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2022年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、十九大,十九屆歷次全會(huì)和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全縣法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照《海豐縣2022年全面依法治縣工作要點(diǎn)》（海法治委〔2022〕2號(hào)）文件要求，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，為海豐發(fā)展積極履行發(fā)改職能。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:

一、主要工作情況

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng)

一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，堅(jiān)持法治引領(lǐng)。我局切實(shí)用黨的最新理論成果推動(dòng)法治建設(shè)水平再上新臺(tái)階。局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，通過(guò)組織召開(kāi)局黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨員大會(huì)、專題會(huì)議等多種方式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，對(duì)全局法治政府建設(shè)工作專題部署研究，督促全局干部職工將法治思想落實(shí)到各項(xiàng)工作中的自覺(jué)性，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊扣黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重大部署，注重學(xué)思用貫通，知信行統(tǒng)一。積極組織全體干部職工在學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告中法治建設(shè)內(nèi)容，確保全體干部職工深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署。

二是建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法制度。結(jié)合發(fā)展改革工作實(shí)際，在制定局黨組集中學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí)，把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)作為一個(gè)重要內(nèi)容進(jìn)行安排，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)《海豐縣2022年全面依法治縣工作要點(diǎn)》《法治海豐建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（2021-2025年）》《海豐縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（2021－2025年）》和“兩規(guī)劃一綱要”等，研究我局部署落實(shí)意見(jiàn)。

三是抓好干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)。結(jié)合干部普法學(xué)法考試、干部法治教育工作和發(fā)展改革業(yè)務(wù)工作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《政府投資條例》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《重大行政決策程序暫行條例》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等一系列相應(yīng)法律法規(guī)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。今年以來(lái)，我局共70名干部職工依托“廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”平臺(tái)對(duì)憲法、國(guó)家安全法、全面依法治國(guó)等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，并按時(shí)參加考試，成績(jī)合格。提高干部隊(duì)伍普法水平，提升依法行政能力，鼓勵(lì)未取得執(zhí)法資格的干部參加行政執(zhí)法資格考試，目前我局共有26名公務(wù)員取得了行政執(zhí)法證。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

深入貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)以黨組書記為組長(zhǎng)、黨組成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室配合抓的工作局面。明確規(guī)劃經(jīng)濟(jì)股牽頭負(fù)責(zé)抓好法治政府建設(shè)工作，保障普法和法治建設(shè)落實(shí)。充分發(fā)揮黨組在法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，黨組會(huì)議專題聽(tīng)取上一年度法治政府建設(shè)情況匯報(bào)。完善“第一議題”學(xué)習(xí)制度，將黨組學(xué)法和組織全局干部職工開(kāi)展學(xué)法培訓(xùn)列入年度計(jì)劃。

（三）壓實(shí)法治責(zé)任，全面提升依法行政水平

1.聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，推進(jìn)行政決策民主化法治化

將普法與推進(jìn)行政決策民主化法治化相結(jié)合。聘請(qǐng)了專業(yè)的法律顧問(wèn)，在規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法重大案件以及重大決策過(guò)程中充分聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)和建議，為我局重大決策、重要項(xiàng)目提供有力的法律支撐，充分發(fā)揮法律專家在重大事項(xiàng)中的參謀作用。

2.提升政務(wù)公開(kāi)透明度，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)常態(tài)化

我局按照加強(qiáng)法治政府建設(shè)的要求，積極推行政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。積極做好政務(wù)信息采編報(bào)送和新聞宣傳工作，積極向政府網(wǎng)站供稿，方便干部職工、市民群眾和社會(huì)各界閱讀了解、收聽(tīng)收看，全面豐富政務(wù)公開(kāi)載體渠道，切實(shí)提升政務(wù)公開(kāi)實(shí)效。今年以來(lái)，我局在網(wǎng)上共發(fā)布64條政務(wù)信息，其中通知公告14條、工作動(dòng)態(tài)42條、其他信息8條。

