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        2024年，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,緊緊圍繞推進(jìn)全面依法治縣、法治政府建設(shè)的總體要求，依法履職，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)行政決策科學(xué)化、行政執(zhí)法規(guī)范化、政府信息依法公開化，為推進(jìn)實(shí)施我縣鄉(xiāng)村振興建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供良好法治保障。現(xiàn)將2024年我局法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：

　　一、主要做法和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神

　　我局把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，以黨組會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、“三會(huì)一課”等多種形式深入傳達(dá)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)的重大意義、豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深刻把握新時(shí)代黨中央堅(jiān)持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署以及首次把法治建設(shè)作為專章論述的專門考慮，以黨的二十大精神為指引，全面推進(jìn)局內(nèi)各方面工作法治化。

　　（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　我局把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長期的重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義。2024年以來，共組織開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想1次，開展專題學(xué)法3場(chǎng)次。通過中心組成員自學(xué)、集體研討、憲法宣誓等方式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)依法行政。開展《中華人民共和國人民調(diào)解法》宣傳活動(dòng)、《反有組織犯罪法》宣傳活動(dòng)、《廣東省法治宣傳條例》宣傳活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)活動(dòng)共7次，發(fā)放宣傳冊(cè)、宣傳資料15種1600余份。；定期組織全局公務(wù)員參加學(xué)法考試，參考率和優(yōu)秀率均達(dá)100%，黨政機(jī)關(guān)工作人員法治素養(yǎng)和依法行政能力進(jìn)一步提升。

　　（三）黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　局領(lǐng)導(dǎo)班子將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在全局工作重要位置，局主要負(fù)責(zé)人帶頭推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)決將法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落到實(shí)處。做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，全面推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。黨政主要負(fù)責(zé)人及其班子成員履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職報(bào)告。

　　（四）認(rèn)真學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》情況

　　我局黨組中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱（2021-2025年）》，對(duì)綱要出臺(tái)的背景、意義、總體內(nèi)容和亮點(diǎn)進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。一是要求全局黨員干部全力抓好《綱要》的貫徹落實(shí)，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與深入學(xué)習(xí)宣傳《綱要》結(jié)合起來，進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維、法治意識(shí)、營造法治政府建設(shè)良好氛圍。二是聚焦法治政府建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和《綱要》的任務(wù)舉措，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)和原則標(biāo)準(zhǔn)，確保重要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。三是將《綱要》作為我局法治政府建設(shè)的行動(dòng)指南，努力建成“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意”的法治政府。

　　（五）落實(shí)我縣2024年全面依法治縣工作要點(diǎn)、依法行政工作

　　1、認(rèn)真落實(shí)行政審批制度。為認(rèn)真做好政務(wù)服務(wù)工作，我局嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)外公布的行政審批項(xiàng)目辦事流程及辦事指南承諾的時(shí)限開展農(nóng)業(yè)行政審批工作。落實(shí)一次性告知制度。加強(qiáng)窗口人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。完善和更新行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南，落實(shí)線上線下統(tǒng)一。截至目前為止,辦理接件業(yè)務(wù)68件,辦結(jié)率100%。

　　2、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至12月，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法車輛 113臺(tái)次，出動(dòng)執(zhí)法人員442人次，“粵執(zhí)法”平臺(tái)行政檢查54宗，摸查各類案件線索28宗，受理投訴舉報(bào)件21件，立案4宗，已結(jié)案2宗，處以罰款 0.332萬元。定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法工作，采取線上與線下相結(jié)合的方式，共開展31次現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法觀摩。一是推行執(zhí)法全過程記錄制度；根據(jù)“三項(xiàng)制度”方案要求，我局積極推行執(zhí)法全過程記錄制度，明確執(zhí)法人員通過文字、音像、電子數(shù)據(jù)等形式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等各行政執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行全程記錄。二是嚴(yán)格執(zhí)行聽證制度。對(duì)所有按規(guī)定要求需履行聽證程序的案件，一律進(jìn)行聽證告知，依法履行相應(yīng)程序。三是實(shí)行集體審議制度。我局對(duì)給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、2萬元以上罰款等重大行政處罰的案件一律提交集體審議決定。四是四是重點(diǎn)推行行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦案。充分發(fā)揮“汕尾市行政執(zhí)法信息平臺(tái)”作用規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到全程網(wǎng)上辦案，大力推廣“粵執(zhí)法”手機(jī)端執(zhí)法，逐步實(shí)現(xiàn)所有執(zhí)法事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦，實(shí)現(xiàn)事中事后的數(shù)字化監(jiān)管，共建共享各類數(shù)據(jù)信息，實(shí)施“綜合查一次”。

