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海豐縣退役軍人事務局始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以習近平法治思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、踐行“兩個確立”。在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在上級退役軍人事務部門的指導下，我局以服務退役軍人為中心，積極履行法定職責，不斷提高依法行政能力和水平，為退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設工作報告如下：

一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署的情況。一是我局組織局機關(guān)和屬下各單位全體黨員干部共40名于10月26日在縣退役軍人服務中心集中收聽收看黨的二十大開幕會實況，認真聆聽習近平總書記代表第十九屆中央委員會向大會作的報告。二是于11月1日召開傳達貫徹黨的二十大精神大會,向機關(guān)全體工作人員和屬下單位負責人傳達學習貫徹黨的二十大精神以及全省、全市、全縣傳達貫徹黨的二十大精神大會精神，并對我局學習宣傳貫徹工作提出明確要求、作出系統(tǒng)安排。三是根據(jù)《中共海豐縣委辦公室關(guān)于印發(fā)〈學習宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案〉的通知》（海委辦〔2022〕18號）文件要求，我局把學習宣傳貫徹黨的二十大精神擺上重要議事日程，成立由黨組書記擔任組長、黨組成員擔任副組長、機關(guān)各股室和屬下各單位負責人為成員的學習宣傳貫徹黨的二十大精神領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，切實加強對學習宣傳貫徹黨的二十大精神的組織領(lǐng)導。四是認真制定《海豐縣退役軍人事務局學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》《海豐縣退役軍人事務局學習宣傳貫徹黨的二十大精神計劃安排表》，明確學習任務、時間節(jié)點和具體安排，召開黨組（擴大）會議對方案進行研究審議，審定后及時印發(fā)至機關(guān)各股室、屬下各單位和局屬各級黨組織，并由黨總支及其屬下黨支部制定本級工作方案，形成推動學習宣傳貫徹工作的強大合力，推動黨的二十大精神在海豐落地生根，開花結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計，局黨組開展專題學習4場次、局屬各級黨組織開展專題學習4場次，全體黨員撰寫學習心得體會共48篇。五是共建聯(lián)學，聚合力促提升，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神貫穿退役軍人工作全過程，通過組織參加適應性培訓的退役軍人黨員集中學習研讀《習近平談治國理政》第四卷和《黨的二十大報告學習輔導百問》，為退役軍人黨員把穩(wěn)思想之舵，筑牢信仰之基，教育引導退役軍人黨員“離軍不離黨、退役不褪色”，示范帶動其他參訓退役軍人知黨情、感黨恩、聽黨話、跟黨走，為全員適應性培訓提供堅強組織保障。

二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，有關(guān)推動落實的具體舉措。

（一）推動學習宣傳貫徹習近平法治思想。我局把學習宣傳貫徹習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組學習重點內(nèi)容，將法治政府建設與退役軍人工作同部署、同推進，系統(tǒng)學習了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《退役軍人保障法》等法律法規(guī)，切實提升干部隊伍的政治覺悟和法治意識。2022年8月1日我局召開局黨組理論學習中心組（擴大）會議，黨組書記余鴻壘同志組織學習習近平法治思想，并提出三點要求：一要深入貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二要堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行為民服務宗旨，依法保障退役軍人的合法權(quán)益，依法依規(guī)解決退役軍人反映強烈的突出問題。三要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極創(chuàng)建楓橋式退役軍人服務中心（站），及時高效便捷地把矛盾糾紛化解在基層。

（二）落實全面從嚴治黨主體責任。一是通過“三會一課”（80場次）、主題黨日（8場次）、專題組織生活會（3場次）、專題黨課（16場次）等形式，學習研讀《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、《習近平談治國理政》等重要原著，深入學習《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，深刻領(lǐng)會決議的重要意義和核心要義，進一步增強做到“兩個維護”的政治自覺，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦，提升能力，為做好我縣退役軍人服務工作提供堅強組織保障。二是加強基層黨組織建設，局黨總支、機關(guān)黨支部選舉出新一屆支委，不斷增強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是積極開展黨建示范點創(chuàng)建工作，設立黨員活動室，進一步提升黨組織規(guī)范化標準化建設水平，我局辦公室被評為“縣直機關(guān)模范機關(guān)創(chuàng)建先進單位”。四是立足本職，突出服務導向，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。

