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　　2024年，大湖鎮(zhèn)堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施。根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《汕尾市貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉分工方案》緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點(diǎn)”新的戰(zhàn)略定位，以及縣委“當(dāng)好深度融灣‘主力軍’、打造西承東聯(lián)‘先行區(qū)’”工作要求，持續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神

　　一是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，大湖鎮(zhèn)視學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為當(dāng)前及未來(lái)工作的核心政治使命。通過(guò)組織專題研討會(huì)、設(shè)立首要議題、開(kāi)展理論學(xué)習(xí)中心組活動(dòng)等形式，將黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神融入日常工作，并作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)法治政府建設(shè)首要職責(zé)的核心內(nèi)容，促使大湖鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，加速提升依法行政能力。二是持續(xù)完善行政決策體系，增強(qiáng)決策公信力與執(zhí)行力。我鎮(zhèn)始終嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，確保每樣決策均在法定權(quán)限和程序內(nèi)作出，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查及集體討論決定作為重大決策的固定流程，以保障政府決策既合法合規(guī)又科學(xué)合理。同時(shí)，我們不斷強(qiáng)化對(duì)行政規(guī)范性文件的制定與監(jiān)管，持續(xù)完善依法行政制度體系。所有行政性文件的制定均依法依規(guī)，嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于規(guī)范性文件合法性審核的要求執(zhí)行。

　　二、打造西承東聯(lián)法治品牌，推動(dòng)依法治鎮(zhèn)大湖名片

　　大湖鎮(zhèn)依照縣委對(duì)打造西承東聯(lián)“先行區(qū)”工作要求嚴(yán)格制定部署鎮(zhèn)黨委、政府、機(jī)關(guān)下屬部門、村居兩委及其相關(guān)負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)的具體工作要求和相關(guān)制度，以及考核獎(jiǎng)懲措施。將依法執(zhí)政、依法行政、公正文明執(zhí)法、法治宣傳教育、村居法治建設(shè)等列入法治建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)，組織黨員干部始終堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。利用鎮(zhèn)委黨校平臺(tái)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等線上線下學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織全體黨員干部持續(xù)學(xué)深悟透黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神，至今共舉辦專題黨課和培訓(xùn)25場(chǎng)次，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)1626人次.

　　三、2024年度黨政主要責(zé)任人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　（一）強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)與應(yīng)用機(jī)制，培育法治思考能力。將法律知識(shí)學(xué)習(xí)、掌握及依法決策與執(zhí)行能力納入年度績(jī)效評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，我鎮(zhèn)黨委成立了依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專職負(fù)責(zé)法治建設(shè)的引導(dǎo)、宣傳普及、協(xié)調(diào)溝通、監(jiān)督管理和成效評(píng)估等任務(wù)，以保障法治建設(shè)各項(xiàng)舉措穩(wěn)步實(shí)施。通過(guò)優(yōu)化學(xué)習(xí)機(jī)制，制定年度法律知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃和集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，確保在研討重大政策、事項(xiàng)或決策涉及法律條款時(shí)，事先深入研習(xí)相關(guān)法律規(guī)范。

　　（二）高度重視法治建設(shè)工作，完善行政決策機(jī)制。今年以來(lái)，大湖鎮(zhèn)黨委書(shū)記李麗旋同志帶頭組織觀看法治宣傳視頻4次，聽(tīng)取依法治鎮(zhèn)工作匯報(bào)，召開(kāi)工作安排部署，分析研判我鎮(zhèn)當(dāng)前維穩(wěn)方面形勢(shì)。堅(jiān)持重大決策合法性審查制度，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，建立重大行政決策、重大案件法律顧問(wèn)全程參與機(jī)制，鎮(zhèn)村兩級(jí)均設(shè)立法律顧問(wèn)，確保日常工作有法可依，法治政府工作常態(tài)化開(kāi)展。

