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平東鎮(zhèn)2022年法治政府建設年度報告

       2022年，在縣委、縣政府的堅強領導下，平東鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東工作系列重要講話和重要指示精神，以實際行動擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治高度，持續(xù)補短板、強弱項、提能力，不折不扣把黨中央決策部署落到實處，將法治思維和法治方式貫穿于全鎮(zhèn)各項工作任務，扎實推進法治政府建設取得新成效，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2022年度法治政府建設工作情況報告如下：

       一、法治建設工作情況及主要措施和成效

     （一）加強組織領導，助力法治建設。一是認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》、《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》要求，鎮(zhèn)黨政主要負責人堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式解決工作中的問題，把法治建設工作融入全鎮(zhèn)工作大局，與中心工作同謀劃、同部署、同落實。二是落實鎮(zhèn)黨政主要負責人年度述法要求，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年度述職報告的重點內(nèi)容，同時把法治建設納入了鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，切實將法治建設主體責任落實到位，積極推進法治政府建設各項工作。三是黨委理論學習中心組把習近平法治思想和重要講話精神作為重點內(nèi)容進行專題學習，鎮(zhèn)黨政主要負責人發(fā)揮頭雁作用，先學一步，學深一層。

     （二）推進信息公開，建設“陽光政府”。一是嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)章制度，加強網(wǎng)站信息公開的發(fā)布流程，層層審核把關，規(guī)范公開內(nèi)容，強化公開監(jiān)督，推進政府信息資源的規(guī)范化、標準化、信息化管理。二是堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都向社會公開，定期在政府信息公開平臺更新2022年鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府部分重點工作安排和相關事項，2022年以來主動公開政府信息46條，鎮(zhèn)微信視頻號平臺發(fā)布信息15條。

     （三）健全民主法治機制，規(guī)范行政決策。一是按照《重大行政決策程序暫行條例》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，主要負責人在集體討論基礎上作出決定。實行重大行政決策公開制度，依法決策，切實維護廣大人民群眾的知情權和監(jiān)督權，促進鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府規(guī)范運作。二是落實法律顧問制度，為執(zhí)法提供專業(yè)法律服務，充分發(fā)揮法律顧問在合同協(xié)議簽訂以及規(guī)范性文件審查方面的作用，為依法行政提供法治保障。2022年我鎮(zhèn)政府法律顧問協(xié)助處理行政處罰案件10宗。此外，實現(xiàn)10個村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，2022年以來提供法律咨詢服務50余次，參與調(diào)處化解矛盾糾紛6宗。

     （四）完善監(jiān)督機制，強化行政監(jiān)督。一是主動接受人大監(jiān)督，定期向鎮(zhèn)人大主席團報告工作和依法行政情況，認真配合人大開展專項調(diào)查和執(zhí)法檢查配合市、縣人大常委會開展執(zhí)法檢查和其他相關的檢查活動。二是加大對各部門不作為、慢作為、亂作為的責任追究力度，對相關責任人進行問責，有效促進相關中心工作的落實，2022年以來共開展提醒談話11人次。三是自覺接受人民群眾民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督，設立投訴電話和信箱，廣泛聽取公眾的意見和建議，對反映的問題，依法及時處理。

    （五）提升執(zhí)法能力，執(zhí)法工作有為。一是進一步梳理下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單，結(jié)合下放的670項職能權限設立相應的巡查和執(zhí)法分隊兩隊，明確運行程序環(huán)節(jié)，細化任務分工，壓實工作責任，確保行政事權下放后“接得住、接得穩(wěn)、接得好”。二是全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，目前，全鎮(zhèn)持有綜合行政執(zhí)法證人員31名，法制審核人員2名，強化“以老帶新”開展全流程“手把手”的指導、培訓，全面提升基層綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)。三是堅持日常檢查、錯時檢查、聯(lián)合檢查相結(jié)合，有計劃有重點地加強行業(yè)監(jiān)管，累計出動檢查人員300多人次，對存在堆物堆料、店外經(jīng)營、衛(wèi)生不整潔的商戶進行了規(guī)范，使得鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的街道秩序得到有效改善。四是我鎮(zhèn)2021年4月22日至今完成行政執(zhí)法案件175件，其中行政檢查涉及市場監(jiān)管152件，行政復議、訴訟涉及生態(tài)共1件，行政處罰涉及市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)、林業(yè)共29件，行政處罰案罰款數(shù)共計人民幣18萬余元，對排查出的各類安全隱患進行跟蹤督辦，能當場整改的要求立即整改，不能立即整改的，責令限期整改并落實監(jiān)控措施。