（三）學習宣傳貫徹《退役軍人保障法》，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。一是借助“雙報到、雙服務”活動，組織在職黨員到相關(guān)社區(qū)開展普法宣傳志愿服務活動5場次，向轄區(qū)群眾發(fā)放《退役軍人保障法》《退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策》《符合政府安排工作條件退役士兵服務手冊》等有關(guān)退役軍人法律政策宣傳手冊。通過詳細解讀，擴大群眾對退役軍人相關(guān)政策的知曉度，讓群眾充分感受到黨和政府對退役軍人的高度重視和關(guān)心關(guān)懷，積極營造擁軍優(yōu)屬的濃厚氛圍。二是在8月5日至9月27日期間開展紀律教育學習月集中學習5場次，會上組織學習了《退役軍人保障法》和《中華人民共和國民法典》等國家法律法規(guī)，并觀看相關(guān)警示教育片，引導黨員干部職工大力弘揚法治精神，樹立法治意識，認真履行職責，讓法治精神內(nèi)化于心、外化于行，著力打造全局尊法、學法、守法、用法的良好法治氛圍。

三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guān)情況。

（一）嚴格履行推進法治建設第一責任人職責。我局黨政主要負責人始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為履行推進法治建設第一責任人職責的首要內(nèi)容，堅持貫徹落實關(guān)于法治建設的各項重大決策部署，立足工作實際，切實把習近平法治思想貫徹落實到退役軍人各項工作中，始終堅持重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務親自督導。并團結(jié)帶領(lǐng)黨組成員，堅持用法治思維和法治方式著力解決退役軍人歷史遺留問題，防范化解重大風險和涉軍矛盾糾紛，全力做好來訪接待、政策解釋和思想疏導、走訪慰問和困難幫扶，維護退役軍人合法權(quán)益。

（二）以身作則，帶頭遵守法律法規(guī)。組織全體工作人員專題學習《中華人民共和國退役軍人保障法》，以黨史學習教育為契機，圍繞“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”目標要求，認真開展“我為群眾辦實事”實踐活動，明確工作職責，立足崗位實際，踐行為民服務宗旨。通過加強退役軍人相關(guān)政策、法律法規(guī)學習，自覺堅持立言與立行一致、律人與律己統(tǒng)一，自覺把自己擺在組織視野之內(nèi)、法規(guī)約束之中、群眾監(jiān)督之下，時刻用法規(guī)制度約束和警示自己的言行舉止，管好用好手中權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，用心用情做好退役軍人服務保障工作。

（三）加強培訓，提高依法行政能力。12月15日，我局分管領(lǐng)導參加縣委依法治縣辦在縣委黨校舉辦的深入學習貫徹習近平法治思想專題研討班并撰寫學習心得，牢固樹立了攀登意識、責任意識和擔當意識，提升了綜合運用法治思維、法治方式破解各種涉法問題、服務改革、維護社會穩(wěn)定的能力，帶頭履職盡責、擔當作為、承擔責任，推動法治政府建設邁上新臺階。

四、貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《汕尾市貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要>分工方案》《海豐縣貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要>分工方案》的情況，以及落實我縣2022年全面依法治縣工作要點、法治政府建設工作要點相關(guān)安排的情況。

（一）強化組織領(lǐng)導，確保責任到位。局黨組高度重視法治建設工作，把推進依法行政、法治建設擺在全局工作的突出位置，成立了以黨組書記、局長為組長，黨組成員、副局長為副組長，各業(yè)務股室、屬下各單位的負責人為成員的海豐縣退役軍人事務局法治政府建設工作領(lǐng)導小組，堅持把法治政府建設工作列入重要議事日程，召開黨組會議研究，與業(yè)務工作同步籌劃，做到有部署、有檢查、有總結(jié)。

（二）嚴格落實相關(guān)政策，堅持依法行政。認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》及汕尾市貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要>分工方案》《海豐縣貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要>分工方案》，以及我縣2022年全面依法治縣工作要點、法治政府建設工作要點等文件要求，扎實推進政策法規(guī)宣傳、權(quán)益維護、優(yōu)撫安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、雙擁褒揚等各項服務保障工作。并嚴格按照相關(guān)要求，嚴格執(zhí)行法院的生效判決和裁定，配合人民法院審判活動，按規(guī)定出庭應訴、答辯；落實單位負責人依法出庭應訴制度等相關(guān)制度要求。我局根據(jù)司法局要求做好執(zhí)法證更換工作，并從4月起，每月兩次向縣司法局報送汕尾市市直和縣（市、區(qū)）直行政執(zhí)法單位執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。

