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　　2022年，城東鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)省、市、縣開(kāi)展法治政府建設(shè)工作的部署要求，按照依法行政，圍繞中心、服務(wù)大局、多措并舉、狠抓落實(shí)，推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批體制機(jī)制，各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化進(jìn)一步提升。現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管政法的副書記為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，文明執(zhí)法，法治宣傳、行政執(zhí)法等工作均由鎮(zhèn)班子成員、各相關(guān)負(fù)責(zé)人共同研究、做出決策和部署。切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府建設(shè)工作納入政府重要議事日程，定期召開(kāi)會(huì)議研判全鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作，不斷提升政府的執(zhí)法效能。

　　（二）加強(qiáng)法制教育。一是建立黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法做到年度學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)教材、學(xué)習(xí)筆記“五落實(shí)”，每年進(jìn)行2次以上法治專題集中學(xué)習(xí)。同時(shí)，落實(shí)市委依法治市辦《關(guān)于進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的通知》的文件要求，收集副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部要撰寫學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想心得體會(huì)共20篇。二是建立健全會(huì)前學(xué)法制度。要求各部門各村（居）班子會(huì)議必須做到每會(huì)必學(xué)法和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。每季度定期召開(kāi)學(xué)法專題會(huì)議1次以上，強(qiáng)化法治意識(shí)，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。三是完善黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度。涉及黨和國(guó)家機(jī)密或依照有關(guān)規(guī)定不宜公開(kāi)以外的，黨委政府的決策事務(wù)都應(yīng)公開(kāi)，黨內(nèi)事務(wù)應(yīng)當(dāng)通過(guò)黨內(nèi)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等方式及時(shí)向黨員公開(kāi)，政府部門涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公民、法人及其他組織權(quán)利義務(wù)的要通過(guò)網(wǎng)站、公告欄等便于群眾知曉的方式公開(kāi)。四是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。組織全鎮(zhèn)干部職工多場(chǎng)次學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，開(kāi)展以黨的二十大報(bào)告中法治建設(shè)內(nèi)容為主題的研討會(huì)2次，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)要求，全面推進(jìn)全鎮(zhèn)各方面工作法治化。五是不斷提升法治政府建設(shè)水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《汕尾市貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉分工方案》《海豐縣貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉分工方案》等法律法規(guī)制度和相關(guān)會(huì)議精神，全面依法履行政府職能，不斷完善依法行政制度體系，提高科學(xué)民主依法決策水平，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，依法有效化解社會(huì)矛盾，著力提升政府工作人員法治思維和依法行政能力，執(zhí)法公信力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾合法權(quán)益切實(shí)得到維護(hù)，法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，《實(shí)施綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。

　　（三）防范化解矛盾。目前，全鎮(zhèn)已建立人民調(diào)解委員會(huì)20個(gè)，其中鎮(zhèn)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)2個(gè)，村委調(diào)解委員會(huì)16個(gè)，企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，有力地保障了調(diào)解工作的順利進(jìn)行。全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，打造了“1+N”矛盾糾紛調(diào)解工作模式，即由法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，駐村（社區(qū)）律師、鎮(zhèn)村（社區(qū)）兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)、村（社區(qū)）“兩委”干部等多部門人員聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮“警調(diào)對(duì)接”“訪調(diào)對(duì)接”“訴調(diào)對(duì)接”等機(jī)制，積極開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛大排查大整治工作，有效預(yù)防化解因疫情防控所產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素、涉土地糾紛等突出問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛。2022年，共調(diào)解矛盾糾紛25宗，成功調(diào)解24宗，成功率96%。

　　（四）規(guī)范文明執(zhí)法。一是深化鎮(zhèn)街體制改革。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，構(gòu)建行政執(zhí)法力量配備與事權(quán)劃分相匹配的組織體系，形成分工合理、職責(zé)清晰、協(xié)同高效的執(zhí)法工作體系。二是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。基本實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息準(zhǔn)確公示、執(zhí)法全過(guò)程留痕、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法。著力加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、自然資源開(kāi)發(fā)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，切實(shí)解決執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，依法懲處各類違法行為，認(rèn)真組織重大案件回訪，進(jìn)一步提升執(zhí)法監(jiān)管實(shí)效。2022，我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法案件47件，辦結(jié)數(shù)47件，罰沒(méi)款9.03萬(wàn)元。四是全面提高全鎮(zhèn)執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。結(jié)合行政執(zhí)法證件管理要求，認(rèn)真抓好全鎮(zhèn)執(zhí)法人員證件的換證以及報(bào)名培訓(xùn)考試等工作，促進(jìn)執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范化。2022年全鎮(zhèn)共有72名人員執(zhí)有行政執(zhí)法證。

