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　　2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，加快推進法治政府建設(shè)，緊密圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》以及《汕尾市關(guān)于貫徹落實〈廣東省法治政府建設(shè)實施綱要〉的具體分工方案》的工作要求，結(jié)合工作實際，以強化執(zhí)法監(jiān)督為核心，積極履行法定職責(zé)，加速推進依法行政步伐，確保法治政府建設(shè)的各項工作有序開展。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實措施

　　1.著力加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面夯實普法工作責(zé)任體系。我局高度重視普法工作的重要性，專門成立局法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組由機關(guān)各股室和下屬單位聯(lián)合組成，旨在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局的法治宣傳教育事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組明確了普法工作的目標(biāo)與任務(wù)，并將法治宣傳教育與促進就業(yè)、完善社會保障體系、推進人才強縣建設(shè)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等一系列重點工作緊密結(jié)合，形成了協(xié)同作戰(zhàn)、齊抓共管的良好普法局面，確保普法工作的系統(tǒng)性、針對性和實效性。

　　2.深入學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議、“三會一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，著力提升全局職工法治思維和依法行政能力。圍繞《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等內(nèi)容開展集體學(xué)法交流。全年組織全體黨員干部職工集中學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神20場次。黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)17場次。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點”新的戰(zhàn)略定位，以及縣委“當(dāng)好深度融灣‘主力軍’、打造西承東聯(lián)‘先行區(qū)’”工作要求，推動法治海豐建設(shè)的具體舉措

　　1.法治氛圍的營造與強化。精心策劃并成功舉辦了“2024年海豐縣‘奔向海陸豐’人才招引專項行動暨‘南粵春暖’企業(yè)用工招聘會”等線上線下共計69場次，這一系列活動不僅搭建了企業(yè)與求職者之間的橋梁，更在就業(yè)市場中播撒了法治的種子。通過招聘會平臺，廣泛傳播了《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》等相關(guān)法律法規(guī)，有效提升了求職者和企業(yè)的法律意識，為構(gòu)建公平、公正、公開的就業(yè)環(huán)境奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　2.精準(zhǔn)普法與特色服務(wù)。通過送政策、送信息、送服務(wù)“三送”服務(wù)、“就業(yè)服務(wù)專員助重點企業(yè)”以及“人社局長千企行”等創(chuàng)新活動，累計走訪企業(yè)52家，不僅深入了解企業(yè)需求，收集崗位信息，還針對性地宣傳了就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才引進等政策法規(guī)，為企業(yè)提供了精準(zhǔn)的法律指導(dǎo)和服務(wù)。這一系列舉措，不僅增強了企業(yè)的法治觀念，也促進了法治化營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

　　3.多層次、多維度的政策解讀。“2024社保服務(wù)進萬家”系列宣傳活動，通過舉辦“社保業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)”班、“兩企三新”專項培訓(xùn)、村（社區(qū)）干部政策培訓(xùn)等，以生動、易懂的方式，全面解讀了社保政策，有效提升了經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。同時，推進“社保服務(wù)進萬家 萬人進萬村”行動計劃，努力將社保政策的溫暖帶到了基層，用貼近群眾生活的語言，深入解讀基本養(yǎng)老保險提質(zhì)增效政策，實現(xiàn)了村居集中宣講的全面覆蓋，極大地增強了群眾的參保意識和積極性。“四進四送”活動，緊密結(jié)合社保志愿服務(wù)和“入戶聯(lián)心”行動，深入社區(qū)、工地、企業(yè)，面對面解答群眾疑問，提供便捷服務(wù)。特別是向一線的農(nóng)民工和企業(yè)基層員工，普及社保知識，增強他們的權(quán)益保護意識。同時，針對“漸進式延遲法定退休年齡”改革，通過內(nèi)部政策培訓(xùn)和面向全縣參保群眾的宣傳答疑，有效提高了群眾對政策的知曉度和認(rèn)可度，為政策的順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　4.“八五”普法系列宣傳活動。為切實維護勞動者合法權(quán)益，提升公眾法律意識，我局精心組織了多場普法宣傳活動。一是專題法律培訓(xùn)。精心組織了四場專題培訓(xùn)，特邀法律專家深度解讀《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《工資支付條例》《勞動保障監(jiān)察條例》等核心法規(guī)，顯著提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)與執(zhí)法能力，為勞動者權(quán)益的依法維護筑起堅實防線。二是政策宣傳面對面活動。12月18日，在縣文化公園開展“人社政策惠民生，普法宣傳暖人心”普法宣傳活動。設(shè)立勞動關(guān)系、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、工傷等咨詢臺，向群眾普及就業(yè)扶持政策、養(yǎng)老保險領(lǐng)取條件、勞動爭議處理程序、人才引進等政策法規(guī)。針對群眾關(guān)心的熱點問題，增強公眾尊法、學(xué)法、懂法、用法的意識。三是女職工與未成年工權(quán)益保護活動。12月30日，攜手縣委組織部于縣黨群服務(wù)中心舉辦《女職工勞動保護特別規(guī)定》及合法使用未成年工法律法規(guī)宣傳活動，通過以案釋法，深入闡釋女職工特殊保護、未成年工合法用工等關(guān)鍵法律條文，增強了企事業(yè)單位的法律意識，保障了女職工與未成年工的合法權(quán)益。四是保障農(nóng)民工工資權(quán)益行動。1月8日，海豐縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)起保障農(nóng)民工工資法律法規(guī)宣傳活動及治理欠薪冬季行動集中接訪，特邀副縣長羅佳華及住建、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和信訪服務(wù)中心等部門相關(guān)負責(zé)人參加活動，通過面對面交流、案例講解、資料發(fā)放等方式，廣泛宣傳《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)，設(shè)立咨詢臺解答務(wù)工人員關(guān)于合同簽訂、工資拖欠、工傷維權(quán)、法律援助等疑問，有效提升了務(wù)工人員的法律意識與維權(quán)能力，營造了依法維權(quán)、和諧勞動的良好氛圍。