（三）加強規(guī)范性文件管理及審查。嚴格執(zhí)行《公文發(fā)文處理程序及要求》相關(guān)規(guī)定，落實文件簽發(fā)審批制度，規(guī)范規(guī)范性文件的草擬編撰、合法性審核、簽發(fā)公布等程序管理，我局的重大行政決策均向縣委縣政府作了請示報告，并向司法局發(fā)函進行合法性審查。同時每月梳理發(fā)文數(shù)量，整理發(fā)文目錄，確保規(guī)范有序。

（四）強化守法用法，加強行政監(jiān)督。我局有較多的行政確認、行政給付等行政事項，其中，對縣委巡察組反映的我局下屬單位財經(jīng)收支不規(guī)范的問題，我局機關(guān)黨支部召開黨員大會形成決議，對相關(guān)責任人給予黨內(nèi)警告處分，并強化、細化財經(jīng)監(jiān)督措施，以財經(jīng)紀律和財務管理風險排查為抓手，把嚴格按照財經(jīng)紀律履職盡責作為基本要求抓實抓牢，推動形成內(nèi)控嚴紀、監(jiān)督守紀的良好局面。

（五）充分發(fā)揮法律顧問參謀助手作用。我局聘請了1名法律顧問，重大事項全部經(jīng)過黨組會集體研究，重大決策、重大項目、重要文件及合同全部經(jīng)過法律顧問把關(guān)，確立了以事前防范和事中控制為主、事后補救為輔的法律風險防范機制，對合同簽訂、信訪糾紛、決議決策、等事項都積極征求法律顧問意見，確保重大行政決策合法和行政執(zhí)法合法適當。

五、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況。

（一）領(lǐng)導干部帶頭學法，組織干部職工認真學習《信訪工作條例》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》、《中華人民共和國民法典》等新施行、新修訂法律法規(guī)，不斷提高干部職工運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定、排查應對風險的能力。

（二）通過廣東省干部培訓網(wǎng)絡學院、學法考試系統(tǒng)、中國法治網(wǎng)、學習強國APP日常學習，干部職工學法考試參學率、參考率和通過率100%。

（三）參加“中國普法”微信公眾號和由國家信訪局、法治日報社主辦的《信訪工作條例》知識競答活動等線上答題，使工作人員充分認識學習貫徹《信訪工作條例》的重要意義和重要內(nèi)容，進一步提升工作人員的法治思維和依法行政能力。

（四）通過外墻LED電子顯示屏和服務中心辦事大廳內(nèi)LED屏幕循環(huán)播放《中華人民共和國反有組織犯罪法》宣傳圖片及亮點解讀，并在局門口張貼《反有組織犯罪法》海報，擴大政策知曉率。

（五）在“6·9國際檔案日”來臨之際，我局于6月9日組織干部職工到聯(lián)河村委開展“雙報到、雙服務”志愿服務活動，同時聯(lián)合村委來到富源世家小區(qū)開展退役軍人法律政策宣傳活動。

六、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效、存在的不足和原因:下一年度推進法治政府建設的主要安排。（一）2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。

1.做實疫情防控常態(tài)化工作。一是制訂疫情防控應急預案，成立領(lǐng)導小組，壓實防控責任。二是加大服務中心窗口、烈士陵園、紅軍陵園等場所的疫情防控工作力度，在入口處設置臨時隔離點，認真落實一掃一戴一測三查措施。三是全力配合做好核酸檢測工作，在“3.16”、“10.6”疫情期間，縣烈士陵園設置臨時核酸采集點，為群眾提供核酸檢測服務共計7天，核酸采樣7.1萬人次。四是全力推進我縣4420名60周歲以上無工作單位退役軍人新冠疫苗接種工作，為符合接種條件的3961名60周歲以上退役軍人接種疫苗，筑牢疫情防控防線。

