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　　習(xí)近平總書記在黨的二十大上所作的報(bào)告明確指出：“扎實(shí)推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，提高行政效率和公信力，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。今年來，縣財(cái)政局按照中央、省委、市委、縣委關(guān)于法治建設(shè)的工作部署，緊緊圍繞黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要講話精神，全面貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展取得新突破，著力完善法治財(cái)政建設(shè)。

　　一、2022年法治建設(shè)工作情況

　　今年縣財(cái)政局行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件0宗，行政許可、行政處罰信用信息公開公示20宗，合法性審查政府采購?fù)对V處理決定案件1宗。

　　縣財(cái)政局主要法治建設(shè)工作如下：

　　2022年11月，海豐縣財(cái)政局先后召開局黨組會(huì)議、全局學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神，部署安排學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，局全體人員紛紛表示備受鼓舞、倍增干勁。會(huì)議指出，要迅速興起、多點(diǎn)發(fā)力推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮持續(xù)升溫，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)決貫徹黨中央以及省委、市委、縣委決策部署，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，繼續(xù)遵循“每年干成幾件事，帶出一撥人”工作思路，腳踏實(shí)地、奮勇前行，堅(jiān)持“財(cái)”為“政”服務(wù)，大力實(shí)施“財(cái)政硬十條”，謀劃推進(jìn)十八項(xiàng)任務(wù)清單，加快建立健全現(xiàn)代財(cái)稅體制，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

　　（一）強(qiáng)組織促落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)

　　縣財(cái)政局黨組始終把法治建設(shè)工作作為一項(xiàng)極端重要的工作來抓，堅(jiān)決落實(shí)好法治建設(shè)工作責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，把握政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持“一把手”帶頭，切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，局黨組成員、分管副局長擔(dān)負(fù)起直接責(zé)任，協(xié)助黨組書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。確保重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置，辨析突出問題，分清主流支流，針對(duì)性引導(dǎo)重大事件、重要情況等問題，不折不扣地把法治建設(shè)的工作責(zé)任落實(shí)到位。今年來已制訂財(cái)政管理制度有《海豐縣財(cái)政資金項(xiàng)目庫管理辦法（試行）》、《海豐縣縣級(jí)部門整體支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》、《海豐縣縣級(jí)項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》、《海豐縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法》、《海豐縣鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》、《海豐縣縣屬企業(yè)國有資本收益收繳管理辦法（草案）》、《海豐縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對(duì)外出租出借管理暫行辦法（草案）》、《海豐縣財(cái)政票據(jù)管理辦法（2022年修訂）》、《海豐縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》、《海豐縣土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《縣直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位省內(nèi)非公共交通工具出差定額包干管理辦法》等。

　　（二）強(qiáng)保障助發(fā)展，持續(xù)提供財(cái)力支持

　　保障全縣法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，將法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，為推進(jìn)法治政府建設(shè)、依法治縣、依法行政、法治宣傳等工作的順利開展和法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)提供有力的資金支持，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供良好的財(cái)力保障。2022年全縣普法經(jīng)費(fèi)投入813.91萬元，其中：普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)14.03萬元，公共法律服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)31.5萬元，法律援助及公職律師事務(wù)所補(bǔ)助資金46.12萬元，依法治縣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)57.26萬元，政府法律顧問經(jīng)費(fèi)30萬元，村（社區(qū)）法律顧問經(jīng)費(fèi)245萬元，人大立法經(jīng)費(fèi)390萬元。