　　（三）加強(qiáng)分析研判，為下來(lái)的工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鎮(zhèn)委書(shū)記李麗旋同志定期召開(kāi)社會(huì)治理分析研判會(huì)議，聽(tīng)取轄區(qū)維穩(wěn)安保工作情況，研究分析及時(shí)部署，解決當(dāng)前工作存在的問(wèn)題，大力推進(jìn)我鎮(zhèn)維穩(wěn)安保工作，維護(hù)轄區(qū)政治生活社會(huì)大局安全穩(wěn)定。今年以來(lái)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)共主持召開(kāi)專題會(huì)議8場(chǎng)次，分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)6場(chǎng)次。并且強(qiáng)調(diào)要細(xì)化安保維穩(wěn)工作，將工作任務(wù)分解到各部門，明確黨政“一把手”是第一責(zé)任人，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，各辦負(fù)責(zé)人抓好工作落實(shí)，層層傳導(dǎo)綜治責(zé)任制，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，責(zé)任全覆蓋”的工作格局。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）強(qiáng)化組織引領(lǐng)，保障建設(shè)職責(zé)有效執(zhí)行。1、構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，驅(qū)動(dòng)法治政府建設(shè)進(jìn)程。鎮(zhèn)級(jí)黨政核心領(lǐng)導(dǎo)需親自擔(dān)綱法治政府建設(shè)的首要責(zé)任人角色，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)首要職責(zé)規(guī)定》，構(gòu)建完善法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，以鎮(zhèn)黨委為中心，“1＋6＋N”為體系，始終堅(jiān)持“黨委總攬全局，黨政共同推進(jìn)”的指導(dǎo)思想，聯(lián)合各職能部門形成社會(huì)治理合力，至今走訪1257人次，收集問(wèn)題、建議32個(gè)，解決問(wèn)題32個(gè)。

　　2、法律顧問(wèn)的作用顯著提升，基層社會(huì)治理能力得到加強(qiáng)。為提高社會(huì)治理效能，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際科學(xué)設(shè)計(jì)群眾接待廳、網(wǎng)格化管理室、矛盾調(diào)解室、部門進(jìn)駐室、研判分析室、心理咨詢室等“一廳五室”功能場(chǎng)室，此外鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)廣東愿力律師事務(wù)所的專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，協(xié)同綜治辦（司法所）針對(duì)各類法律及訴訟相關(guān)事務(wù)提供咨詢建議，提交正式法律意見(jiàn)書(shū)，審核合同與協(xié)議，代表政府處理行政訴訟案件，并參與案件審理會(huì)議、專題討論會(huì)等。此外，為積極響應(yīng)法治政府建設(shè)加強(qiáng)社會(huì)治理能力，我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）均與律師事務(wù)所簽訂法律顧問(wèn)駐村服務(wù)協(xié)議，并依據(jù)上級(jí)指示培養(yǎng)27名法律明白人，以確保各村（社區(qū)）都能享受到全面的公共法律服務(wù)。

　　（二）拓寬法治宣傳途徑，強(qiáng)化社會(huì)法治意識(shí)。1、深化法治學(xué)習(xí)，鞏固法治根基。鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視普法工作的實(shí)施，始終將貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、落實(shí)習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神作為當(dāng)前及未來(lái)的一項(xiàng)核心任務(wù)。為提升全鎮(zhèn)干部的法治思維與法律素養(yǎng)，通過(guò)學(xué)法來(lái)有力推動(dòng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)決履行黨政主要負(fù)責(zé)人的首要職責(zé)。2024年度，全鎮(zhèn)在編干部職工全員參與了學(xué)法考試，并取得了98.75%的優(yōu)秀率。

　　2、持續(xù)強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)法治觀念。我們以治安防范、法律知識(shí)普及、掃黑除惡行動(dòng)及禁毒工作等為核心內(nèi)容，致力于提升居民的自我保護(hù)意識(shí)與法律認(rèn)知。在治安防范方面，利用宣傳欄展示、發(fā)放宣傳資料、舉辦小講堂等方式，廣泛向民眾傳授防范技巧，增強(qiáng)他們的自我防范能力。特別是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等新型犯罪，開(kāi)展面對(duì)面的警示教育活動(dòng)，有效提升群眾的警覺(jué)性。在普法工作上，我們緊扣重要節(jié)日、主題宣傳月等關(guān)鍵時(shí)段，組織力量開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)25次，通過(guò)懸掛橫幅、擺攤宣傳、走訪進(jìn)村入戶及LED展示等、累計(jì)分發(fā)宣傳手冊(cè)超過(guò)2000份，微信推文、小視頻推廣100余次，社區(qū)居民的法治觀念逐步增強(qiáng)，法治環(huán)境整體優(yōu)化，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定提供有力保障。

