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　　2024年，海豐縣水務(wù)局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，把法治政府建設(shè)要求貫穿到水務(wù)事業(yè)各領(lǐng)域和全過程，政務(wù)服務(wù)體系持續(xù)完善，“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，水行政執(zhí)法效能持續(xù)增強(qiáng)，為海豐水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。圍繞我縣2024年全面依法治縣工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作部署，加快推進(jìn)水利領(lǐng)域法治政府建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署

　　（一）深入學(xué)習(xí)法治建設(shè)理論。我局堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神以及深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署擺上重要議事日程抓緊抓實(shí)，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的部署安排，積極推進(jìn)水務(wù)行業(yè)法治建設(shè)。局黨組堅(jiān)持以上率下，上行下效，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，通過召開局黨組會集中學(xué)習(xí)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、邀請專家開展專題宣講等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，把力量凝聚到黨的二十大、二十屆三中全會確定的關(guān)于法治建設(shè)重大部署各項(xiàng)任務(wù)上來，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　（二）落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。把法治建設(shè)擺在重要位置，黨組嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任，深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”以及中央、省、市關(guān)于《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》工作部署，全面落實(shí)我縣2024年全面依法治縣工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要求。聚焦省委“1310”具體部署，圍繞市委“西城東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點(diǎn)”的新戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)深入推進(jìn)持續(xù)優(yōu)化一流營商環(huán)境、行政審批服務(wù)效能以及信訪矛盾化解，履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點(diǎn)”新的戰(zhàn)略定位、縣委“當(dāng)好深度融灣‘主力軍’、打造西承東聯(lián)‘先行區(qū)’”工作要求著力推動水務(wù)事業(yè)發(fā)展

　　一直以來，我局高度重視習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入局2024年普法責(zé)任清單，積極引領(lǐng)和帶動系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握堅(jiān)持全面依法治國的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好水務(wù)法治建設(shè)工作的責(zé)任感、使命感和自覺性、主動性。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省委“1310”具體部署、市委“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點(diǎn)”新的戰(zhàn)略定位、縣委“當(dāng)好深度融灣‘主力軍’、打造西承東聯(lián)‘先行區(qū)’”工作要求，突出以學(xué)促干、學(xué)用結(jié)合，結(jié)合海豐特色和水務(wù)實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水經(jīng)濟(jì)“六水共治”，著力健全重大水利工程建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)完善“百千萬工程”水利保障體系，不斷加快水治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以實(shí)施水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖。

　　三、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　我局高度重視法治政府建設(shè)工作，局黨組書記作為法治建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)擺到事關(guān)工作全局的突出位置，帶頭組織學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神、習(xí)近平法治思想以及中央、省、市相關(guān)文件精神，確保在法治軌道上推動水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，將法治教育納入黨員干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，將依法履職情況作為考核評價(jià)干部的重要依據(jù)，有效推動領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識、法治素養(yǎng)和依法履職能力的全面提升。狠抓干部法紀(jì)作風(fēng)教育，組織觀看警示教育紀(jì)錄片，將法紀(jì)教育作為干部談心談話重要內(nèi)容，督促班子成員及各股室、下屬單位負(fù)責(zé)同志落實(shí)廉潔從政、依法行政要求。

　　四、多措并舉，全力推進(jìn)水務(wù)領(lǐng)域法治政府建設(shè)

　　（一）依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

　　一是嚴(yán)格按照制定的黨組會議工作規(guī)則執(zhí)行局黨組議事、決策，強(qiáng)化規(guī)矩意識，議事決策水平不斷提高。不斷強(qiáng)化局內(nèi)部決策合法性審查，制定審核規(guī)范性文件嚴(yán)格按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》最新要求，對我局?jǐn)M定的規(guī)范性文件進(jìn)行審核，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件制定程序。

　　二是加強(qiáng)行政處罰進(jìn)行法制審核，截至目前已審核行政處罰案卷22宗。同時(shí)，依法規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”、日常、專項(xiàng)等行政執(zhí)法檢查，2024年全年，海豐縣水務(wù)局按照工作要求，共計(jì)完成51次檢查任務(wù)。

　　三是積極推廣行政執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用。2024年全年，海豐縣水務(wù)局使用“兩平臺”辦理行政檢查51宗，行政處罰案件22宗，共計(jì)組織31人次，參加粵執(zhí)法學(xué)習(xí)，共計(jì)完成學(xué)習(xí)820課時(shí)。

　　四是嚴(yán)格依法打擊水事違法行為。今年以來，海豐縣水務(wù)局接到汕尾市“12345”政府服務(wù)投訴轉(zhuǎn)辦案件線索0宗，市、縣級其他部門移交線索事項(xiàng)3宗。收到相關(guān)投訴件及移交線事項(xiàng)后，縣水務(wù)局均認(rèn)真履職，根據(jù)案件線索進(jìn)行實(shí)地勘察，及時(shí)回復(fù)。所有回復(fù)的信訪案件均得到信訪人滿意認(rèn)可。2024年全年，共出動執(zhí)法隊(duì)伍152人次，執(zhí)法巡查河湖水庫51車次，巡查縣轄區(qū)河湖水庫船次6次，下發(fā)停止違法行為通知書19份,下發(fā)限期改正決定書19份，下發(fā)行政處罰決定書22份，辦理行政處罰案件22宗，行政處罰金額為61.06萬元。進(jìn)一步加強(qiáng)水務(wù)行業(yè)違法違規(guī)排查力度，加大對縣轄區(qū)河湖巡查頻度密度，依法打擊非法采砂行為和遏制“螞蟻搬家”式河道非法采砂行為，全力開展河道非法采砂專項(xiàng)整治工作。