　　（三）強(qiáng)宣教促學(xué)法，持續(xù)深化法治思想

　　為貫徹落實(shí)縣普法辦的要求，根據(jù)《縣委宣傳局、縣司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）的通知》精神，聚焦活動(dòng)主題，開展各類普法宣傳教育工作。一是積極參與“全民國家安全教育周”活動(dòng)，結(jié)合疫情防控形勢(shì)和工作實(shí)際，宣傳國家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等國家安全法律，組織干部職工學(xué)習(xí)宣貫《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國政府采購法》《保密法》《民法典》《新安全生產(chǎn)法》《反有組織犯罪法》等法律法規(guī)。二是宣傳貫徹《反有組織犯罪法》。4月7日縣財(cái)政局局長、黨組書記林瑞清在局西區(qū)四樓大會(huì)議室主持召開《反有組織犯罪法》宣傳貫徹專題會(huì)議，會(huì)議要求，局內(nèi)干部職工要準(zhǔn)確深刻理解《反有組織犯罪法》的重要意義，加強(qiáng)對(duì)《反有組織犯罪法》的理解運(yùn)用，提升依法打擊、防范有組織犯罪活動(dòng)的能力，促使法治財(cái)政建設(shè)和規(guī)范化水平得到顯著提高。三是扎實(shí)開展《反有組織犯罪法》線上線下宣傳，精心制作《反有組織犯罪法》宣傳海報(bào)，充分利用局內(nèi)外的LED屏，滾動(dòng)播放宣傳內(nèi)容，提高周邊群眾的知曉度與參與度，同時(shí)制作《反有組織犯罪法》專題宣傳欄，加強(qiáng)普法宣傳，扎實(shí)推進(jìn)《反有組織犯罪法》宣傳行動(dòng)。四是通過粵政易、微信等互聯(lián)網(wǎng)渠道轉(zhuǎn)發(fā)普法資料至工作群以及全縣13個(gè)國有企業(yè)工作群，并印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳<反有組織犯罪法>的通知》到各縣屬國有企業(yè)，要求各地各單位持續(xù)深化《反有組織犯罪法》的宣傳貫徹，增加宣傳貫徹的針對(duì)性實(shí)效性，提升運(yùn)用法律武器精準(zhǔn)打擊防范黑惡違法勢(shì)力犯罪的能力和水平。提高普法覆蓋面。五是多次聯(lián)合縣屬國有企業(yè)開展普法宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)轄區(qū)法治文化的輻射力和滲透力，使普法宣傳知識(shí)更加深入人心，營造全社會(huì)共同學(xué)法的濃厚氛圍。六是依托廣東省國家工作人員學(xué)法考試學(xué)法平臺(tái)，發(fā)動(dòng)縣財(cái)政局干部職工進(jìn)行法律法規(guī)系統(tǒng)化學(xué)習(xí)并參與考試測(cè)試。據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，縣財(cái)政局在本次測(cè)試中，參與人員共107人，參與率100%，其中考試分?jǐn)?shù)90分以上的有106人，占99%。

　　（四）強(qiáng)思維樹觀念，持續(xù)強(qiáng)化依法理財(cái)

　　積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，認(rèn)真領(lǐng)悟貫徹“依法行政依法理財(cái)”的核心要義，牢固樹立法治觀念，強(qiáng)化法治思維。一是深入開展縣級(jí)歷年債權(quán)清理。采取通知清繳、賬務(wù)核對(duì)、分類處置的方式，對(duì)全縣2011-2021年政府性債權(quán)進(jìn)行了清理。為收回財(cái)政借款、規(guī)范財(cái)務(wù)管理，經(jīng)縣政府十六屆第13次常務(wù)會(huì)議研究同意，對(duì)涉及單位進(jìn)行相關(guān)追收工作。二是全面清理整頓出租出借及閑置國有資產(chǎn)，積極探索國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理、市場(chǎng)化運(yùn)營的盤活方式，結(jié)合單位自查和資產(chǎn)核實(shí)情況，突出重點(diǎn)、查改結(jié)合，在形成清理報(bào)告、提交政府審定后，嚴(yán)格落實(shí)違規(guī)出租出借資產(chǎn)整改，并以縣財(cái)政局國有資產(chǎn)事務(wù)中心為載體，按程序?qū)匈Y產(chǎn)實(shí)行集中管理配置、統(tǒng)一出租出借，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。三是牽頭清理全縣各單位各類投資行為，通過單位自查、線上溝通、專家咨詢等方式，了解掌握投資劃轉(zhuǎn)工作的可行性和具體操作程序，對(duì)清理出的全縣行政事業(yè)單位10個(gè)上市公司、國有企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工廠等投資持股項(xiàng)目，形成處理意見，經(jīng)縣政府十六屆第11次常務(wù)會(huì)議研究同意，協(xié)調(diào)縣供銷合作聯(lián)社、融媒體中心全力落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范投資行為、科學(xué)配置資產(chǎn)。四是規(guī)范財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理，接收理順各項(xiàng)周轉(zhuǎn)金相關(guān)借款抵押物、訴訟、賬務(wù)、政策、審批等資料，建立工作臺(tái)賬，以清單式管理的方式逐項(xiàng)清理核銷，為落實(shí)資金清收、確保應(yīng)收盡收提供保障。五是全面清理仍在執(zhí)行的縣歷年出臺(tái)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，緊盯人才引進(jìn)、園區(qū)發(fā)展、穩(wěn)企助企、教育獎(jiǎng)學(xué)等方面的上級(jí)部署要求和本地區(qū)發(fā)展需要，采取主管部門研究執(zhí)行需求、財(cái)政部門提出規(guī)范意見、縣政府進(jìn)行總把關(guān)的方式，對(duì)于清理出的26項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)行重新修改規(guī)范，從而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。六是突出作風(fēng)建設(shè)，守住財(cái)政清正廉潔的紅線底線。嚴(yán)格落實(shí)局黨組書記主體責(zé)任、其他局黨組成員和黨支部書記“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告等制度，強(qiáng)化日常考勤、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部管理制度執(zhí)行，降低差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，完善政府采購、首問責(zé)任制等制度建設(shè)；定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作會(huì)議，制定廉政工作計(jì)劃、目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)，樹立先進(jìn)典型，開展警示教育；進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)紀(jì)委工作開展程序、時(shí)限、實(shí)效的要求，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的約束；及時(shí)調(diào)整保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及保密員配置，組織簽訂責(zé)任告知書，落實(shí)保密工作責(zé)任制，定期開展保密工作自查自糾，筑牢保密安全防線；成立海豐縣財(cái)政局法治廣東建設(shè)督察工作專班，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)機(jī)關(guān)法治建設(shè)，積極開展“全民國家安全教育周”活動(dòng)，組織干部職工學(xué)習(xí)宣貫法律法規(guī)，堅(jiān)持依法理財(cái)，增強(qiáng)法治觀念；主動(dòng)向縣人大常委會(huì)匯報(bào)工作，自覺將財(cái)政工作置于人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，以及全縣人民的陽光監(jiān)督之下，推動(dòng)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制透明規(guī)范。

