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附城鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)年度報告

　　2022年，附城鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、黨的二十大精神，緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作目標(biāo), 不斷夯實法治基礎(chǔ),全面實施依法治理,扎實推進(jìn)全鎮(zhèn)法治建設(shè),現(xiàn)將一年來我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，部署法治附城建設(shè)

　　（一）深入學(xué)習(xí)

　　鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)做到先學(xué)一步，多次召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議和依法治理工作專題會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、黨的二十大精神，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)落實《貫徹落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神分工方案》和中央依法治國委關(guān)于疫情防控有關(guān)文件精神以及省、市、縣等相關(guān)文件。認(rèn)真組織全鎮(zhèn)干部職工開展深入學(xué)習(xí)，通過主題教育、廉政建設(shè)專題教育、學(xué)法考試、學(xué)習(xí)強國平臺等，開展憲法、黨章和黨內(nèi)法規(guī)教育，不斷增強全鎮(zhèn)公職人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的自覺性和堅定性。

　　（二）深刻領(lǐng)會

　　深學(xué)細(xì)悟黨的二十大精神，以堅定的歷史自信和強烈的歷史主動，緊跟習(xí)近平總書記、奮進(jìn)新征程、奪取新勝利。一是深刻體悟過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，進(jìn)一步增強忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二是深刻體悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想開辟了馬克思主義中國化時代化新境界，堅定不移用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)領(lǐng)附城一切工作。三是深刻體悟以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，奮力開創(chuàng)附城現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　（三）推動落實

　　堅持以黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖為指引，深入對照研究縣委“深度融灣”戰(zhàn)略方向、“3+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深化鎮(zhèn)情認(rèn)識，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，明晰發(fā)展路徑，全力以赴為海豐答好奮進(jìn)全國“百強縣”、奮力推動革命老區(qū)振興發(fā)展這一“答卷”而貢獻(xiàn)附城力量。一是牢固樹立法律思維，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，把系統(tǒng)觀念、法治思維貫穿于基層社會治理的全過程和各方面，運用法治思維和法治方式解決社會矛盾風(fēng)險，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。二是加強黨對基層社會治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化，把黨在基層的政治、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理、服務(wù)優(yōu)勢，確保基層社會治理的正確方向，形成強大治理合力。三是堅定不移深化改革，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革“后半篇文章”，推動基層治理重心下移、力量下沉，充分發(fā)揮“一村一干部”“一村一（輔）警”“全科網(wǎng)格員”作用，不斷將治理“觸角”延伸至基層“神經(jīng)末梢”，真正實現(xiàn)“看得見的管得著”。

　　二、落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，法治政府建設(shè)成效明顯

　　（一）切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　全面貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《汕尾市貫徹落實<廣東省法治政府建設(shè)實施綱要>分工方案》《海豐縣貫徹落實<廣東省法治政府建設(shè)實施綱要>分工方案》。根據(jù)附城鎮(zhèn)的實際及人員變動情況，不斷充實鎮(zhèn)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管工作領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員，各村（社區(qū)）委主要負(fù)責(zé)人為履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭抓好推進(jìn)基層法治建設(shè)各項工作。同時明確各村（社區(qū)）組長為信息員，形成鎮(zhèn)村（社區(qū)）組三級依法治理網(wǎng)格。在依法民主決策的保障措施上,重大問題決策中,實行決策前廣泛調(diào)查研究,聽取群眾意見;決策中領(lǐng)導(dǎo)成員認(rèn)真討論,聽取領(lǐng)導(dǎo)成員意見;決策后認(rèn)真組織實施,聽取各方面反饋意見,做到了依法決策、科學(xué)決策民主決策。

　　（二）依法做好疫情防控工作

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，完善多部門聯(lián)防聯(lián)控機制，加強風(fēng)險評估，依法審慎決策，確保疫情防控工作依法依規(guī)、科學(xué)有效，實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”。扎實細(xì)致實施好“二十條”和“新十條”防控措施，毫不松懈抓好當(dāng)前階段疫情防控工作，最大程度保護人民生命安全和身體健康。強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，確保各項防控措施落細(xì)落實落到位，提高科學(xué)精準(zhǔn)防控能力，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力以赴保障人民身體健康和社會大局平安穩(wěn)定。

