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　　2022年，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，習(xí)近平法治思想和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》精神，堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)抓好全面推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，促使我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2022年度法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保組織落實(shí)

　　推進(jìn)依法行政，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在落實(shí)，我鎮(zhèn)始終把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則。鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)工作中，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨的二十大精神中推進(jìn)法治中國建設(shè)的要求，落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實(shí)。充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)我鎮(zhèn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做到主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體工作人員及時(shí)按要求做好本專項(xiàng)考核準(zhǔn)備工作。并結(jié)合工作實(shí)際，制定了具體工作方案和法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，以確保完成目標(biāo)任務(wù)。我鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)工作中，加強(qiáng)對我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法全面履行政府職能，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和政府部門負(fù)責(zé)人依法行政，推動(dòng)完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為，自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度，組織實(shí)施普法規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。

　　（二）做好宣傳及培訓(xùn)，提高能力水平

　　強(qiáng)化培訓(xùn)工作，通過組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《信訪條例》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律法規(guī)知識，有效提高干部能力水平，充分聯(lián)系實(shí)際，解決好本單位的實(shí)際問題，著力打造“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”，努力提高干部依法行政水平，以創(chuàng)造良好的法治秩序和社會(huì)環(huán)境。加大干部隊(duì)伍學(xué)法力度，進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把法治建設(shè)列入鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，按照上級要求組織開展全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部普法知識測試，干部隊(duì)伍依法執(zhí)政能力得到增強(qiáng)，開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合普法工作，在重點(diǎn)群體、重要內(nèi)容、重要節(jié)點(diǎn)開展“六進(jìn)”活動(dòng)，今年來我鎮(zhèn)共舉辦各類宣傳活動(dòng)6次，開展各類法治培訓(xùn)4次，受教育人數(shù)1200余人次，發(fā)放法律知識讀本3000余冊，法律宣傳材料2500余份，提供法律咨詢150余人次，推動(dòng)普法教育制度化、常態(tài)化。

　　（三）強(qiáng)化措施，部署年度推進(jìn)依法行政重點(diǎn)工作

　　一是繼續(xù)推進(jìn)依法履職盡責(zé)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。及時(shí)公開、動(dòng)態(tài)調(diào)整信訪權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確職能、依據(jù)、主體、權(quán)限、程序、監(jiān)督方式等內(nèi)容，主動(dòng)接受廣大干部和群眾監(jiān)督。

　　二是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。召開黨委會(huì)議專題學(xué)習(xí)黨的二十大精神，中央全面依法治國工作會(huì)議、中央政法工作會(huì)議、省委常委會(huì)會(huì)議、省委政法工作會(huì)議精神以及習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神。進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把法治建設(shè)列入鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組的重要內(nèi)容，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法+部門不定期學(xué)法的形式，實(shí)現(xiàn)了學(xué)法的常態(tài)化，定期組織開展全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部普法知識測試。

　　三是明確年度工作目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)法治工作。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》及相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)自身實(shí)際，分析、檢查、研究依法治鎮(zhèn)工作，細(xì)化工作任務(wù)分工，部署法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，將法治建設(shè)工作層層分解，落實(shí)到具體部門，做到責(zé)任清、任務(wù)明。

　　四是落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子述法工作。將推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人履職情況納入綜合考核指標(biāo)體系，與此同時(shí)，加強(qiáng)自我監(jiān)督，將黨政主要負(fù)責(zé)人及其他班子領(lǐng)導(dǎo)成員學(xué)法守法用法情況納入個(gè)人年終述職報(bào)告，將領(lǐng)導(dǎo)干部履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)作為個(gè)人述職材料的重要內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督。

　　（四）完善機(jī)制，保證重大行政決策科學(xué)民主合法

　　一是落實(shí)決策程序，推進(jìn)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，對重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究決策，切實(shí)保障決策科學(xué)、民主、合法。建立行政決策檔案，對重大行政決策的制定和實(shí)施情況進(jìn)行全過程記錄。未發(fā)生因重大事項(xiàng)或工作舉措不按規(guī)定集體討論決定、領(lǐng)導(dǎo)班子決策違法或者侵犯群眾合法權(quán)益引起群眾非正常上訪等相關(guān)事件。