　　（五）抓改革抓管理，持續(xù)規(guī)范行政行為

　　緊緊圍繞深化財(cái)政改革為主線，不斷加快轉(zhuǎn)變財(cái)政職能、增強(qiáng)財(cái)政管理效能，抓住資源統(tǒng)籌、預(yù)算管理、收入征管、財(cái)力保障、資金使用等核心，推動(dòng)財(cái)政改革向深發(fā)展。一是深化財(cái)稅體制改革。按照深化財(cái)稅體制改革和建立現(xiàn)代財(cái)政制度的總體要求，抓住資源統(tǒng)籌、預(yù)算管理、收入征管、財(cái)力保障、資金使用等核心，推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展取得新突破。以加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌為核心，構(gòu)建“大財(cái)政大預(yù)算大資產(chǎn)”格局，全力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，明確收入重點(diǎn)，強(qiáng)化齊抓共管，提升服務(wù)水平，著力提升謀劃水平，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃，重新調(diào)整資金分配權(quán)限。以深化預(yù)算管理改革為重點(diǎn)，完善預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督體系，做好預(yù)算編制謀劃部署，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目庫管理，管好目標(biāo)實(shí)現(xiàn)源頭管控，建章立制夯實(shí)管理基礎(chǔ)，常態(tài)自評(píng)促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)突破帶動(dòng)升級(jí)擴(kuò)面。以優(yōu)化收入征管機(jī)制為抓手，推動(dòng)形成部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同共治合力，配合做好稅收征管體制改革工作，進(jìn)一步厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入征繳程序。以規(guī)范財(cái)力保障機(jī)制為手段，實(shí)現(xiàn)“謀事”與“排錢”有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移保“三保”，規(guī)范用好直達(dá)資金，嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。以健全“三農(nóng)”資金管理為載體，實(shí)現(xiàn)資金集中投入和高效使用，建立資金使用管理制度，落實(shí)涉農(nóng)資金項(xiàng)目庫管理，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管。二是深入推進(jìn)國資國企改革。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全縣國資國企改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。理順縣屬國有企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，2022年完成9家縣屬國有企業(yè)黨組織關(guān)系，正式由縣國有企業(yè)黨工委接管。推進(jìn)縣屬國有企業(yè)改制，2022年完成3家公司改制，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。同時(shí)研究組織縣投控公司企業(yè)管理人員薪酬、考核制度明確基本原則、發(fā)放對(duì)象、薪酬構(gòu)成及管理、績效考核管理、薪酬管理與監(jiān)督、有效期限等，進(jìn)一步深化激勵(lì)約束機(jī)制改革，完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核激勵(lì)體系。選強(qiáng)配優(yōu)國企人才，指導(dǎo)海豐縣投資控股有限公司公開引進(jìn)高層次人才全日制碩士研究生2名；貫徹落實(shí)海豐縣“奮戰(zhàn)三大行動(dòng) 奮進(jìn)靚麗明珠”工作部署，公開招聘10名縣屬國有企業(yè)工作人員，進(jìn)一步提高國有企業(yè)人才素質(zhì)水平，為企業(yè)發(fā)展提供人才保證。規(guī)范縣屬國企選人用人工作，按照縣委、縣政府工作部署，財(cái)政部門會(huì)同人社部門在全縣范圍內(nèi)分批分步開展縣屬國有企業(yè)用人問題專項(xiàng)整治工作，其中，第一批縣屬國有企業(yè)用人問題專項(xiàng)整治范圍為海豐縣投資控股有限公司等8家公司，共清退不合規(guī)人員7名；在縣屬國有企業(yè)用人問題專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，財(cái)政部門抓住“停薪留職”人員這一清理整頓重點(diǎn)，根據(jù)各縣屬國有企業(yè)上報(bào)情況，共清理出“停薪留職”人員605人，對(duì)其中不合法合規(guī)的人員一律清退。