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　　2022年，海豐縣司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，在縣委、縣政府的堅強領導下，在市司法局的精心指導下，立足工作實際，以深化司法行政改革為動力，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，以強作風、重落實、提效能為導向，緊扣司法行政系統(tǒng)“一個統(tǒng)籌、四大職能”定位，緊密聯(lián)系統(tǒng)籌法治建設和司法行政工作實際，圍繞中心、服務大局，努力實現(xiàn)全面依法治縣和司法行政工作高質量發(fā)展。現(xiàn)將本年度我局法治政府建設情況報告如下：

　　一、工作開展情況

　　（一）堅持深學細悟，奮力開創(chuàng)司法行政工作新局面

　　全縣司法行政系統(tǒng)要將學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、省第十三次黨代會精神、黨的二十大精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想結合起來，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記、黨中央的決策部署上來，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步增強做好新時代新征程法治建設工作的使命感責任感緊迫感，蹄疾步穩(wěn)地推進法治建設各項工作。深化學習宣傳、研究闡釋、貫徹落實習近平法治思想，切實用習近平法治思想引領海豐全面依法治縣工作，深入推進習近平法治思想在海豐生動實踐和精彩演繹。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，確保黨對全面依法治縣的集中統(tǒng)一領導和對司法行政工作的絕對領導，堅持不懈把思想建黨和制度治黨相結合，堅持制度治黨、依規(guī)治黨。

　　（二）統(tǒng)籌推動全面依法治縣，為海豐高質量發(fā)展提供法治保障

　　1.深入推進法治政府建設，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。組織完成全縣各鎮(zhèn)各單位2021年度法治政府建設報告，落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人述職報告工作，認真組織2020年度法治廣東考評的整改和2021年度法治廣東考評的迎評工作，起草撰寫《法治海豐建設實施意見（2021-2025年）》《海豐縣法治社會建設實施意見（2021-2025年）》；做好我縣《廣東省法治政府建設年度報告（2021）》白皮書相關材料報送工作，制定印發(fā)《海豐縣2022年全面依法治縣工作要點臺賬》、《海豐縣貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要>分工方案》。認真履行推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革“一統(tǒng)籌四統(tǒng)一”工作職責。組織實施2022年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法培訓工作，9月20日參加縣委編辦組織的到紅草鎮(zhèn)學習“一中心是平臺”建設活動，配合市、縣人大開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查工作。

　　2.加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。今年來共出具書面法律意見150件，審核各類合同、征地公告及各類政府文件共16件，參與各項協(xié)調會、為縣政府領導決策提供法律參考意見至少25項，充分發(fā)揮出政府決策中的智囊和顧問作用。　　

　　3.著力提高公正文明執(zhí)法水平。一是組織實施2022年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法培訓工作。制定《海豐縣組織實施2022年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法培訓方案》，對全縣12個鎮(zhèn)和10個下放職權縣直單位分管行政執(zhí)法領導和相關業(yè)務人員進行培訓；二是兩次對應用“兩平臺”執(zhí)法落后單位發(fā)出提醒函。對我縣在應用“兩平臺”執(zhí)法排名靠后的單位共發(fā)出15份提醒函，督促各鎮(zhèn)各單位加大“兩平臺”執(zhí)法力度；三是組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作，我局7月份對縣自然資源局、住建局、農業(yè)農村局、衛(wèi)健局、市監(jiān)局、林業(yè)局、汕尾市生態(tài)環(huán)境局海豐分局、應急局、氣象局和消防救援大隊等10個行政執(zhí)法單位和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行行政執(zhí)法案卷重點評查。四是做好行政執(zhí)法證管理工作。做好《廣東省行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)》賬戶調整變更，及時公示我縣各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法文書。

　　4.著力化解行政矛盾糾紛。今年以來，共承辦涉及海豐縣人民政府的各類行政訴訟案件共89件，其中：一審43件；二審34件，再審12件。著重推動行政機關負責人出庭應訴，李廉清副縣長分別于3月16日和11月11日參加了汕尾市城區(qū)人民法院開庭審理訴縣政府的行政訴訟案件的應訴工作，為推動縣級以上政府負責人出庭應訴工作樹立了典范，促進了依法行政和法治政府建設。