　　二是充實(shí)法治隊(duì)伍，保障依法決策。建立了重大政策法律咨詢、法律支持和合法性的審查機(jī)制，與廣東展業(yè)律師事務(wù)所簽訂協(xié)議，聘請其為鎮(zhèn)法律顧問單位，進(jìn)一步推動(dòng)了法律顧問服務(wù)，為鎮(zhèn)政府重大決策、重大行政行為、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判合同審查等提供法律咨詢和論證，參與土地整備、信訪維穩(wěn)等重大事項(xiàng)談判，為鎮(zhèn)法治創(chuàng)建、依法行政工作保駕護(hù)航，提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　三是加大法律供給，指路難題破解。建立鎮(zhèn)村兩級法律顧問制度，近一年來，我鎮(zhèn)在開展“人居環(huán)境整治”、疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)、禁毒、化解社會(huì)矛盾糾紛，房產(chǎn)確權(quán)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等工作中，鎮(zhèn)村法律顧問發(fā)揮了一定作用，為鎮(zhèn)村依法行政和廣大群眾提供政策論證和法律咨詢，保證執(zhí)法過程不出現(xiàn)錯(cuò)誤，保障當(dāng)事人法律權(quán)益。

　　（五）推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法公信力

　　一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)《汕尾市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度實(shí)施方案》，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法治審核制度，確保執(zhí)法程序規(guī)范、過程公開透明。陶河鎮(zhèn)自實(shí)行綜合行政執(zhí)法以來，嚴(yán)格依照行政執(zhí)法三項(xiàng)制度執(zhí)法，行政執(zhí)法辦案規(guī)范流程，共辦理行政檢查案件139宗，行政處罰案件36宗。

　　二是推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。陶河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)持續(xù)推進(jìn)落實(shí)執(zhí)法工作，完善綜合行政執(zhí)法工作統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作平臺，積極推進(jìn)貫徹落實(shí)上級布置的各項(xiàng)工作，并已基本落實(shí)，堅(jiān)持以依法行政為核心，以制度建設(shè)為保障，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為手段。為進(jìn)一步推進(jìn)陶河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作平臺建設(shè)，我鎮(zhèn)根據(jù)縣委編辦《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善鎮(zhèn)街“一中心四平臺”有關(guān)制度機(jī)制的通知>的通知》（海鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革辦〔2021〕11號）要求，制定14個(gè)綜合行政執(zhí)法相關(guān)工作機(jī)制，另補(bǔ)充綜合行政執(zhí)法辦案制度，總共15個(gè)綜合行政執(zhí)法相關(guān)工作機(jī)制，并已開通行政處罰繳納罰款的財(cái)政非稅收入賬號投入使用。

　　三是嚴(yán)格管理行政執(zhí)法隊(duì)伍。規(guī)范執(zhí)法類人員持證上崗和執(zhí)法資格管理，落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上培訓(xùn)、考試工作。對調(diào)離或離開行政執(zhí)法崗位的行政執(zhí)法人員、及時(shí)回收行政執(zhí)法證，并上交給主管部門。陶河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦現(xiàn)有行政執(zhí)法編制人員9人，事業(yè)編制19人，輔助編制3人，總共31人。執(zhí)法隊(duì)持執(zhí)法證人數(shù)為15人，現(xiàn)設(shè)正隊(duì)長1名。執(zhí)法人員分為兩組，各設(shè)組長1名，副組長1名，按陶河鎮(zhèn)18個(gè)村（社區(qū)）分為2組執(zhí)法。

　　四是加強(qiáng)自查監(jiān)督。陶河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)根據(jù)上級工作部署，定期開展自查監(jiān)督，我鎮(zhèn)已組織開展2022年行政執(zhí)法案卷自評，我鎮(zhèn)所有案卷均基本做到執(zhí)法主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、援引法律法規(guī)準(zhǔn)確、程序合法。但案卷存在一些細(xì)節(jié)上的不足，我鎮(zhèn)已根據(jù)自查自評不足之處，開展整改工作。

