LED廣告屏、平安海豐公眾號等渠道加強宣傳，例如近幾年來將清明防火期間查處到的違規(guī)野外用火造成森林火災(zāi)的案例在縣城各個主要路口廣告屏幕滾動播放，在平安海豐公眾號、抖音號宣傳成功偵破的非法收購、出售野生動物及制品等案件，做到處罰與宣傳并進，達到“查處一人，教育一片”的目的。今年以來，我局印制守護綠美海豐、森林防火等主題的宣傳材料超10萬份，懸掛宣傳標語橫幅100多條，在學(xué)習(xí)強國、南方+、鳳凰網(wǎng)、海豐融媒等平臺發(fā)布宣傳報道250多篇。聯(lián)合廣東海豐鳥類省級自然保護區(qū)管理處開展第28個“世界濕地日”活動；聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦森林防火進校園宣傳教育活動；會同海豐縣廣東蓮花山森林管理處開展“2024年綠美海豐生態(tài)建設(shè)、保護野生動物、濕地資源暨森林防火宣傳活動”；開展“墳邊種棵樹 子孫代代福”“綠美工匠 植綠汕尾”等一月一主題品牌宣傳活動34場次，進一步提升公眾對綠美海豐生態(tài)建設(shè)的認識度和關(guān)注度，認真貫徹落實了國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。  

　　加強執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)。我局通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等形式，開展本系統(tǒng)的法治教育學(xué)習(xí)。借助廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)、廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試系統(tǒng)等平臺開展在線學(xué)法課程，組織發(fā)動干部職工開展行政執(zhí)法資格考試，現(xiàn)持有行政執(zhí)法證人員共24人，

　　六、存在問題及下一步計劃

　　對標對表中央和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)部署要求，我局推進法治政府建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是個別干部對法治意識和法治能力有待提升。學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想還不夠深入、全面，自覺運用法治思維和法治方式推進綠美海豐生態(tài)建設(shè)還不夠積極、主動。二是宣傳陣地建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。法治宣傳教育的形式不夠豐富，普法宣傳形式有待進一步創(chuàng)新。普法宣傳主要依靠拉橫幅、發(fā)傳單、開講座、搞咨詢等傳統(tǒng)宣傳方式，形式簡單、載體不多，運用新媒體進行林業(yè)普法宣傳的方式及能力有待增強。部分群眾對林業(yè)法律法規(guī)認識不足，甚至存在僥幸心理，知法犯法，導(dǎo)致盜伐濫伐林木、非法征占用林地、擅自野外用火等各類破壞森林資源的違法行為時有發(fā)生，嚴重影響林業(yè)生態(tài)安全，守法意識還需進一步提高。三是行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進一步提升。林業(yè)執(zhí)法事項部分下放鎮(zhèn)（街）后，部門之間銜接、溝通不夠暢通。林業(yè)法律法規(guī)種類較多，執(zhí)法人員法治素養(yǎng)有待進一步提升，運用法治思維和法治方式解決問題的能力仍需加強，依法行政水平有待進一步提高。四是行政執(zhí)法隊伍不夠健全。林業(yè)管理工作范圍廣，我縣森林面積廣闊，林業(yè)資源豐富，動植物種類繁多，森林資源管護面廣，任務(wù)重，森林公安隊伍轉(zhuǎn)隸后林業(yè)行政執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員編制、專項經(jīng)費、設(shè)施設(shè)備不足，一定程度上制約了林業(yè)行政執(zhí)法和普法宣傳工作的開展。

　　2025年，我局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會精神，深入踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委黨建引領(lǐng)“三六九”工程各項部署，深入開展“八五”普法宣傳教育，加快建立健全林業(yè)行政執(zhí)法體制機制為重點推進林業(yè)部門法治政府建設(shè)進程。一是提高學(xué)法用法意識。推動領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨的理論知識、林業(yè)法律法規(guī)和政策，提高干部職工素質(zhì)，自覺當好尊法學(xué)法守法用法表率，不斷提升法律水平和依法行政能力，更好地促進依法治林、法治政府工作建設(shè)。二是進一步創(chuàng)新普法宣傳形式，堅持線上與線下、“請進來”與“走出去”、專題法治講座與個人自學(xué)相結(jié)合，加強法律知識的學(xué)習(xí)與宣傳，強化干部與群眾的法治意識。三是堅持行政執(zhí)法人員持證上崗制度，加強林業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)，強化執(zhí)法人員的法紀意識、規(guī)矩意識和紅線意識，嚴格依法辦事，推動嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。四是加強與縣委編辦等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加快建立健全林業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)，強化林業(yè)行政執(zhí)法，以全面推行“林長制”為抓手，進一步健全森林資源保護及監(jiān)管機制，爭取人員編制、經(jīng)費落實，抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)，形成工作合力，依法嚴厲打擊各類涉林違法行為，確保有效行使林業(yè)行政執(zhí)法職能。

海豐縣林業(yè)局        

2025年1月14日