2.依法行政，規(guī)范優(yōu)撫優(yōu)待工作。嚴格執(zhí)行《烈士褒揚條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》及上級有關(guān)優(yōu)待撫恤的各項規(guī)定和工作要求，加強宣傳解釋工作力度，對不符合條件享受烈屬定期撫恤待遇的190名對象，自2022年3月份起依法停發(fā)定期撫恤待遇，同時對生活困難的停發(fā)對象加大救助幫扶力度，確保停發(fā)對象得到關(guān)懷，感受到溫暖。

3.做好我縣退役軍人和其他優(yōu)撫對象建檔立卡、優(yōu)待證辦理工作。截至目前，共審核完善10935名退役軍人檔案信息并上傳系統(tǒng)；共受理退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證申辦材料10072份，發(fā)放優(yōu)待證6328份。

4.不斷提升服務保障能力。一是充分發(fā)揮海城鎮(zhèn)全國百家紅色退役軍人服務站的示范帶動作用，持續(xù)開展村級全國示范型退役軍人服務中心（站）創(chuàng)建工作，全面提升我縣退役軍人服務保障水平。二是建立困難退役軍人幫扶援助長效機制，70萬元專項資金已列入縣財政預算。三是常態(tài)化走訪慰問退役軍人及其他優(yōu)撫對象52人次，發(fā)放現(xiàn)金5.2萬元，幫扶援助困難退役軍人413人，社會化發(fā)放26.68萬元。四是春節(jié)、“八一”、“9.30”、黨的二十大期間為全縣3200名優(yōu)撫對象發(fā)放慰問金320萬元；走訪慰問困難退役軍人和其他優(yōu)撫對象306人次，發(fā)放現(xiàn)金共45.97萬元；幫扶援助部分困難對象837人次，社會化發(fā)放共79.2萬元；為全縣81名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放慰問金共16.55萬元；發(fā)放32名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補助金17.53萬元；慰問榮獲“二等功”勛章榮譽退役軍人11人，發(fā)放慰問金1.5萬元。五是“七一”期間走訪慰問退役軍人老黨員2人，發(fā)放慰問金0.26萬元。六是加強困難退役軍人應急救助工作力度，為5名退役軍人撥付應急救助金8.94萬元。七是舉辦座談會慰問20名對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)參戰(zhàn)老兵代表。八是落實2名軍休老干部、2名退休士官、5名遺屬的服務保障工作。

5.落實優(yōu)撫安置政策，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力水平。一是發(fā)放2021年度162名退役士兵一次性自主就業(yè)補助金662.1萬元。二是共為3721名優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤和生活補助金3964萬元。三是為66名優(yōu)撫對象家屬發(fā)放喪葬補助費約58萬元。四是為556名優(yōu)撫對象發(fā)放醫(yī)療補助費約51萬元。五是為2455名重點優(yōu)撫對象購買城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，共約86萬元。六是為1名獲得二等功、11名獲得三等功的現(xiàn)役軍人上門送喜報。七是做好我縣2022年度11名符合政府安排工作條件的轉(zhuǎn)業(yè)退役士兵安置工作。八是開展現(xiàn)代學徒制專項培訓工作，共招收23名符合條件的退役士兵到我縣兩個教學點就讀。九是開展退役軍人“一站式”報到服務，舉辦2022年度退役軍人全員適應性培訓班和退役軍人專場招聘會，提升退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

6.扎實做好涉退役人員信訪維穩(wěn)工作，依法維護退役軍人合法權(quán)益。一是服務中心和權(quán)益維護部門共接待來訪退役軍人2201人次，來電302人次。二是排查受理涉退役軍人信訪事項98宗，化解辦結(jié)90宗，化解辦結(jié)率91.8%。三是依法依規(guī)解決退役軍人安置歷史遺留問題，形成15名退役軍人“一人一策”的解決方案，目前已有11名退役人員簽訂《止訪息訴承諾書》，為其中1名退役人員落實安置單位，有效推進退役軍人安置歷史遺留問題的解決。四是成功解決李某某持續(xù)上訪20多年要求落實事業(yè)單位退休人員待遇的信訪積案。五是在春節(jié)、兩會、清明、黨的二十大等重要時間節(jié)點和特殊防護期啟動響應機制，嚴格落實“零報告”制度，做好信訪維穩(wěn)工作，全力維護我縣涉退役軍人領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