　　（五）法治建設(shè)成效顯著。一是市民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。全鎮(zhèn)廣大市民通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法等基本法律以及與自身工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高了學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性和積極性，越來(lái)越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾，遇事找法，解決問(wèn)題靠法，通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題的觀念不斷提升，用法律手段維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng)，形成了遵守憲法和法律的良好氛圍。二是干部依法行政能力明顯提高。全鎮(zhèn)廣大干部堅(jiān)持帶頭學(xué)法用法，積極參加各類法制講座、普法考試，法治理論水平明顯提高，依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺(jué)性和能力不斷提高，并做到重大決策和重要活動(dòng)主動(dòng)征詢各方面意見(jiàn)，行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開(kāi)等一系列監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)一步健全，推動(dòng)了行政工作走上法制化軌道。三是基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在全面開(kāi)展“民主法治示范村”建設(shè)的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)不斷鞏固相關(guān)創(chuàng)建成果，按照村級(jí)“自治組織健全，自治制度完善，民主選舉規(guī)范有序，民主決策制度健全，民主管理制度落實(shí)，民主監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行良好，法治宣傳教育扎實(shí)深入，法律服務(wù)體系健全，基層社會(huì)安定穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)，逐步把村委會(huì)建設(shè)成村民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會(huì)生活共同體。四是堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)農(nóng)村治亂工作。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，2022年，在全鎮(zhèn)開(kāi)展了人居環(huán)境專項(xiàng)整治、非法養(yǎng)殖場(chǎng)清拆專項(xiàng)整治等活動(dòng)10次，體現(xiàn)了政府嚴(yán)厲整治社會(huì)亂象的決心。（六）加大宣傳力度。著力營(yíng)造依法治鎮(zhèn)濃厚氛圍，結(jié)合“6.26”國(guó)際禁毒宣傳日，在金山公園通過(guò)擺攤宣傳、播放音頻、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式宣傳《反有組織犯罪法》《信訪工作條例》等本年度最新出臺(tái)的法律法規(guī)，深入開(kāi)展豐富多彩的群眾性普法文化活動(dòng)。利用云廣播在紅綠燈路口、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員密集的地方播放執(zhí)法宣傳音頻，同時(shí)利用微信、朋友圈等開(kāi)展線上宣傳，切實(shí)在全鎮(zhèn)掀起一股學(xué)法、用法、守法的熱潮。

　　二、法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2022年，城東鎮(zhèn)積極推動(dòng)法治政府建設(shè)，雖取得一定成效，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和法治政府建設(shè)的目標(biāo)還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在缺乏處理重大行政執(zhí)法決定的法制審核專業(yè)人員；基層調(diào)解員的法律知識(shí)相對(duì)片面，不夠全面；體制改革宣傳不夠全面等問(wèn)題。我們一定堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以更大力度切實(shí)加以解決。

　　三、2023年法治政府建設(shè)的主要工作

　　（一）著力提高依法行政水平。打造政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制隊(duì)伍，制定法制工作人員素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作考核制度，不斷規(guī)范工作人員行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力，逐步實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)化、辦公自動(dòng)化、辦事程序化、處事高效化的目標(biāo)。加強(qiáng)政府決策調(diào)研，探索思考政府職能轉(zhuǎn)變及體制改革等前沿問(wèn)題，拓寬依法行政的思路，探索解決實(shí)際工作中的行政執(zhí)法問(wèn)題，充分發(fā)揮助手作用。

　　（二）著力加大監(jiān)督力度。緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”的法治政府總體建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問(wèn)制度，逐步健全依法決策機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法。完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，從而強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政府信息透明度，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

　　（三）著力營(yíng)造濃厚法治氛圍。加大對(duì)法制宣傳經(jīng)費(fèi)投入，積極改善法制宣傳必備的通訊、交通工具，利用靈活多樣的宣傳形式，強(qiáng)化市民普法宣傳教育，特別是農(nóng)村法制宣傳教育，努力消除普法育區(qū)死角，形成全社會(huì)共同參與法治建設(shè)的良好氛圍。