3.深化“放管服”，推行清單管理制度

全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格區(qū)分準(zhǔn)入類型，清理破除隱性準(zhǔn)入壁壘，根據(jù)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年）》，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的項(xiàng)目，實(shí)行各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入。對(duì)禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，不予審批、核準(zhǔn)或備案，不再辦理相關(guān)手續(xù)。

4.營(yíng)造一流市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)投資落地便利化

全面推廣在線辦理，充分利用廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，提供在線辦理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“不見(jiàn)面”審批；認(rèn)真執(zhí)行容缺受理、一次性告知、并聯(lián)審批等制度，逐步規(guī)范和優(yōu)化在線審批，簡(jiǎn)化了審批流程，壓減了審批時(shí)限，提高了審批效率。近期，經(jīng)我局審批的社會(huì)投資項(xiàng)目備案時(shí)限實(shí)現(xiàn)了不超過(guò)1個(gè)工作日。今年來(lái)，我局備案企業(yè)投資項(xiàng)目187個(gè)，投資408.3億元；政府投資項(xiàng)目62個(gè)，投資446億元。

5.營(yíng)造一流法治環(huán)境，助力社會(huì)信用體系建設(shè)

一是今年來(lái)，印發(fā)了《海豐縣加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的工作方案》《2021年海豐縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》等工作方案，進(jìn)一步規(guī)范我縣社會(huì)信用體系制度化建設(shè)。繼續(xù)牽頭做好全縣雙公示”上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)更新工作，認(rèn)真做好行政許可和行政處罰在“信用汕尾”網(wǎng)站錄入公示工作，截至12月31日，縣各有關(guān)部門已經(jīng)歸集、推送“雙公示”信息數(shù)據(jù)達(dá)72688條。

二是今年來(lái)，我局牽頭開(kāi)展了“市場(chǎng)主體信用承諾主題實(shí)踐活動(dòng)”“涵養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信之風(fēng) 打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境’主題活動(dòng)”“織密防詐安全網(wǎng)，共筑老年生活防護(hù)線”等活動(dòng)，主動(dòng)向大眾宣傳了信用知識(shí)、“信易貸”以及《廣東省社會(huì)信用條例》《汕尾市企業(yè)信用促進(jìn)條例》和信用修復(fù)等相關(guān)政策法規(guī)。引導(dǎo)企業(yè)把誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、信用風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，豐富企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)文化。

6.強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，保障社會(huì)民生

一是加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，在元旦、春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)等重要節(jié)日期間加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的巡視及監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)糧、油、蔬菜、豬肉、煤氣等群眾生活必需品，以及汽油、藥品等重要商品價(jià)格，今年來(lái)累計(jì)調(diào)查超市143家、藥店138間、菜市場(chǎng)202個(gè)、糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)25家、糧食應(yīng)急加工企業(yè)8家、1家車站，有效防止相關(guān)物資脫銷斷檔和價(jià)格異常波動(dòng)，穩(wěn)定了市場(chǎng)正常秩序。

二是認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)價(jià)格認(rèn)證工作。認(rèn)真做好涉刑及掃黑除惡等案件、政府有關(guān)部門做好征地補(bǔ)償、涉稅涉紀(jì)案件鑒定等認(rèn)定工作，對(duì)每一個(gè)工作程序包括受理審查材料、現(xiàn)場(chǎng)勘查、市場(chǎng)調(diào)查采價(jià)、綜合測(cè)算等都嚴(yán)格把關(guān)，做好每份結(jié)論都能公平、公正、科學(xué)，與公檢法部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，使價(jià)格認(rèn)定工作順利開(kāi)展完成。今年來(lái)共受理涉刑、涉稅、涉紀(jì)價(jià)格認(rèn)約600宗，標(biāo)的約6000萬(wàn)元。

7.加強(qiáng)儲(chǔ)備糧食監(jiān)管，保障糧食安全

一是抓好安全儲(chǔ)糧、安全生產(chǎn)及相關(guān)制度的落實(shí)工作。按照“一規(guī)定兩守則”等有關(guān)制度的要求，嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)糧安全檢查制度，定期或不定期開(kāi)展安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)常態(tài)化檢查及節(jié)假日安全檢查，確保各儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油庫(kù)存真實(shí)，質(zhì)量良好，儲(chǔ)存安全，賬實(shí)相符。