　　3、健全機(jī)制，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是建立健全信訪登記、批辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等制度,嚴(yán)格依法辦理群眾信訪事項(xiàng)，做到信訪件件有登記、件件有落實(shí)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)將越級(jí)上訪的信訪材料轉(zhuǎn)交下級(jí)農(nóng)業(yè)部門辦理；同時(shí)將涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等途徑解決涉法涉訴信訪問題。二是依法調(diào)處涉農(nóng)民事糾紛。我局堅(jiān)持行政執(zhí)法與民事調(diào)處并重，健全了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，依法及時(shí)調(diào)解和仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。著力構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)的涉農(nóng)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，最大限度將糾紛化解在基層，妥善處理有關(guān)農(nóng)村“三資”信訪事項(xiàng)。三是完善行政復(fù)議工作機(jī)制。我局實(shí)行所有行政處罰案件均通過法制審查制度、重大案件集體討論制度，法制監(jiān)督貫穿行政執(zhí)法過程。對(duì)行政處罰疑難案件積極聽取上級(jí)主管部門的意見和建議，每年參加上級(jí)農(nóng)業(yè)部門行政處罰案件的評(píng)查，并對(duì)存在問題進(jìn)行深刻整改。

　　4、落實(shí)自由裁量標(biāo)準(zhǔn)制度。貫徹落實(shí)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，在縣信息公開網(wǎng)站公開行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定，接受社會(huì)監(jiān)督，確保行政處罰陽光運(yùn)作。

　　5、完善“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制。根據(jù)市、縣開展“雙隨機(jī)、一公開”工作部署，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指定專人負(fù)責(zé)“雙隨機(jī)、一公開”工作，以局行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，將具有執(zhí)法監(jiān)督檢查資格的64名執(zhí)法檢查人員納入名錄庫。建立“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單。依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，將農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)藥經(jīng)營單位管理、農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營單位管理、肥料市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、農(nóng)藥經(jīng)營單位管理納入制定“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等，并及時(shí)向社會(huì)公布。我局按照“隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員”的要求，于8月12日聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局海豐分局對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、水生野生單位及其制品利用活動(dòng)以及定點(diǎn)屠宰企業(yè)等項(xiàng)目開展監(jiān)管聯(lián)合抽查，共隨機(jī)抽取19家經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行抽查，檢查未發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法經(jīng)營行為。通過開展“雙隨機(jī)”工作，有效避免了隨意檢查、任性檢查，充分體現(xiàn)了執(zhí)法的公正，為農(nóng)資市場(chǎng)秩序營造公開競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　　6、開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。按照規(guī)定，我局于3月份開展結(jié)案案卷評(píng)查工作，按照《廣東省行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)評(píng)查案卷的合法性和規(guī)范性，按照《廣東省司法廳廣東省檔案局關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法檔案管理辦法（試行）的通知》的要求規(guī)范檔案管理。每份案卷形成《案卷評(píng)查表》和《合法性標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)查記錄表、《規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)查記錄表，規(guī)范指導(dǎo)執(zhí)法人員卷宗制作。

　　7、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按市司法局和縣司法局的工作要求，我局加大行政執(zhí)法隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面培訓(xùn)教育力度，著力加強(qiáng)局執(zhí)法人員政治意識(shí)、法制素養(yǎng)、服務(wù)觀念和工作能力，推進(jìn)全面提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的能力和水平，開展部門培訓(xùn)4場(chǎng)。增強(qiáng)執(zhí)法力量，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，2024年組織干部職工參加三批次行政執(zhí)法資格考試，10人考試合格。