　　（三）強化綜合行政執(zhí)法工作機制

　　積極組織開展綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和參加執(zhí)法資格證考試，加強綜合行政執(zhí)法工作隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍執(zhí)法能力。嚴(yán)格落實執(zhí)法“三項制度”，按照“誰執(zhí)法、誰公示”和“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”原則，強化事前公開，規(guī)范事中身份信息、執(zhí)法窗口崗位信息、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)信息公示。加強行政執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用，強化規(guī)范化建設(shè)，以信息化推進(jìn)執(zhí)法辦案的規(guī)范化、程序化。切實加強鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法部門與縣直職能部門的配合協(xié)作，提高執(zhí)法水平，確保執(zhí)法事項真正“接得住、管得好”。加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，開展集中專項整治。對潛在風(fēng)險大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險。運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　（四）全面提升政務(wù)服務(wù)水平

　　不斷完善首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度，全面落實證明事項告知承諾制，大力推行“一件事一次辦”，提供更多套餐式、主題式集成服務(wù)。推進(jìn)線上線下深度融合，增強一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力，優(yōu)化整合提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能。堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，充分保障老年人基本服務(wù)需要。聚焦企業(yè)和群眾多層次多樣化需求，堅持問題導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，不斷增強群眾和企業(yè)辦事獲得感。

　　（五）強化安全風(fēng)險管控，筑牢安全防線

　　牢固樹立人民至上、生命至上安全發(fā)展理念，深化排查整治，強化安全風(fēng)險管控，全力消除各類安全隱患，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會大局平安穩(wěn)定。一是定期組織開展消防安全夜查整治行動，嚴(yán)格排查“三小”場所、出租屋群租屋、公共娛樂場所、居民住宅區(qū)、宗教民俗場所，煙花爆竹、祭祀用品經(jīng)營場所及KTV網(wǎng)吧等場所的消防安全隱患，落實消防安全責(zé)任。二是聯(lián)合縣交警大隊，定期開展交通安全整治行動。在轄區(qū)內(nèi)重要路段對占道經(jīng)營、流動攤點亂擺亂放、車輛違規(guī)停放等交通安全隱患進(jìn)行清理整治，同時落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，對相關(guān)經(jīng)營人員進(jìn)行普法教育工作，確保轄區(qū)道路安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。三是部門聯(lián)動，定期在中心小學(xué)開展校園安全防范“護學(xué)崗”工作，密切關(guān)注校園周邊治安環(huán)境，嚴(yán)防不法分子和危險物品進(jìn)入校園，進(jìn)一步做好校園安全防范工作，確保學(xué)校安全穩(wěn)定，增強在校師生安全感。

　　（六）構(gòu)建多元糾紛化解機制，形成社會治理法治化格局

　　1.做好新時代信訪工作。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)《信訪工作條例》，細(xì)化信訪工作責(zé)任，規(guī)范信訪工作流程。堅持“一村（社）一研判”工作制度，每周召開不少于一次信訪工作調(diào)度會議，通過矛盾糾紛排查、信訪事項摸排，力爭將矛盾化解在基層，確保“微事不出格、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”。一年來，鎮(zhèn)信訪中心共受理信訪事項95宗，辦結(jié)85宗（其中國家滿意度評價件27宗，滿意率為100%），正在辦理10宗。無論辦理效率還是群眾滿意度評價，都較往年有明顯的提高。

　　2.加強重點人員管控工作。目前，附城鎮(zhèn)評估確診精神障礙患者共324人，均得到有效管控，并全部落實患者監(jiān)護補助發(fā)放。同時，不斷完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社會心理服務(wù)站（室）的建設(shè)，為群眾心理健康需求提供幫助。社區(qū)戒毒人員19人，社區(qū)康復(fù)人員32人，管控率100%，無復(fù)吸現(xiàn)象。在縣“無毒村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作中，附城鎮(zhèn)共有10個村社獲得“無毒村（社區(qū)）”稱號。轄區(qū)內(nèi)在矯社矯對象58人，嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正法》、《社區(qū)矯正法實施辦法》、《廣東省社區(qū)矯正實施細(xì)則》等法律法規(guī)，對社矯對象進(jìn)行日常教育、監(jiān)管，目前未出現(xiàn)脫管、漏管情況。今年共接收刑滿釋放人員54人，通過認(rèn)真開展思想教育，政策宣傳，定期走訪排查，確保刑釋人員正常回歸社會。