　　（二）依法全面履行政府職能情況

　　一是持續(xù)深化行政審批制度改革工作，行政審批制度改革進(jìn)一步深化。推動我縣“放管服”改革不斷走深走實(shí)，在“放”上實(shí)現(xiàn)“能放盡放、極簡審批”，在“管”上實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)有效、減少干擾”，在“服”上實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、智慧便利”。深入推進(jìn)委托受理和授權(quán)審批工作在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心落地。二是落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動態(tài)管理。認(rèn)真在海豐縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺對外公布政府工作部門權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，逐一明確法律依據(jù)、實(shí)施主體、責(zé)任方式、監(jiān)督方式等相關(guān)事項(xiàng)，并根據(jù)法律法規(guī)的變化實(shí)行動態(tài)調(diào)整。全面落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單制度。三是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。加強(qiáng)跨部門聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)職能部門綜合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”。推進(jìn)涉企信息歸集共享，嚴(yán)格依法科學(xué)界定守信和失信行為，實(shí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，做到市場主體“一處違法、處處受限”，發(fā)揮監(jiān)管震懾作用。           

　　（三）落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制

　　為做好第九個(gè)五年法治宣傳工作，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，我局深入開展多領(lǐng)域普法路徑。一是高度重視法制培訓(xùn)及學(xué)習(xí)。制定了年度學(xué)法計(jì)劃安排局業(yè)務(wù)股室執(zhí)法人員進(jìn)行了行業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，截至目前，共計(jì)開展行政執(zhí)法相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次，有效提高了全局水利領(lǐng)域工作人員的執(zhí)法素質(zhì)，確保綜合行政執(zhí)法相關(guān)行政職權(quán)放得下、接得住、管得好。二是廣泛開展普法宣傳工作，我局通過結(jié)合平安建設(shè)、掃黑除惡、禁毒宣傳以及世界水日中國水周共計(jì)開展普法宣傳6次，派發(fā)普法宣傳資料約1500份，有效提高群眾對法律政策知曉率。

　　五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　（一）意識和能力需要不斷提升。仍有部分股室、下屬庫閘單位開展法治建設(shè)的意識、標(biāo)準(zhǔn)、能力、水平參差不齊，個(gè)別人員依法辦事觀念不強(qiáng)、能力欠缺，需要進(jìn)一步增強(qiáng)依法履職、依法辦事的意識。

　　（二）配套執(zhí)法裝備不夠完善。水行政執(zhí)法裝備數(shù)量不足，信息化、專業(yè)化支撐不足，與汕尾水務(wù)執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展需求有一定差距。

　　（三）水法規(guī)普法工作任重道遠(yuǎn)。一是部分市民群眾、企業(yè)單位不了解水法規(guī)，需要面向社會、面向企業(yè)加大水法規(guī)普法力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會尊重水法律、遵守水法律的觀念和意識。二是普法宣傳形式不夠豐富。利用新媒體創(chuàng)新開展法治宣傳的手段還不夠豐富，現(xiàn)在仍用傳統(tǒng)線下普法載體，沒有及時(shí)推陳出新，導(dǎo)致法治宣傳教育工作缺乏互動性和吸引力。

　　（四）透明公示久久為功。“一體化執(zhí)法平臺”及“雙公示”在日常應(yīng)用及時(shí)限內(nèi)公示方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)，需進(jìn)一步將上述工作在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大覆蓋面，加強(qiáng)行政執(zhí)法事項(xiàng)在系統(tǒng)操作上的辦理速度，持續(xù)擦亮執(zhí)法平臺公示招牌，執(zhí)法事項(xiàng)普及覆蓋久久為功。

　　（五）專業(yè)人才短缺。我局現(xiàn)有公職人員20人，持有執(zhí)法證的人員僅有8人，目前專職法制工作人員以及水利業(yè)務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作人員偏少，隊(duì)伍建設(shè)不夠完善，不利于充分發(fā)揮法治建設(shè)中法律專業(yè)職能作用。

　　六、新一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

　　2025年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作要求和法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，全面履行法定職責(zé)，為加快建立現(xiàn)代水務(wù)管理體制提供更為有力的法治保障。

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。完善法治政府建設(shè)工作機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)作用，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊密結(jié)合水利系統(tǒng)的工作實(shí)際，依法行政，做好法治建設(shè)工作。

　　（二）提高依法行政能力。強(qiáng)化對專職法制工作人員及執(zhí)法工作人員的培訓(xùn)管理，落實(shí)我局執(zhí)法人員應(yīng)考盡考，加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。做好執(zhí)法案卷歸檔整理，壓實(shí)行政執(zhí)法案件的數(shù)量和質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)檢查督促，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　（三）全面推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用。嚴(yán)格按照行政執(zhí)法各相關(guān)制度工作要求，加強(qiáng)對行政執(zhí)法“兩平臺”及“雙公示”系統(tǒng)應(yīng)用及培訓(xùn)管理，完善制定年度行政檢查計(jì)劃，做好行政執(zhí)法案件的錄入及公示工作。

　　（四）從嚴(yán)從實(shí)加大打擊力度。進(jìn)一步加大對水利領(lǐng)域違法行為的打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起懲處一起。進(jìn)一步提升局各業(yè)務(wù)股室的行政檢查執(zhí)法效能，強(qiáng)化對水利領(lǐng)域內(nèi)違法行為打擊，進(jìn)一步法治優(yōu)化營商環(huán)境。

　　（五）深化水務(wù)“放管服”改革。建立健全以日常巡查監(jiān)管為基礎(chǔ)、以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為重點(diǎn)、以信息化管理手段為補(bǔ)充的復(fù)合監(jiān)管機(jī)制，不斷完善包容審慎監(jiān)管方式，以更優(yōu)營商環(huán)境護(hù)航海豐水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

海豐縣水務(wù)局

2025年1月14日