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　　2024年，海豐縣司法局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想，聚焦法治政府建設(shè)黨中央決策部署和上級工作要求，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，統(tǒng)籌推進全面依法治縣和法治政府建設(shè)，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、推進法治政府的做法及成效

　　（一）深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，在統(tǒng)籌推進法治海豐建設(shè)上實現(xiàn)新突破

　　局黨組堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為首要政治任務(wù)，與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想貫通起來貫徹落實到推進法治海豐建設(shè)全過程和各方面，推動召開縣委全面依法治縣委員會會議，傳達學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)工作會議精神，研究制定全面依法治縣工作要點、法治政府建設(shè)工作要點，系統(tǒng)謀劃、壓實壓緊推進全年法治建設(shè)重點工作，并建立重點法治建設(shè)任務(wù)督查工作機制，加強法治建設(shè)重點任務(wù)日常督辦和專項檢查。深入落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，組織各級黨委和政府主要負責(zé)人、縣委和縣政府工作部門主要負責(zé)人開展書面述法，縣委依法治縣委專題聽取兩個單位“一把手”現(xiàn)場述法。推動縣鎮(zhèn)兩級政府和縣政府工作部門落實法治政府建設(shè)年度報告制度，并督促其按時通過政府網(wǎng)站等新聞媒體或平臺向社會公開年度報告，接受人民群眾監(jiān)督。謀劃海豐縣2023年度法治廣東、法治汕尾建設(shè)考評迎檢工作及開展2023年度法治汕尾建設(shè)考評存在問題整改工作，堅決扭轉(zhuǎn)法治汕尾建設(shè)考評我縣被動落后的局面。推動落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險能力。結(jié)合印發(fā)的全面深化法治領(lǐng)域改革相關(guān)任務(wù)分工要求，抓好法治領(lǐng)域改革任務(wù)的貫徹落實。牽頭縣法院、縣檢察院制定《關(guān)于加強司法建議檢察建議工作提升社會治理效能的實施意見》，切實運用好司法建議、檢察建議在服務(wù)保障海豐高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。策劃海豐縣與深圳市龍崗區(qū)法治建設(shè)結(jié)對提升項目，邀請資深涉外律師到我縣舉辦涉外法律服務(wù)專題培訓(xùn)。

　　（二）全面推進法治政府建設(shè)，在增強治理效能上實現(xiàn)新突破

　　強化規(guī)范性文件和重大行政決策規(guī)范化建設(shè)。我局進一步完善行政規(guī)范性文件和重大行政決策管理制度，充分發(fā)揮政府督查機制作用，將行政規(guī)范性文件和重大行政決策制定管理工作納入法治政府建設(shè)督查的內(nèi)容。重點突出事前合法性審查，從制定主體權(quán)限、制定程序、內(nèi)容合法性方面為縣政府制定政策文件把好法律關(guān)口，切實維護法治統(tǒng)一。

　　持續(xù)做好行政復(fù)議體制改革“后半篇文章”。聚焦行政復(fù)議體制改革，以行政復(fù)議規(guī)范化為抓手，強化制度建設(shè)，明確行政復(fù)議化解行政爭議的功能定位，提升行政復(fù)議效能。在個案辦理中，結(jié)合縣情民意，高度關(guān)注民生，切實保障行政相對人合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。同時，重視行政復(fù)議決定和建議書的后續(xù)執(zhí)行，敦促行政機關(guān)履行復(fù)議決定，推動整改落實。2024年共收到行政復(fù)議申請212件，與去年相比增加58.21%。截至今年12底，立案受理98件，受理率46.23%；審結(jié)案件85件，審結(jié)率86.73%；均在法定期限內(nèi)審結(jié)。其中，維持行政機關(guān)決定(含駁回、維持）66件，占77.65%；直接糾正(含確認(rèn)違法、撤銷、責(zé)令履行)16件，占18.82%；以調(diào)解、和解等方式終止結(jié)案3件，占3.53%。

　　推進行政應(yīng)訴工作提質(zhì)增效。針對行政應(yīng)訴案件主要集中于土地房屋征收補償、公安行政處罰、社會保障等民生訴求重點領(lǐng)域，且案情復(fù)雜、專業(yè)性強、辦理難度大的特點，在重大事項、決策初始階段，邀請政府法律顧問提前介入，加強法律層面的論證，增強政府工作的預(yù)見性、前瞻性，確保政府活動全程依法進行。今年以來，共承辦涉及海豐縣政府的各類行政訴訟案件28件，為縣政府各類重大決策、經(jīng)濟項目等涉法事務(wù)提供法律咨詢服務(wù)16次。

