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　　2022年，海豐縣教育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和對廣東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》以及縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明行使教育管理權(quán)，不斷推進(jìn)全縣教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)工作完成情況報(bào)告如下：

　　一、推進(jìn)法治建設(shè)的主要措施和取得成效

　　（一）依法全面履行政府職能。

　　一是科學(xué)謀劃法治政府建設(shè)工作。印發(fā)實(shí)施《2022年海豐縣教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確推進(jìn)法治政府建設(shè)、依法治教的目標(biāo)任務(wù)和具體工作措施，將法治政府建設(shè)、依法治校納入局機(jī)關(guān)各股室、各學(xué)校年終工作考核指標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)海豐縣法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度，依法依規(guī)對每年度法治政府建設(shè)工作情況進(jìn)行總結(jié)，并主動(dòng)在縣教育局門戶網(wǎng)站上公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

　　二是不斷深化“放管服”改革，提升教育公共服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)開展教育系統(tǒng)“減證便民”行動(dòng)，減少蓋章、審核等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，對學(xué)生資助領(lǐng)域開具證明的難點(diǎn)問題，積極配合上級部門從制度上進(jìn)行改革并取得良好成效。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“無證明城市”工作，通過數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)助、當(dāng)事人承諾等方式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)辦事過程無需提交“重復(fù)證明、循環(huán)證明、奇葩證明”等材料。目前，我局入駐政務(wù)服務(wù)中心有 23 項(xiàng)辦理事項(xiàng)，其中有 1 項(xiàng)為“一張身份證通辦”。另外，在省和市的統(tǒng)籌下，我局本年度新增設(shè)了“大學(xué)生一件事”聯(lián)辦事項(xiàng)，最大限度落實(shí)便民利民的工作目標(biāo)。2022年度，我局沒有出現(xiàn)因服務(wù)不到位、不及時(shí)而被申請人投訴或被紀(jì)委通報(bào)、媒體曝光的情形。

　　三是推進(jìn)依法治校工作更上新臺(tái)階。按照教育部《依法治教實(shí)施綱要（2021—2025年）》和《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》等文件精神，我局通過以評促建，全覆蓋創(chuàng)建縣級依法治校示范校，構(gòu)建起以學(xué)校章程為依據(jù)，校長負(fù)責(zé)制為主體，校務(wù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)和家長委員會(huì)民主參與的學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)校管理體制與方式向科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，依法治校基本條件已初步達(dá)成。

　　（二）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化和法治化。

　　一是堅(jiān)持依法決策，確保重大行政決策規(guī)范運(yùn)行。根據(jù)重大行政決策程序規(guī)定要求，調(diào)整我局重大行政決策事項(xiàng)范圍并向社會(huì)公開。對涉及縣委、縣政府審議的重大事項(xiàng)等重大事項(xiàng)決策，積極向有關(guān)單位征求意見，確保了重大決策有效實(shí)施。

　　二是深入實(shí)施重大行政決策預(yù)公開制度，充分聽取群眾的建議。在局官方網(wǎng)站“征集意見”專欄和縣政府公開征集意見平臺(tái)對涉及廣大群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重大決策事項(xiàng)，在征求意見階段向社會(huì)予以公開并聽取意見，取得了良好的社會(huì)反響。

　　（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　一是完善教育系統(tǒng)行政執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法制度，確定本部門有關(guān)機(jī)構(gòu)及崗位執(zhí)法依據(jù)、落實(shí)執(zhí)法股室和執(zhí)法責(zé)任，為進(jìn)一步加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督提供制度保障。

　　二是推行教育系統(tǒng)柔性執(zhí)法制度，倡導(dǎo)以理服人。充分運(yùn)用教育行政建議、輔導(dǎo)、示范、提示、告誡、約見、公示、違法行為糾錯(cuò)、重大案件回訪、重大案件披露柔性等執(zhí)法手段，對各類違法違規(guī)行為進(jìn)行處置，取得了良好的社會(huì)效果。今年來，我局沒有行政處罰的案件發(fā)生。

　　（四）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

　　一是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。實(shí)施行政執(zhí)法公示制度，設(shè)置“法治政府建設(shè)”專欄，公布法治政府建設(shè)年度工作要點(diǎn)、行政執(zhí)法信息動(dòng)態(tài)等法治政府建設(shè)信息。

　　二是開展行政執(zhí)法專項(xiàng)督查，落實(shí)行政執(zhí)法層級監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格按照相關(guān)行政執(zhí)法案卷評查評分標(biāo)準(zhǔn)對本局辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行檢查，針對評查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行了改正。

　　（五）全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。

　　一是常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部和行政人員法治培訓(xùn)，不斷提升法治素養(yǎng)。組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法活動(dòng)，通過對《公務(wù)員法》《教師法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)決策的能力。有效提升我縣教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)和法治意識(shí)。

　　二是加大教育行政人員培訓(xùn)力度，增強(qiáng)法治意識(shí)。召開2022年海豐縣教育系統(tǒng)依法行政、依法治校會(huì)議，通過對行政執(zhí)法程序解析及案例分析等方面理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，學(xué)員們法治思維和法治能力得到了顯著地提升。