    （六）防范化解矛盾，促進社會穩(wěn)定。一是積極開展各類矛盾排查工作，2022年我鎮(zhèn)認真排查矛盾糾紛，嚴格在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)或階段性辦結(jié)，有效地防范化解社會矛盾，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)“零非訪”。二是每周一、周四開展普遍聯(lián)系群眾活動，到聯(lián)系村下訪、就地接訪，就地處理信訪問題，并回訪處理結(jié)果。三是運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極做好行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合工作，暢通工作渠道，形成調(diào)解合力，最大限度地預防和化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。

    （七）增強法治意識，提高法治素養(yǎng)。一是認真開展“法律明白人”推選和培訓工作， 共組織推選了法治素養(yǎng)較高、善于做群眾工作的51名鄉(xiāng)村法律明白人，并開展了2次業(yè)務培訓，切實推動了基層社會法治化。二是全面實施“八五”普法規(guī)劃，深入開展“法律六進”活動，結(jié)合“315”消費者權益保障宣傳日、“4.15”國家安全日、“6.26”國際禁毒日等開展法治宣講及法律咨詢主題活動。圍繞民法典、疫情防控、農(nóng)村法律等內(nèi)容，發(fā)放各類宣傳資料1000多份，舉辦法治講座12場次，受教育人數(shù)達到1000多人次,有效地提高人民群眾的法律意識，增強法治觀念，營造全民學法守法用法濃厚氛圍，夯實法治基礎。三是制定干部學法計劃，深入圍繞憲法、農(nóng)村基層自治、民法典、行政執(zhí)法等重點內(nèi)容開展學習，全面提升干部法治素養(yǎng)，干部職工集中學法、參與學法考試。

       二、法治建設工作存在的主要問題

       一年來，我鎮(zhèn)在法治政府建設上雖然取得一定成績，但對照上級要求和群眾的期望，還存在一定差距。

       一是由于日常工作任務繁重，部分工作人員對開展法治政府建設工作積極性不高，法治意識和依法行政能力與人民群眾的法治期待仍有一定差距，導致工作開展不及時、工作質(zhì)量不扎實。二是法治專業(yè)人才不足，我鎮(zhèn)法學專業(yè)畢業(yè)的僅一人，執(zhí)法隊伍專業(yè)性相對薄弱，在案件法制審核上跟進不足，難以適應綜合行政執(zhí)法改革后權限猛增、面廣事細的局面。三是日常法治宣傳形式較為單一，法治宣傳覆蓋面不夠廣，形式不夠新穎，普法宣傳教育活動仍需進一步深化。

       三、下一步計劃

       2023年，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞上級工作部署，結(jié)合實際、突出重點、精準發(fā)力，謀劃好、組織好、開展好我鎮(zhèn)法治政府建設工作。

       一是進一步弘揚法治精神，貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)的《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》的要求，研究部署依法行政工作任務，堅持把習近平法治思想落實到全面依法治鎮(zhèn)各方面和全過程中，著力提高領導干部和執(zhí)法人員的法治理念，形成濃厚的法治氛圍。

       二是進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，把行政執(zhí)法工作擺在重要議事日程，及時研究部署行政執(zhí)法工作、規(guī)范性文件和法治政府工作，組織全體執(zhí)法人員深入開展《中華人民共和國行政處罰法》《行政執(zhí)法公示制度》等執(zhí)法知識培訓，開展廣東省執(zhí)法“兩平臺”公示案件自查自糾工作，全面補錄執(zhí)法公示信息。

      三是進一步加大法治宣傳教育力度，緊盯普法工作實際，主動作為，創(chuàng)新求變，以貫徹落實黨的二十大精神為契機，采取多種形式開展普法宣傳，做實做優(yōu)做強做細普法工作，把法治宣傳融入業(yè)務工作和執(zhí)法過程中。