　　（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在法治保障上實現(xiàn)新突破

　　加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法監(jiān)管。根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于進一步推進鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作的通知》要求，我局牽頭印發(fā)《海豐縣鎮(zhèn)級執(zhí)法重點事項監(jiān)督工作方案》，聯(lián)合縣自然資源局、縣住建局、縣市監(jiān)局等9個縣直放權(quán)部門，對12個鎮(zhèn)執(zhí)法程序、執(zhí)法制度落實情況開展新一輪監(jiān)督檢查。同時，配合縣委組織部對各鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)情況開展深層次調(diào)研，并研究完善鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法人員、輔助人員管理辦法，以提升執(zhí)法隊伍的專業(yè)性和規(guī)范性。轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作的實施意見》，配合市司法局制定《汕尾市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法事項目錄》，落實目錄管理制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作依法、規(guī)范、有序進行。12月11日在黃江會議中心舉辦了全縣行政復(fù)議、行政執(zhí)法專題培訓(xùn)班，全縣40個行政執(zhí)法單位共197人參加培訓(xùn)，有效提高了行政執(zhí)法人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷促進行政執(zhí)法工作落地落實。

　　深化“粵執(zhí)法”平臺應(yīng)用。持續(xù)深化“粵執(zhí)法”平臺的推廣應(yīng)用，今年以來全縣各鎮(zhèn)累計辦理有效行政執(zhí)法案件2648宗，其中行政檢查1897宗，行政處罰751宗，行政強制0宗，辦結(jié)2563宗。強化督促檢查，對全縣各執(zhí)法單位的平臺運用情況進行梳理，針對未新增數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)落后的執(zhí)法單位發(fā)送提醒函21份，確保按時按質(zhì)運用平臺執(zhí)法辦案。

　　創(chuàng)新行政執(zhí)法“傳幫帶”機制。依托行政執(zhí)法咨詢委員會9個專班工作群，協(xié)調(diào)縣級執(zhí)法領(lǐng)域?qū)０喑蓡T有效解答鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的問題78次，上傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)各領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷接受所屬縣級職能部門評查19宗，實現(xiàn)“傳幫帶”功能效能約300次，打通對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法業(yè)務(wù)支撐通道，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力和效率。

　　開展職權(quán)下放專項整治工作。成立鎮(zhèn)級執(zhí)法重點事項監(jiān)督檢查工作專班，對各放權(quán)單位開展專項整治工作的情況進行監(jiān)督，促進行政執(zhí)法規(guī)范化，提升行政執(zhí)法效能。

　　（四）深入踐行法治為民宗旨，在提升法律服務(wù)質(zhì)效上實現(xiàn)新突破

　　強化對律師事務(wù)所和律師的管理。我縣現(xiàn)有社會律師事務(wù)所5家，執(zhí)業(yè)律師36名，實習(xí)律師4名。今年來我局認(rèn)真貫徹《律師法》，對縣內(nèi)律師事務(wù)所開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法檢查11次，加強對律師事務(wù)所的管理職能。并舉辦涉外法律服務(wù)培訓(xùn)班，加強涉法律師隊伍建設(shè)，提升涉外法律服務(wù)能力。

　　積極開展村居法律顧問工作。2024年以來全縣253個村（社區(qū)）“全覆蓋”配備村居法律顧問共49名，今年以來開展法律服務(wù)3874件次，其中開展法治宣傳服務(wù)971件次，法律咨詢2872件次、出具法律專業(yè)意見19件次，人民調(diào)解5件次，法律援助1件次，其他6件次。

　　舉辦涉外企業(yè)法律服務(wù)暨涉外企業(yè)法律培訓(xùn)。聯(lián)合縣科工信局走進海豐縣星際動漫公司，開展2024年商務(wù)法律服務(wù)月暨“‘典’亮企業(yè)，法護營商”普法宣傳等活動。為全縣20多家企業(yè)代表多方面開展專題培訓(xùn)輔導(dǎo)，切實提高了企業(yè)依法經(jīng)營能力和職工法治意識，進一步為涉外企業(yè)行穩(wěn)致遠高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