　　（三）2024年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　1.健全法治政府建設(shè)責(zé)任體系。局黨組始終把法治政府建設(shè)作為提升履職能力的重要抓手，嚴(yán)格落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，健全完善主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體、責(zé)任股室保落實、全體職工齊參與的工作格局，主要領(lǐng)導(dǎo)對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自協(xié)調(diào)解決、重點任務(wù)親自督辦。通過開展黨組中心組研討學(xué)習(xí)、黨課輔導(dǎo)、全體黨員大會及各黨支部會議，督促領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平。

　　2.認(rèn)真履行局黨組推進法治政府建設(shè)主體責(zé)任。落實黨中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，將法治建設(shè)納入全局年度工作要點，與促進就業(yè)、完善社會保障體系、推進人才強縣建設(shè)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等重點工作結(jié)合起來，定期召開法治建設(shè)工作會議，聽取局機關(guān)各股室、局屬各單位工作情況匯報。

　　3.抓好學(xué)法用法，提高隊伍法律素養(yǎng)。組織干部職工通過廣東省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院、廣東普法公眾號、學(xué)習(xí)強國等平臺進行在線學(xué)法，學(xué)法考法參與率、通過率均達到100%。

　　（四）2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《汕尾市貫徹落實〈廣東省法治政府建設(shè)實施綱要〉分工方案》的情況，以及落實我縣2024年全面依法治縣工作要點、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排的情況

　　1.持續(xù)優(yōu)化提高勞動爭議處理的效率和質(zhì)量。2024年，共收到信訪件83件，其中縣信訪局轉(zhuǎn)來52件，信訪超市31件，期限內(nèi)正在辦理5件。市12345投訴舉報平臺轉(zhuǎn)件612件，已調(diào)處593件，辦理期限內(nèi)正在辦理19件。受理工傷認(rèn)定153宗，其中認(rèn)定工傷117宗，不予認(rèn)定9宗，受理后經(jīng)調(diào)解，雙方達成和解撤案6宗，已受理調(diào)查中案件21宗。仲裁院收到勞動爭議投訴案件共973件，案外調(diào)解574件，受理案件399件，其中受理涉及勞動者421人，涉案總金額為1751.15萬元，案件結(jié)案率為100%，案件調(diào)解率為84.99%。全縣沒有發(fā)生50人以上重大集體勞動人事爭議案件。

　　2.持續(xù)加大工資拖欠問題的查處力度。勞動監(jiān)察大隊通過立案解決工資拖欠案件30宗，涉及勞動者人數(shù)437人，涉及金額1056.79萬；通過非立案解決工資拖欠案件333宗，涉及勞動者2706人，涉及金額3810.1319萬元。全國根治欠薪線索平臺共接收欠薪線索1037條，核處欠薪線索1017條，20條線索尚在核處中。檢查用人單位256家次，涉及人數(shù)2028人，對違反勞動保障領(lǐng)域法律法規(guī)的企業(yè)出具《勞動保障監(jiān)察行政處理決定書》14份、《勞動保障監(jiān)察行政處罰決定書》10份。將4家用人單位納入當(dāng)年失信聯(lián)合懲戒名單，對7家用人單位重大勞動保障違法行為進行社會公布，移交公安部門立案偵查案件3宗，申請法院強制執(zhí)行23宗。我局積極做好日常投訴處理工作，及時化解了勞資糾紛，有力地維護了勞資和諧穩(wěn)定，保障了我縣勞動領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，2024年沒有發(fā)生重大群體性事件。

　　（五）2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是信訪案件受理環(huán)節(jié)由于缺乏有效的審核機制。群眾訴求無約束地重復(fù)提交，造成了信訪資源的浪費，也使得信訪部門面臨巨大的工作壓力，影響了政府服務(wù)的效率與質(zhì)量。  