　　（三）面向基層貼近群眾，大力拓展普法宣傳

　　1.基層普法工作有序開展。一是深入開展主題法治宣傳活動。今年以來，我局多次開展“送法進鄉(xiāng)村”、“法潤鄉(xiāng)村”為主題法治宣傳教育活動，進一步加強民法典、刑法等法律宣傳工作；二是培養(yǎng)一支群眾身邊的普法依法治理工作隊伍，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供有力的法治保障。現(xiàn)已遴選“法律明白人”1194人，培訓“法律明白人”12場次；三是著力推進民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。深入貫徹落實黨中央關于加強法治鄉(xiāng)村建設的意見，繼續(xù)開展省級民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。9月份城東鎮(zhèn)北平村、陶河鎮(zhèn)下邊村被確認為省級“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建單位。

　　2.加強領導干部學法用法。一是組織全縣各單位16104人參加2022年度全省國家工作人員學法考試。深入學習宣傳憲法、民法典、行政法、安全生產法等重要法律，參考率99.19%，比去年同期漲2個百分點，優(yōu)秀率98%，比去年同期漲3個百分點；二是組織參加旁聽案件庭審。為貫徹落實習近平法治思想及習近平總書記關于“抓住‘關鍵少數(shù)’，推動領導干部做尊法學法守法用法的模范”的重要講話精神，9月28日，我局聯(lián)合縣法院組織40多名縣直各行政執(zhí)法機關、各鎮(zhèn)副科以上領導干部到縣法院旁聽行政訴訟案件庭審。

　　（四）注重統(tǒng)籌部署，構建公共法律服務體系

　　一是深入開展法律援助民生工程。以提高法律援助質量為目標，始終堅持“應援盡援、應援優(yōu)援”措施和“為民、利民、便民”的原則。認真在保障公民享受平等法律保護、保障人權、公平正義和解決社會困弱群體合法權益努力開展工作。截至11月30日共辦理各類法律援助案件1034件，其中刑事法律援助案件658件，民事法律援助案件24件，提供免費法律咨詢320件。二是積極開展公證法律服務。引導公證機構圍繞中心、服務大局、適應經濟社會發(fā)展的要求，增強公證法律服務效果，為實現(xiàn)經濟社會又好又快地發(fā)展提供法律服務。截至11月30日共辦理各類公證1660件。三是加強監(jiān)督管理，促進律師行業(yè)健康發(fā)展。開展我縣村（社區(qū)）法律顧問工作督查考核和村（社區(qū)）法律顧問自查工作，召開全縣各鎮(zhèn)村（社區(qū)）法律顧問工作考核自查座談會。利用村委村民大會、村黨日活動“一月一主題”等穿插法治講座在會議中，以解決法律顧問專門組織召開法治講座難度較大的問題。今年以來，法律顧問為全縣245個村（社區(qū)）提供法治宣傳756場次，法律咨詢2389次，出具法律專業(yè)意見20個，人民調解案件10宗，法律援助13次。

　　（五）構建第一道防線，全面維護社會和諧穩(wěn)定

　　1.不斷完善多元矛盾糾紛化解工作體系。制定《海豐縣司法局關于開展基層矛盾糾紛大排查大化解專項行動工作方案》，指導各司法所對轄區(qū)內的矛盾糾紛開展定期排查、專項排查和重點排查，切實抓好矛盾糾紛及時化解，堅持“調解優(yōu)先，多元化解”；對可能引發(fā)非正常上訪、個人極端事件和群體性事件的，及時預警，主動向轄區(qū)黨委、政府和有關部門報告，配合做好疏導化解工作，同時積極引導群眾依法維權。截至11月30日，共調解各類矛盾糾紛182件，成功177件，排查矛盾糾紛60件，預防矛盾糾紛24件，調解成功率達98%。

　　2.堅持規(guī)范管理、嚴控風險，強化特殊人群管控

　　我局貫徹落實社區(qū)矯正法，嚴格社區(qū)矯正對象入矯手續(xù)和日常管理監(jiān)督，將社區(qū)矯正工作與“善美網格”系統(tǒng)有機融合，切實提高社區(qū)矯正對象管控工作水平。截至11月30日止，全縣累計接受社區(qū)矯正對象2038人，累計解矯人員1696，現(xiàn)有社區(qū)矯正對象在冊列管 342人；共開展社會調查評估78宗，開展遠程親情視頻會見535宗，服務11652名罪犯家屬進行遠程會見。