　　深入實施法律援助擴面提質(zhì)工程。優(yōu)化法律援助流程,方便群眾辦事困難群眾申請法律援助,為群眾提供貼心服務(wù)。做好農(nóng)民工工資支付保障方面的工作，為農(nóng)民工開辟綠色通道，維護了農(nóng)民工合法權(quán)益。截至12月31日，共解答法律咨詢465余人次，辦理法律援助案件333件，其中刑事辯護案件322件，民事訴訟代理案件10件，為自愿認(rèn)罪認(rèn)罰刑事案件犯罪嫌疑人提供法律幫助683件。

　　立足公證，為民服務(wù)。海豐縣公證處不斷擴大全社會對公證的認(rèn)識，充分發(fā)揮公證服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督作用。截至12月31日，共辦理公證3085件，其中國內(nèi)公證數(shù)1950件，涉外公證數(shù) 380件，涉港澳公證數(shù)732件，涉臺公證數(shù) 23件。

　　強化普法責(zé)任制，深化全民守法意識。開展2024年度海豐縣國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動實地考察工作，通過實地參觀、查閱資料、座談了解等形式，對四個評議單位落實普法責(zé)任制工作情況進行深入考察，為實施評議提供意見參考。同時，深入開展“國家安全日”“民法典宣傳月”等法治宣傳教育活動56場次，發(fā)放法治宣傳資料6萬余份，受教育群眾達10萬余人次，深化法治宣傳實效。

　　加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。組織全縣各單位1.3萬人參加2024年度全省國家工作人員學(xué)法考試，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、民法典等重要法律，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。此外，我局聯(lián)合縣法院組織50多名縣委各部委辦、縣政府各組成部門、群團組織等單位副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部到縣法院旁聽行政訴訟案件庭審，推動領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法。

　　（五）持續(xù)織密筑牢安全防線，在防范化解重大風(fēng)險上實現(xiàn)新突破

　　堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷深化社區(qū)矯正各項工作。一是規(guī)范操作流程。嚴(yán)格落實社區(qū)矯正對象法律文書核對、報到登記和入矯手續(xù)，確保社區(qū)矯正對象信息電腦錄入工作的及時性和規(guī)范性。二是強化社矯人員的管控和管理。對社區(qū)矯正人員的管理堅持“日打卡、周聽聲、月見面”，加強對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理，強化社區(qū)矯正安全穩(wěn)定。通過集中分批式點名抽查和隨機檢查，依法開展監(jiān)管工作，對違反監(jiān)管規(guī)定的社區(qū)矯正對象依法作出訓(xùn)誡、警告、提起治安管理處罰建議或撤銷緩刑；加強社區(qū)矯正對象限制出入境的報備和邊控工作，按時按要求提交相關(guān)材料向公安機關(guān)進行報備；切實做好社區(qū)矯正對象民情地圖網(wǎng)格化走訪指導(dǎo)工作，全年各月份走訪率達100%，有效提升社區(qū)矯正對象管控水平。三是強化重點人員排查。根據(jù)省廳、市局的工作部署，結(jié)合社區(qū)矯正十類重點人員排查規(guī)定，認(rèn)真排查本轄區(qū)可能因矛盾糾紛涉重大風(fēng)險的社區(qū)矯正對象，確保社區(qū)矯正管理正常，安全可控。截至今年12月底，全縣累計接收社區(qū)矯正對象465人，累計到期解除矯正307人。現(xiàn)在冊列管社區(qū)矯正對象604人，其中：緩刑588人、暫予監(jiān)外執(zhí)行7人，假釋9人。2024年依法作出訓(xùn)誡決定86宗、警告決定40宗，提起治安管理處罰建議3宗，提出撤銷緩刑建議3宗。開展社會調(diào)查評估案件163宗，辦理遠程視頻會見355宗，約為1442多人/次罪犯家屬提供了親情會見服務(wù)。全年收到海豐縣人民檢察院《糾正違法通知書》70份。

　　不斷健全完善和加強安置幫教對象銜接管控。一是加強部門協(xié)同管控。向縣公安局發(fā)函要求加強刑滿釋放人員管控，并向全縣通報各鎮(zhèn)（場）2024年刑滿釋放名單，要求各鎮(zhèn)（場）核查未報到人員，對人戶分離人員實行“雙列管”，加強對刑滿釋放重點人員管控跟蹤工作等工作措施。二是加強特殊人群管控。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（場）對重點人員、“三失一偏”人員、高風(fēng)險人員要及時做好工作預(yù)案，落實談話教育，及時開展走訪，了解刑滿釋放人員的思想狀況，做好風(fēng)險評估，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險及時通報公安機關(guān)進行管控并報送我局。三是依托系統(tǒng)加強銜接管理。充分利用全國安置幫教系統(tǒng)做好刑滿釋放人員核查、銜接、安置等工作。截至今年12月底，我縣在冊安置幫教對象為2972人，其中刑釋為2256人，解矯為716人，刑滿釋放重點人員為698人。