　　3、推進(jìn)校園普法活動(dòng)，防范違法犯罪。在大湖鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，舉辦多場(chǎng)次普法宣講會(huì)，邀請(qǐng)駐村法律顧問(wèn)走進(jìn)校園，為學(xué)生們帶來(lái)了關(guān)于《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的專題講座。此外，還利用專欄展示和墻報(bào)制作等多種方式，全面開(kāi)展法律知識(shí)的宣傳工作，以此強(qiáng)化學(xué)校法制教育的成效。大湖鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念顯著提升。

　　（三）堅(jiān)定依法治鎮(zhèn)步伐，有序推動(dòng)法治政府構(gòu)建進(jìn)程。1、踐行服務(wù)人民宗旨。我們不斷深化政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)與民眾的溝通聯(lián)系，確保政府工作更加貼近民意，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益。通過(guò)精準(zhǔn)把握民眾對(duì)公正司法的新期盼，致力于滿足群眾合理訴求。

　　2、提升法治化管理效能。圍繞依法行政、建設(shè)法治鎮(zhèn)的核心目標(biāo)，我們持續(xù)優(yōu)化行政執(zhí)法流程，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項(xiàng)制度”，并建立健全行政執(zhí)法相關(guān)管理制度及權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制，以規(guī)范執(zhí)法行為。在自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等關(guān)乎民眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大執(zhí)法力度，采用專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、執(zhí)法巡查相結(jié)合的方式，切實(shí)保障群眾利益。我鎮(zhèn)重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員資格管理、培訓(xùn)考核及持證上崗制度履行陽(yáng)光執(zhí)法要求，目前已有29名在編干部職工具備行政執(zhí)法資格，其中15名執(zhí)法隊(duì)成員持證上崗。

　　3、增強(qiáng)村（社區(qū)）矛盾糾紛調(diào)處能力。充分發(fā)揮基層組織“前沿陣地”的作用，強(qiáng)化事前防范和預(yù)警機(jī)制。在維護(hù)鎮(zhèn)域穩(wěn)定方面，我們著重夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，實(shí)行月度不穩(wěn)定因素排查，確保問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。通過(guò)有效的疏導(dǎo)和化解工作，將許多潛在矛盾化解成功在萌芽狀態(tài)。

　　（四）法治政府建設(shè)腳踏實(shí)地、效果扎實(shí)顯著。1、依法行政能力明顯提高。建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開(kāi)、人大依法監(jiān)督等一系列監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)行政工作逐步走上法治化軌道，重大決策和重要活動(dòng)主動(dòng)征詢各方面意見(jiàn)。全鎮(zhèn)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理論水平明顯提高，學(xué)法用法的制度化、規(guī)范化建設(shè)切實(shí)得到加強(qiáng)，依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺(jué)性和能力不斷提高。

　　2、群眾依法信訪意識(shí)明顯增強(qiáng)。學(xué)習(xí)和借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開(kāi)展“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條處置”的信訪模式，結(jié)合大湖實(shí)際工作，完善多元化行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，逐步加大矛盾糾紛化解力度，不斷提高用法治手段解決矛盾糾紛的能力。從2021年3月建立大湖鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會(huì)議機(jī)制至今，通過(guò)每月召開(kāi)一次鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會(huì)議，充分發(fā)揮各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同研判信訪案件化解工作，依法、及時(shí)、有效處理我鎮(zhèn)重點(diǎn)信訪問(wèn)題。