　　二、存在問題及原因分析

　　（一）學(xué)校規(guī)章制度不夠健全，法制建設(shè)落實(shí)不夠。目前學(xué)校的法制建設(shè)不系統(tǒng)、不全面。如教職工代表大會(huì)，雖然成立了，但相應(yīng)的配套制度沒有跟上，沒有形成完整的工作體系，致使教職工大會(huì)不能發(fā)揮其應(yīng)有的民主管理和民主監(jiān)督作用；有些學(xué)校制定的制度不夠全面，缺乏連續(xù)性；有的學(xué)校制度缺失，無章可依，比如今年來，因?qū)W校管理不細(xì)致導(dǎo)致學(xué)生違法違規(guī)的事件時(shí)有發(fā)生，造成了不良的社會(huì)影響。

　　（二）教育行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊。教育行政部門沒有專門的行政執(zhí)法股室，執(zhí)法人員分散在各業(yè)務(wù)股室，執(zhí)法人員專業(yè)化、職業(yè)化程度不高，執(zhí)法手段單一，主動(dòng)執(zhí)法意識(shí)不高，依法行政基礎(chǔ)工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法監(jiān)督工作仍需完善。

　　（三）教職工的整體法律素質(zhì)還不是很高。大部分學(xué)校注重對教職工教育教學(xué)能力的培養(yǎng)，而忽視教職工的“師德”和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。導(dǎo)致教職工法律意識(shí)不強(qiáng)，違法違規(guī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路和打算

　　2023年，縣教育局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作要求，努力推動(dòng)教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)上新水平。

　　（一）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)“統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布”制度。按期修改、廢止或重新制定規(guī)范性文件。開展規(guī)范性文件政策解讀工作，規(guī)范性文件政策解讀與文件同時(shí)公布。建立健全常態(tài)化規(guī)范性文件清理工作機(jī)制，梳理現(xiàn)行有效規(guī)范性文件。

　　（二）提高工作人員依法行政能力。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向，普遍開展憲法學(xué)習(xí)，強(qiáng)化對工作人員的法治教育培訓(xùn)，組織縣教育局公務(wù)員參加執(zhí)法證考試切實(shí)加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)，提高依法行政能力。

　　（三）加大行業(yè)治理力度。協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)中心小學(xué)按屬地管理原則加強(qiáng)對正常營業(yè)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常巡查，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及幼托機(jī)構(gòu)加強(qiáng)治理，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本情況；對辦學(xué)場所條件惡劣的，安全隱患大的，各類證照不齊全的，堅(jiān)決依法取締關(guān)停。

　　（四）進(jìn)一步加強(qiáng)普法教育。提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生的法律意識(shí),轉(zhuǎn)變學(xué)校管理理念。通過黨支部活動(dòng)，在黨員中積極組織學(xué)習(xí)，要求黨員率先帶頭學(xué)法，并在師生中起到模范帶頭作用；通過教職工大會(huì)，廣泛宣傳法律的目的和意義。在黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，全面宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，利用每周政治學(xué)習(xí)的時(shí)間，定期組織教師學(xué)習(xí)《教育法》《教師法》，要求業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)與自己工作密切相關(guān)的法律常規(guī)。

　　繼續(xù)深入開展青少年學(xué)生法治宣傳教育，根據(jù)青少年學(xué)生的特點(diǎn)和接受能力，把學(xué)生品德教育與法治教育相結(jié)合，引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立社會(huì)主義法治理念和法治意識(shí),養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。

　　四、黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　局黨組全面推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，黨組書記充分發(fā)揮第一責(zé)任人帶頭作用，高度重視、周密部署，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

　　（一）提高政治站位，充分履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記充分認(rèn)識(shí)到習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作的指導(dǎo)地位，結(jié)合實(shí)際，將法治建設(shè)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、三會(huì)一課、黨組會(huì)議等學(xué)習(xí)內(nèi)容中不斷提高政治覺悟和政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議的重大意義，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地跟黨走，為法治建設(shè)提供有力的法治保障。  

　　（二）推進(jìn)法治建設(shè)，完善建設(shè)依法治教系統(tǒng)工作。為加強(qiáng)教育系統(tǒng)的法治建設(shè)，提升依法行政水平，按照合法行政、合理行政、高效便民和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，局黨組書記對法治建設(shè)增強(qiáng)責(zé)任感，親自謀劃、親手推進(jìn)，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，科學(xué)部署，健全工作機(jī)制和具體舉措。深入推進(jìn)部門依法行政、學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，建立系統(tǒng)普法，完善法規(guī)審查部門建設(shè)，選聘了120名公檢法干部兼職全縣130所中小學(xué)校法治副校長。

　　（三）加強(qiáng)法治宣傳，推進(jìn)青少年普法工作。組織學(xué)校師生學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《民法典》等相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)青少年普法活動(dòng)。各中小學(xué)校制定方案，結(jié)合實(shí)際，深入開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。如懸掛標(biāo)語橫幅、主題班隊(duì)會(huì)課、宣傳專欄、黑板報(bào)、手抄報(bào)、演講比賽等；舉行“小手拉大手”宣傳活動(dòng)。