　　堅持調(diào)節(jié)優(yōu)先，多元化解矛盾糾紛。對可能引發(fā)非正常上訪、個人極端事件和群體性事件的矛盾糾紛，及時預(yù)警、主動報告、配合疏導(dǎo)化解。積極引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，通過調(diào)解、仲裁等方式解決矛盾糾紛。截至今年12月底，我縣共調(diào)處矛盾糾紛255起，調(diào)處成功246起；排查矛盾糾紛442起，預(yù)防矛盾糾紛456起，為全縣的社會穩(wěn)定和諧作出了積極貢獻。

　　二、存在的問題

　　今年以來，海豐縣司法局立足司法行政工作實際，聚焦法治政府建設(shè)，不斷改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)發(fā)力，推動各項工作取得明顯成效，但我們也清醒地認(rèn)識到，在實際工作中還存在一些問題與差距。

　　一是持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作有待進一步加強。綜合行政執(zhí)法行政職權(quán)覆蓋面廣，專業(yè)性強，部分行政執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中存在程序不規(guī)范、證據(jù)不充分、執(zhí)法能力不強等問題，亟需加強綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。

　　二是社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解能力有待進一步提高。一方面，部分辦案人員存在重辦案輕化解的思想，習(xí)慣于就按辦案，不注重釋法說理；另一方面，司法局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法院等部門建立了信息互通、會商研判、聯(lián)合化解機制，但實踐中還存在落實不到位、配合不緊密、化解合力不足、人民調(diào)解員不足等問題。

　　三是普法宣傳覆蓋面和影響力有待進一步提升。各行政執(zhí)法部門主要圍繞時間節(jié)點開展普法宣傳活動，面向大眾的日常宣傳活動開展得較少，部分地區(qū)和群體對普法宣傳的知曉度和參與度不高，法制宣傳成果不夠突出。

　　四是法律服務(wù)資源分布不均，涉外法律服務(wù)人才欠缺，法律服務(wù)供需不對稱等情況較突出。

　　五是行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作隊伍建設(shè)有待加強，專業(yè)人員不足，業(yè)務(wù)能力有待提高。部分行政機關(guān)對行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作重視不夠，存在消極應(yīng)付的情況。

　　三、下一步工作計劃

　　一是深入推進我縣法治建設(shè)。根據(jù)全面深化法治領(lǐng)域改革相關(guān)任務(wù)分工要求，聚焦法治建設(shè)領(lǐng)域突出問題，持續(xù)抓好法治領(lǐng)域改革任務(wù)的貫徹落實。同時開展法治建設(shè)督察，以查促改，以查促建，不斷推進依法治縣工作，全面推動法治海豐建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作。圍繞“百千萬工程”中關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的任務(wù)要求，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，制定實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革措施。推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)，全面深化應(yīng)用“粵執(zhí)法”平臺辦案，提高基層執(zhí)法效能，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作“四統(tǒng)一”。

　　三是規(guī)范我縣社區(qū)矯正管理工作。積極推進“智慧矯正中心”建設(shè)創(chuàng)建工作，強化社區(qū)矯正對象監(jiān)管日常工作，加強與各有關(guān)部門密切配合，進一步提高全縣社區(qū)矯正對象教育改造質(zhì)量。

　　四是做好公共法律服務(wù)工作。加強涉外法律服務(wù)人才培訓(xùn)，推動涉外法律服務(wù)工作聯(lián)席會議制度。深化法律顧問年度考核工作，做好2025年村（社區(qū)）法律顧問續(xù)聘工作。強化律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，完成對律師事務(wù)所和律師的監(jiān)督管理。

　　五是強化行政應(yīng)訴和行政復(fù)議職能作用。加強應(yīng)訴復(fù)議隊伍建設(shè)、能力建設(shè)、信息化建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，進一步深化對做好新形勢下行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作重要意義的認(rèn)識，不斷提高行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作水平，提升解紛效能，定紛止?fàn)帲馍鐣堋?nbsp;                                

　　海豐縣司法局 

　　2025年1月7日