7.多措并舉全力創(chuàng)建雙擁模范縣城。一是加強雙擁創(chuàng)建宣傳工作，營造創(chuàng)建國家級雙擁模范縣的良好社會氛圍。二是按照上級文件精神和縣委、縣政府關(guān)于做好2022年走訪慰問工作的要求，在春節(jié)、八一期間開展慰問市、縣駐軍部隊等相關(guān)工作，共發(fā)放慰問品約56萬元。三是是聯(lián)合縣人武部及相關(guān)雙擁成員單位做好海訓部隊、新兵役前訓練的慰問支前工作，開展常態(tài)化軍民共建共創(chuàng)工作。四是做好軍供后勤保障工作，為演習部隊配送專供快餐4626份、礦泉水40件、飲料500箱，合計約8.3萬元。

8.繼承弘揚革命先烈崇高精神，加強革命烈士紀念設施保護工作。一是充分發(fā)揮縣烈士陵園、蓮花山紅軍烈士陵園紅色教育基地作用，共接待機關(guān)事業(yè)單位、社會團體96個，人數(shù)2930人，人流總量達46萬人次。二是在烈士陵園、紅軍陵園舉行“9·30”烈士紀念日公祭活動，激發(fā)廣大干部群眾愛國熱情，凝聚發(fā)展力量。三是對可塘、赤坑烈士紀念碑進行整修，提升烈士紀念設施紅色教育功能。四是推動開展全縣零散烈士墓遷入蓮花山紅軍烈士陵園集中管護工作。

（二）存在的不足和原因。

一是編制少，經(jīng)費不足，內(nèi)設機構(gòu)設置不盡合理，不利于工作的正常運行與開展。二是缺乏法律專業(yè)人才，普法宣傳教育形式比較單一。三是信訪工作仍然存在“被動維穩(wěn)”現(xiàn)象，處理手段和方法不夠靈活創(chuàng)新。四是與相關(guān)部門溝通聯(lián)動不夠，對解決退役軍人利益訴求等事項效率不高。

（三）下一年度推進法治政府建設的主要安排。

1.進一步強化黨建引領(lǐng)，加強組織領(lǐng)導。落實全面從嚴治黨，強化“三重一大”決策事項監(jiān)督，強化黨風廉政建設主體責任落實，切實做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，制定2023年法治政府建設工作計劃，明確責任分工，統(tǒng)籌推進法治政府建設。

2.強化學習教育，加大法治宣傳力度。組織開展全方位、多層次的法律法規(guī)知識培訓，推動全體干部職工跟進學習與退役軍人事務工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，強化依法行政的意識和自覺性，加強行政執(zhí)法人員資格管理，把依法行政貫穿于退役軍人事務工作的各個環(huán)節(jié)。大力宣傳退役軍人事務領(lǐng)域法律法規(guī)，創(chuàng)新開展退役軍人事務法律法規(guī)普法活動，進一步增強軍人軍屬對政策法律法規(guī)的了解與掌握，積極引導退役軍人依法維護自身合法權(quán)益，切實提高法治思維與法律意識。

3.切實規(guī)范依法行政制度建設。不斷完善重大決策的規(guī)則和程序，做到依法決策、科學決策、民主決策。嚴格落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，做好規(guī)范性文件的起草、發(fā)文、清理、保密等相關(guān)工作。加大政府信息公開力度，規(guī)范行政合同管理，充分發(fā)揮法律顧問作用，建立行政決策法律風險評估機制，提高依法行政的水平。聚焦數(shù)字化改革，開展數(shù)字大賦能行動，著力構(gòu)建退役軍人全生命周期管理保障新模式。

4.依法規(guī)范履行職能，提升服務保障水平。樹牢“懂軍人、愛軍人，全心全意服務退役軍人”理念，堅持依法行政，持續(xù)扎實開展“法律政策落實年”活動，全面做好退役軍人思想政治、就業(yè)安置、服務保障、教育管理、權(quán)益維護等工作，實現(xiàn)新發(fā)展，展現(xiàn)新作為，不斷增強廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對象的獲得感、幸福感和榮譽感。

七、其他需要報告的情況。

海豐縣退役軍人事務局自成立以來，嚴格執(zhí)行依法行政要求，嚴格按照相關(guān)制度行使行政權(quán)力，未出現(xiàn)違規(guī)違紀行為，未出現(xiàn)越權(quán)行為。無其他需要報告事項。

                                              

 

                                                               海豐縣退役軍人事務局

                                                                   2023年1月4日