　　3、基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化推進(jìn)村(社區(qū)) 民主法治自治工作，做到村(社區(qū))自治組織健全、自治制度完善、民主選舉規(guī)范有序、民主決策制度健全、民主管理制度落實(shí)、民主監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行良好、法制宣傳教育扎實(shí)深入、村(社區(qū))法律服務(wù)體系健全、村(社區(qū))基層社會(huì)安定穩(wěn)定、村(社區(qū))各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的工作要求，逐步把村(社區(qū))建設(shè)成村(社區(qū))民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

　　四、法治政府建設(shè)的不足和原因

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想仍有欠缺。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治理論掌握不夠全面，尤其是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法律了解相對(duì)欠缺，對(duì)行政執(zhí)法程序?qū)W習(xí)不透，對(duì)日益嚴(yán)格的執(zhí)法程序尤其是在陽(yáng)光執(zhí)法方面顯得手足無(wú)措。

　　（二）法制宣傳工作有待進(jìn)一步深入。基于農(nóng)村外出人口眾多，對(duì)于法治政府建設(shè)的宣傳工作仍然停留在面向老人和青少年，涉及面不夠廣泛。普法宣傳缺乏長(zhǎng)效機(jī)制、群眾往往宣傳的時(shí)候聽(tīng)進(jìn)去了事后又忘了，導(dǎo)致宣傳效果大打折扣。

　　（三）法律專業(yè)人才匱乏和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平不夠高。法治政府的建設(shè)離不開(kāi)法律專業(yè)人才和執(zhí)法人員，人才的匱乏在一定程度上掣肘了我鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)，讓諸多推進(jìn)法治政府建設(shè)的制度在我鎮(zhèn)政府的施行面臨著難題，如規(guī)范性文件審查制度、重大決策的合法性審查制度、行政執(zhí)法等工作的開(kāi)展都存在一定難題，阻礙了我鎮(zhèn)法治政府的建設(shè)進(jìn)程。

　　（四）法治政府建設(shè)的資源投入不夠。法治政府的建設(shè)需要良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境作為支撐。由于我鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面相對(duì)落后，法治政府建設(shè)的資金投入存在一定的缺口。在社會(huì)環(huán)境方面，部分群眾的法治觀念薄弱、素質(zhì)不高，不配合執(zhí)法、為達(dá)到個(gè)人目的而提出不合理訴求、不依法依規(guī)上訪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給我鎮(zhèn)法治政府工作的順利開(kāi)展帶來(lái)了一定的困擾。

　　五、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2025年，大湖鎮(zhèn)將深入貫徹落實(shí)黨的二十大提出關(guān)于“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)省委緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點(diǎn)”新的戰(zhàn)略定位，以及縣委“當(dāng)好深度融灣‘主力軍’、打造西承東聯(lián)‘先行區(qū)’”工作要求：

　　（一）不斷深化對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)與實(shí)踐。下來(lái)我鎮(zhèn)將全面且深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，切實(shí)執(zhí)行學(xué)習(xí)方案，建立健全常態(tài)化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義，并將其全面貫徹到全面依法治市的各個(gè)環(huán)節(jié)中。

　　（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法的規(guī)范化與嚴(yán)格性，確保公正嚴(yán)明。在提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)上面要加大力度和資源傾斜，通過(guò)有計(jì)劃、分步驟的法律知識(shí)培訓(xùn)，鍛造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)的政務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。此外，還需完善執(zhí)法制度，推行行政執(zhí)法公示，確保執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)、程序和結(jié)果的全面公開(kāi)透明。

　　（三）持續(xù)鞏固宣傳成效，優(yōu)化法治政府建設(shè)環(huán)境。明年我鎮(zhèn)將不斷創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，以更廣泛的覆蓋、更深入的內(nèi)容和更有力的力度推進(jìn)普法宣傳教育。通過(guò)扎實(shí)有效的法治宣傳教育，增強(qiáng)公眾的法治意識(shí)，并將法治宣傳教育融入宣傳思想文化工作的全局。營(yíng)造全民學(xué)習(xí)法律、遵守法律、理解法律、運(yùn)用法律的良好氛圍、不斷優(yōu)化法治政府建設(shè)環(huán)境。

海豐縣大湖鎮(zhèn)人民政府

2025年1月2日