　　8、執(zhí)法權(quán)限下放工作得到有效銜接。按照縣委、縣政府部署，以強(qiáng)化行政執(zhí)法作為重點(diǎn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革縱深推進(jìn)，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革重難點(diǎn)任務(wù)和我局下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的43個(gè)執(zhí)法事項(xiàng)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員進(jìn)行了31次現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員進(jìn)行面對(duì)面、手把手現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法教學(xué)，取得了良好效果，執(zhí)法權(quán)限下放工作得到有效銜接。

　　9、認(rèn)真做好文件合法性審核、案件審核等工作。對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核是確保行政機(jī)關(guān)出臺(tái)的規(guī)范性文件合法有效的重要措施。全面推行規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的必然要求。為了確保文件的合法性，我局對(duì)所有規(guī)范性文件必須進(jìn)行合法性審核，今年共審核2個(gè)規(guī)范性文件、法制審核2宗，審核率達(dá)到100%。

　　10、做好行政執(zhí)法公示平臺(tái)、汕尾信用平臺(tái)的公示工作。及時(shí)對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)、許可事項(xiàng)在行政執(zhí)法公示平臺(tái)、汕尾信用平臺(tái)進(jìn)行公示，確保公示及時(shí)率。

　　11、重大行政決策科學(xué)民主合法。建立法律顧問制度、實(shí)施“陽光政務(wù)”，全面推進(jìn)政務(wù)公開。經(jīng)局黨組討論，明確我局政務(wù)公開工作要點(diǎn)和2023年政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)，有序推進(jìn)政務(wù)公開工作。通過微信、報(bào)刊、廣播等各類方式，主動(dòng)公開我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政府信息，并與海豐縣政府信息公開平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)接。同時(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)。

　　二、存在的問題

　　我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一些效果，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：?一是法治思想有待加強(qiáng)，部分工作人員對(duì)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提高；二是農(nóng)業(yè)普法宣傳工作有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)法律法規(guī)涉及農(nóng)戶生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的方方面面，而農(nóng)業(yè)法律法規(guī)較為繁雜，部分農(nóng)戶不易學(xué)習(xí)和理解相關(guān)的法律法規(guī)，導(dǎo)致農(nóng)戶難以依法保護(hù)自身的合法權(quán)益，農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度還須進(jìn)一步加強(qiáng)；三是行政執(zhí)法業(yè)務(wù)水平需提高，缺少法律專業(yè)人才，專業(yè)化的法治隊(duì)伍偏弱。
    三、下一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）深入領(lǐng)會(huì)踐行習(xí)近平法治思想。持續(xù)深化全局理論學(xué)習(xí)教育，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦，教育和引導(dǎo)干部職工把法治精神內(nèi)植于心、外植于行。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，健全完善學(xué)法用法制度，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過程、各方面。
   （二）加強(qiáng)宣傳教育工作。繼續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育工作，以“看圖說法”“以案說法”等形式多樣、農(nóng)民群眾易于接受的方法、途徑重點(diǎn)宣傳《傳染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的公共衛(wèi)生意識(shí)，提高依法維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者自覺誠信經(jīng)營。

　　（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是通過內(nèi)部協(xié)調(diào)，配齊配強(qiáng)我局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法一線工作人員，確保執(zhí)法力量充足。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)與法制培訓(xùn)，定期開展執(zhí)法交流學(xué)習(xí)，互比互評(píng)，互勉互戒，提高案卷質(zhì)量和辦案水平；組織對(duì)新出臺(tái)或者新修訂的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時(shí)更新執(zhí)法人員的知識(shí)，提高執(zhí)法軟實(shí)力。三是邀請(qǐng)局法律顧問對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行法制培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法規(guī)程，提醒風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提升執(zhí)法視野。

　　海豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2025年1月7日