　　五是推進(jìn)線上執(zhí)法。為更好推進(jìn)陶河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作，運(yùn)用“兩平臺”線上執(zhí)法，2022年2月25日制定“陶河鎮(zhèn)推進(jìn)“兩平臺”工作方案”和“陶河鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作方案”。今年以來，線上“兩平臺”辦理案件截至2022年12月31日共辦理案件66宗，占比77%。同時(shí)，我鎮(zhèn)為規(guī)范綜合行政執(zhí)法工作，大力推進(jìn)執(zhí)法“兩平臺運(yùn)用”運(yùn)用，確保2022年8月后辦理案件都用執(zhí)法“兩平臺”辦理，現(xiàn)我鎮(zhèn)2022年8月后辦案數(shù)100%使用“兩平臺”辦理。

　　（六）完善糾紛化、解機(jī)制，提升矛盾化解法治化水平

　　我鎮(zhèn)堅(jiān)持“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，基層問題在基層解決”的原則，建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查機(jī)制、重大群體性、突發(fā)性社會(huì)事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和行政調(diào)解工作機(jī)制。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)陶河鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)工作，建立動(dòng)態(tài)式、滾動(dòng)式、常態(tài)化、多元化排查化解機(jī)制，落實(shí)各村（社區(qū)）“無死角、全覆蓋”網(wǎng)格化排查化解工作，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化排查工作，認(rèn)真開展“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)期矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)。

　　二、存在問題及不足

　　回顧一年來的工作，我鎮(zhèn)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但也存在問題，主要表現(xiàn)在：

　　（一）法律法規(guī)的宣傳力度還不夠。我鎮(zhèn)的法制宣傳教育工作主要依托線下活動(dòng)、懸掛宣傳標(biāo)語等形式開展進(jìn)行，影響力有限，群眾學(xué)法、守法、用法的自覺性有待提高。

　　（二）科學(xué)民主依法決策機(jī)制落實(shí)不夠到位。個(gè)別重要決策的公眾參與面不夠廣，論證和風(fēng)險(xiǎn)評估不夠深入。

　　（三）法律意識仍然有偏差。極個(gè)別干部對法治建設(shè)、依法治理的意識不到位，依法辦事觀念不強(qiáng)，村、社區(qū)民主法治建設(shè)距離上級要求仍有差距。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　2023年，我鎮(zhèn)將認(rèn)真按照省、市、縣法治政府建設(shè)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際,重點(diǎn)抓好以下工作，以取得更好的成績：

　　（一）深入廣泛開展學(xué)習(xí)和宣傳習(xí)近平法治思想。強(qiáng)抓領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識方面的學(xué)習(xí)，擴(kuò)大對群眾的普法宣傳范圍和深度。針對不同群體因材施教，研究利用好新興媒體，用喜聞樂見的方式，讓群眾在潛移默化中接受法治理念，進(jìn)一步提升法律意識，增強(qiáng)法治觀念，提高學(xué)法用法水平。

　　（二）扎實(shí)推進(jìn)依法治鎮(zhèn)建設(shè)。以習(xí)近平法治思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照省、市、縣的工作部署和要求，以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》等文件為綱領(lǐng)；有針對性地深入開展法治調(diào)研，加強(qiáng)法治制度建設(shè)、法治督查工作并做好反饋整改。

　　（三）加強(qiáng)法治保障和服務(wù)工作，推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化公平競爭審查，打造公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。

　　（四）加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法行政水平。建立健全重大行政決策法律審核及后評估機(jī)制。繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。建立健全行政規(guī)范性文件法律審核備案后評估機(jī)制，推進(jìn)政府信息依法公開，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。

　　（五）深化司法體制改革和制約監(jiān)督體系建設(shè)，有效維護(hù)司法公正。深入推進(jìn)平安陶河建設(shè)，完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督制度機(jī)制，建立完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。

　　（六）推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。加大對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加快陶河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革工作，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極發(fā)揮法律顧問的作用，不斷提高公共法律服務(wù)水平。

　　（七）加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)。大力加強(qiáng)基層法治建設(shè)，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，打造高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍，加強(qiáng)法學(xué)教育工作。

　　2023年，鎮(zhèn)政府將堅(jiān)持以黨的二十大精神以及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)法治政府的總目標(biāo)，從我鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，不斷提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、采取多種多樣的工作方式和措施，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委法治辦、縣司法局的指導(dǎo)下，不斷提升我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作水平，把我鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)工作推上一個(gè)新臺階，努力將陶河鎮(zhèn)建設(shè)成為一流法治政府。

海豐縣陶河鎮(zhèn)人民政府

2023年1月6日