　　二是建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件不斷發(fā)生，農(nóng)民工欠薪情況嚴(yán)峻。建設(shè)領(lǐng)域欠薪原因多為建設(shè)方為降低成本、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，競相要求施工企業(yè)墊資施工，施工企業(yè)墊資的壓力隨著層層轉(zhuǎn)包又轉(zhuǎn)到農(nóng)民工身上，由于轉(zhuǎn)包、分包等施工方式的存在，建筑領(lǐng)域資金供應(yīng)鏈越拉越長，最終農(nóng)民工往往成為各環(huán)節(jié)主體轉(zhuǎn)移風(fēng)險、轉(zhuǎn)嫁債務(wù)和利益爭奪的犧牲品。

　　三是加工行業(yè)欠薪隱患突出。從這幾年來的欠薪數(shù)據(jù)來看，制造業(yè)欠薪案件比例仍保持在30%左右。我縣服裝行業(yè)、珠寶加工行業(yè)由于行業(yè)長期不良風(fēng)氣以來形成的“潛規(guī)則”，用人單位、工人均默認(rèn)將工資累積待貨款到位再發(fā)放，這類工廠用于發(fā)放工資的資金大多依靠客戶貨款，資金來源單一，一旦貨款結(jié)算不順利，欠薪問題往往一觸即發(fā)。此類欠薪案件具有人數(shù)多、金額高、突發(fā)性強、易造成群體性事件等特點，較易形成社會穩(wěn)定隱患。

　　四是部分農(nóng)民工對薪資拖欠問題難以舉證。由于外出務(wù)工的農(nóng)民工多數(shù)是經(jīng)親友、同鄉(xiāng)、熟人的介紹下到工地務(wù)工，對用工單位或者包工頭往往有著較強的依附性，與用工單位或者包工頭之間基本不會簽訂勞動合同，在雇主沒有與其進行結(jié)算出具憑證之前，一般情況下對雇主的欠薪行為只能忍而讓之，一旦與雇主討要工資未果，關(guān)系惡化，農(nóng)民工一無勞動合同、二無欠薪依據(jù)，給清欠工作帶來諸多不便。

　　（六）下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　下來，我們將在堅持既有工作安排的基礎(chǔ)上，以根治欠薪為發(fā)力點，持續(xù)攻堅克難，落實好明年的工作任務(wù)。

　　1.強化勞務(wù)派遣市場的監(jiān)督與管理。依據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》及《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》的明確要求，我局將加大對縣域內(nèi)勞務(wù)派遣市場的監(jiān)管力度，實施全面而細致的排查行動。旨在及時發(fā)現(xiàn)并有效解決勞務(wù)派遣市場存在的各類問題，推動勞務(wù)派遣用工模式的規(guī)范化、健康化發(fā)展，確保勞務(wù)派遣機構(gòu)的用工行為符合法律法規(guī)，切實捍衛(wèi)廣大勞動者的合法權(quán)益，為社會的和諧穩(wěn)定貢獻力量。

　　2.深化建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題的排查與化解。我們將進一步強化部門間的協(xié)同合作，攜手各成員單位，對屬地內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域的用工單位工資支付情況進行集中而系統(tǒng)的排查。通過督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行工資支付保障制度，嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資案件，建立健全工作臺賬，實時跟蹤欠薪動態(tài)，確保任何欠薪問題在未得到徹底解決前絕不銷賬。同時，加強跨部門執(zhí)法聯(lián)動，采取聯(lián)合檢查的方式，對排查中發(fā)現(xiàn)的欠薪問題實施集中核查與化解，特別是對于涉及人數(shù)眾多或金額較大的重大欠薪案件，實行掛牌督辦，一案一策，緊盯不放，直至問題得到圓滿解決。

　　3.開辟農(nóng)民工勞動仲裁“快速通道”。為高效處理勞資糾紛案件，我們將為農(nóng)民工開辟勞動仲裁的綠色通道。實行優(yōu)先立案、優(yōu)先開庭、優(yōu)先審結(jié)的原則，確保每一起案件都能迅速立案、快速調(diào)解、及時審理、盡早結(jié)案。通過優(yōu)化辦案流程，縮短辦案周期，只要弱勢群體人員提供必要的申請材料，我縣仲裁委將在收到仲裁申請書之日起45日內(nèi)優(yōu)先作出裁決。此外，我們還將加強對規(guī)模性裁員的監(jiān)測與服務(wù)，完善勞資糾紛多元化解機制，并探索建立適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供堅實的法治保障。

　　新一年的法治政府建設(shè)，我們將以更加堅定的決心、更加務(wù)實的行動，為構(gòu)建公平正義、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境不懈奮斗。

　　（七）其他需要報告的情況。

　　無其他需要報告的情況