　　3.落實幫教措施，做好刑釋解教人員安置幫教。扎實做好安置幫教工作，截至11月30日，我局目前在冊安置幫教對象共495名。

　　（六）圍繞發(fā)展大局貢獻司法行政力量。

　　一是嚴格按照全縣鄉(xiāng)村振興工作責任分工，將司法行政工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合，不斷探索司法行政服務鄉(xiāng)村振興工作模式。二是立足司法行政職能，積極參與優(yōu)化營商環(huán)境工作，深入創(chuàng)建“無證明城市”工作。三是全力參與疫情防控工作，助力奪取疫情應對處置全面勝利。今年以來，組織干部職工多次參與疫情防控工作，下沉防疫一線，協(xié)助公平鎮(zhèn)和城東鎮(zhèn)疫情防控工作，走街入戶，積極參與社區(qū)全員疫苗接種和核酸檢測工作，同時開展涉疫情防控法律法規(guī)和矛盾糾紛的化解，用實際行動詮釋了司法行政系統(tǒng)的責任與擔當，為打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)、“阻擊戰(zhàn)”作出了應有貢獻。　

　　二、存在問題

　　回顧今年來的工作，我們破解難題抓大事，鼓足干勁謀發(fā)展，為全縣司法行政工作再上新臺階奠定了堅實基礎。在肯定成績的同時，我們也要深刻認識進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的新形勢新任務，緊緊圍繞黨和國家工作大局，準確把握當前工作存在的問題和短板弱項。一是依法治縣的統(tǒng)籌協(xié)調作用發(fā)揮不夠充分；二是法治政府建設推進力度還需進一步加大；三是公共法律服務發(fā)展還不夠充分；四是機關作風還不夠細實嚴謹。對于這些問題和不足，都需要我們在今后的工作中認真對待，聚力補齊短板，切實加以解決。

　　三、下一步工作打算

　　(一)堅持黨建引領

　　1.深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持用習近平法治思想武裝頭腦，全面落實黨管意識形態(tài)的政治責任，強化輿論引導應對，繼續(xù)結合“黨建+業(yè)務區(qū)塊鏈”工作模式，持續(xù)推進司法行政系統(tǒng)隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設，干部隊伍工作作風持續(xù)轉變，履職為民，人心思進的良好風氣。
2.將黨員教育管理融入黨建活動之中，以深入開展扎實的黨建系列活動來不斷豐富黨員日常教育管理內容。把加強領導作為黨員管理工作的關鍵，認真貫徹“黨要管黨”和“全面從嚴治黨”的方針，建立和完善黨員教育管理工作目標責任制，切實履行好黨員教育管理工作責任。

　　(二)統(tǒng)籌推進法治政府建設

　　1.準備召開縣委依法治縣委員會第五次會議。按照市的部署，待市委依法治市召開會議后，籌備召開我縣依法治縣委員會第五次會議。

　　2.抓好2021年度法治廣東建設考評存在問題整改和2022年度法治廣東考評迎評相關工作。全面梳理我縣在法治政府建設中存在的短板和弱項，繼續(xù)做好相關工作的整改，充分發(fā)揮縣委依法治縣辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調作用，履行法治建設督察職能。

　　(三)深化公共法律服務體系建設

　　1.法律援助提質增效。以《法律援助法》為根本遵循，完善法律援助制度的規(guī)范實施，強化法律援助運行效果，全面落實應援盡援、平等履行援助義務等要求。加大對援助案件隨機檢查，推動援助案件質量提升，推進更高水準的法律援助服務，完成好民生實事工作任務。

　　2.優(yōu)化矛盾糾紛化解工作機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深入開展基層矛盾糾紛大排查、大化解專項行動，整合人民調解、行業(yè)性專業(yè)性調解資源力量，研究加強行政調解、商事調解政策措施，推動矛盾糾紛源頭預防、實質化解，全縣人民調解成功率99%以上。

　　(四)持續(xù)加強平安建設工作

　　深入貫徹落實社區(qū)矯正法，推進法治社矯、平安社矯、精準社矯、智慧社矯建設。充分發(fā)揮社區(qū)矯正委員會統(tǒng)籌協(xié)調和指導作用，健全完善社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督體系，嚴格規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法行為。加強社區(qū)矯正對象分類教育、線上教育和心理矯正，完成“智慧矯正中心”創(chuàng)建工作。協(xié)調有關部門加強聯(lián)防聯(lián)控，組織引導社會力量廣泛參與社區(qū)矯正。嚴防社區(qū)矯正對象脫管失控，更好維護社會和諧穩(wěn)定。

　　海豐縣司法局  

　　2023年1月12日