二是宣傳普及糧食相關(guān)政策法規(guī)。充分利用“世界糧食日”“科技活動(dòng)周”“安全生產(chǎn)月”等開(kāi)展集中宣傳。通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、微信等多種形式，大力宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)政策法規(guī)，派發(fā)宣傳單張900余份，接受群眾咨詢1400多人，大力普及愛(ài)糧節(jié)糧意識(shí)，助力鄉(xiāng)村振興，有效保障糧食安全，讓百姓吃上放心糧油。

8.強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，保障能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)

一是依法依規(guī)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。為維護(hù)全縣糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，以及全縣成品油供應(yīng)充足，做好能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，鞏固“六穩(wěn)”“六保”工作成效，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，強(qiáng)化管理，守牢安全底線。今年以來(lái)，我局開(kāi)展加油站安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查100余次，重點(diǎn)檢查證照、安全管理制度、消防設(shè)施、安全警示標(biāo)志、疫情防控措施等方面，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求立即整改或限時(shí)整改，累計(jì)發(fā)出整改通知書10份。

二是大力開(kāi)展系列低碳主題普法活動(dòng)。以“節(jié)能宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)為契機(jī)，精心組織開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，開(kāi)展了“2022年全國(guó)低碳日落實(shí)‘雙碳’行動(dòng) 共建美麗家園”“第21個(gè)全國(guó)‘安全生產(chǎn)月’和‘安全生產(chǎn)南粵行’宣傳活動(dòng)”通過(guò)展板文字介紹、掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料和提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢的方式，向群眾普及《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《汕尾市電力設(shè)施保護(hù)和供應(yīng)電秩序維護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)條例，以及節(jié)能低碳環(huán)保、用電安全保障的知識(shí)，增強(qiáng)群眾學(xué)法、知法、守法、用法的意識(shí)，營(yíng)造了良好的法治氛圍。

二、存在主要問(wèn)題

今年來(lái)，我局雖然較好地完成了各項(xiàng)工作，但在法治政府建設(shè)工作中還存在一些的不足之處：一是我局發(fā)改職能工作與法治建設(shè)結(jié)合的還不夠緊密；二是法治政府建設(shè)亮點(diǎn)特色不夠明顯，普法活動(dòng)實(shí)效有待提高；三是仍有少數(shù)干部職工較為注重業(yè)務(wù)工作，法治意識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步工作計(jì)劃

下來(lái)，我局繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全縣法治政府建設(shè)工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，不斷提升依法行政水平。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全力做好投資項(xiàng)目的備案、立項(xiàng)工作工作，全面落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施》《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場(chǎng)活力。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)投資項(xiàng)目的管理，履行監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管責(zé)任，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目執(zhí)行情況。

（二）進(jìn)一步提升規(guī)范性文件管理水平。堅(jiān)持按規(guī)定程序做好規(guī)范性文件的制定，切實(shí)履行規(guī)范性文件制定合法性審查、集體討論決定程序，對(duì)新發(fā)布的規(guī)范性文件及時(shí)按要求進(jìn)行解讀，對(duì)不再適用的規(guī)范性文件及時(shí)按要求進(jìn)行清理。

（三）進(jìn)一步提升法治服務(wù)保障水平。完善法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)法律顧問(wèn)在政府合同審查、規(guī)范性文件起草修訂以及重大行政決策等事項(xiàng)中的作用，提升行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作水平，提高辦案效率和質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步提升干部依法行政水平。全面貫徹落實(shí)普法責(zé)任制各項(xiàng)工作，認(rèn)真履行普法主體責(zé)任，加強(qiáng)局內(nèi)部學(xué)法用法，并積極開(kāi)展多種形式的社會(huì)普法宣傳和法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)。

（五）進(jìn)一步提升政務(wù)公開(kāi)透明度。依法規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，依法公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、要求、期限、流程，充分告知辦理事項(xiàng)有關(guān)信息，保障行政執(zhí)法投訴舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道暢通。

                                            海豐縣發(fā)展和改革局      

                                2023年1月5日