　　3.強化社會風(fēng)險隱患排查管控。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，定期開展矛盾糾紛排查，突出重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點人群、重點時段，開展有針對性的重點排查。一是緊緊圍繞為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境這條工作主線，認(rèn)真制定全鎮(zhèn)維穩(wěn)安保工作方案，成立維穩(wěn)安保工作專班，以“八個不發(fā)生”為工作目標(biāo)，扎實做好防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定各項工作，確保了黨的二十大期間轄區(qū)內(nèi)無重大矛盾糾紛發(fā)生、無影響社會穩(wěn)定的問題及苗頭。二是用好“一村（社區(qū)）一臺賬、一村（社區(qū)）一研判”工作機制，大力開展矛盾糾紛排查化解工作，及時發(fā)現(xiàn)掌握各類影響政治安全和社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性、潛在性問題，做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。三是強化社會面治安管控力度，深入開展疫情防控、信訪、反邪教、電信詐騙、非法集資等專項治理，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，全力防范化解各類風(fēng)險。四是嚴(yán)密防范抵御意識形態(tài)領(lǐng)域滲透，打擊網(wǎng)絡(luò)政治謠言，及時清除各種錯誤思想言論和政治有害信息，有效處置影響意識形態(tài)安全的苗頭隱患，筑牢意識形態(tài)“護城河”。五是加強疫情防控期間輿情管控工作，時刻關(guān)注網(wǎng)格內(nèi)社情民意動態(tài)，發(fā)現(xiàn)傳播謠言或造成群眾恐慌、影響社會穩(wěn)定的苗頭隱患及時制止，維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。

　　4.優(yōu)化矛盾糾紛調(diào)解工作。構(gòu)建多元化的矛盾糾紛調(diào)解機制，配足專職的工作人員，特別是熟悉轄區(qū)情況且群眾工作能力突出的人員，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三方力量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的矛盾調(diào)處室，積極動員村（社）“法律明白人”、駐村（社）法律顧問參與鎮(zhèn)、村矛盾糾紛調(diào)處工作，并根據(jù)實際需要引入公共法律服務(wù)、心理咨詢疏導(dǎo)等板塊，實現(xiàn)調(diào)解結(jié)果的‘類案同調(diào)’，多元化解矛盾糾紛。2022年，鎮(zhèn)、村兩級調(diào)委會共調(diào)解矛盾糾紛76宗，成功71宗。

　　5.積極開展普法宣傳工作。今年以來，附城鎮(zhèn)共開展法治宣傳活動28場次，擺放宣傳展板240余個，發(fā)放宣傳資料、宣傳物品5200余份。通過精心制定年度普法宣傳工作方案，進(jìn)一步加強憲法、民法典、反有組織犯罪、禁毒、未成年人保護、反電信詐騙、反邪教等法律法規(guī)宣傳。加強法治文化陣地建設(shè)，通過設(shè)置專題宣傳欄、懸掛橫幅、微信轉(zhuǎn)發(fā)等形式，科學(xué)合理地增加法治文化元素，加大普法宣傳教育力度，營造良好的法治氛圍。

　　三、存在的不足及下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

　　（一）存在的不足

　　2022年，附城鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但還存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對法治建設(shè)工作重視不足，運用法治思維、法治方式解決問題、化解矛盾糾紛的意識還有待進(jìn)一步提高；二是綜合行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)還要進(jìn)一步加強；三是社會整體的法治氛圍還不夠濃烈，農(nóng)村群眾的法律意識有待加強。

　　（二）下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

　　下一步，附城鎮(zhèn)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，著力提升法治政府建設(shè)能力和水平。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟社會事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題，不斷提高依法行政能力。二是加強綜合行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確執(zhí)法職責(zé)，提高執(zhí)法素質(zhì)，加強執(zhí)法效率，在執(zhí)法過程中堅持依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高群眾的公信力。三是深入推進(jìn)全民學(xué)法守法。以“八五”普法規(guī)劃為主線，把憲法、民法典等法律法規(guī)作為全民普法的重點內(nèi)容，健全完善“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，積極組織開展法治文化活動，進(jìn)一步引導(dǎo)全民自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。