深化投融資體制改革，為實(shí)現(xiàn)2022年全縣國資國企改革發(fā)展工作目標(biāo)，提高縣屬國有企業(yè)融資能力，整合優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，由海豐縣投資控股有限公司發(fā)起并購工作。2022年在完成26家國有企業(yè)清產(chǎn)核資50億元的基礎(chǔ)上，以海豐投控公司為總部，整合水務(wù)集團(tuán)、食品公司、旅游集團(tuán)等國企資產(chǎn)，搭建“1+N”投融資平臺(tái)，撬動(dòng)金融資本，已取得授信金額6.36億元、債券資金2.94億元。三是全面實(shí)施預(yù)算績效管理。加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)，建立科學(xué)、合理的預(yù)算績效評(píng)價(jià)管理體系，嚴(yán)格審核項(xiàng)目庫績效信息，依托“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)，建立和完善預(yù)算績效指標(biāo)庫，對(duì)項(xiàng)目單位上報(bào)的績效信息進(jìn)行審核。同時(shí)印發(fā)《關(guān)于2020年度縣級(jí)資金項(xiàng)目支出績效自評(píng)復(fù)核結(jié)果的通報(bào)》，對(duì)26個(gè)復(fù)核等級(jí)為“差”的項(xiàng)目實(shí)施部門（單位）進(jìn)行通報(bào)，參與編制2022年度部門預(yù)算的研究，績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要的參考作用，在百分之五范圍內(nèi)壓減該部門或預(yù)算單位的2022年公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算。四是加強(qiáng)工程內(nèi)部監(jiān)管。規(guī)范評(píng)審制度，嚴(yán)格執(zhí)行《海豐縣財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審 決算管理規(guī)定》（海府辦函〔2021〕165號(hào)），系統(tǒng)梳理優(yōu)化財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審范圍、收件流程、辦結(jié)時(shí)限、形成審核結(jié)果及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、結(jié)算審查、財(cái)務(wù)決算等流程。堅(jiān)持放管并重，對(duì)低于縣級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)結(jié)算送審額度的工程項(xiàng)目，實(shí)行備案制和抽查制；持續(xù)發(fā)揮海豐縣財(cái)政局政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算監(jiān)管缺失專項(xiàng)整治辦公室職能作用，對(duì)于存在問題較為突出的工程項(xiàng)目，由整治專班嚴(yán)格把關(guān)、深入督查；牽頭組建海豐縣政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)督察組，對(duì)在建的政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行不定期督查，加快項(xiàng)目落地建設(shè)。建立會(huì)審制度，局領(lǐng)導(dǎo)每天組織召開局內(nèi)工程審核“碰頭會(huì)”抓審核進(jìn)度；每周組織召開全局工程審核工作例會(huì)抓整體情況；不定期組織建設(shè)有關(guān)單位召開工程審核工作協(xié)調(diào)會(huì)抓問題解決，確保審核工作按規(guī)定從嚴(yán)從實(shí)開展。創(chuàng)新評(píng)審方式，按照全市統(tǒng)一部署，對(duì)接開發(fā)軟件公司技術(shù)人員，組織審核人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保陽光評(píng)審系統(tǒng)于7月1日在海豐縣正式上線使用。通過系統(tǒng)傳輸審核資料、跟蹤審核進(jìn)度、調(diào)閱審核結(jié)果，實(shí)現(xiàn)審核全過程信息化，以信息化手段提升評(píng)審工作效率、促進(jìn)工程審核工作情況公開化透明化。截至12月1日，共完成工程預(yù)結(jié)算審核488宗，送審造價(jià)48.4億元，核定造價(jià)44.7億元，核減3.7億元，核減率為7.6%。五是強(qiáng)化政府采購監(jiān)管。優(yōu)化政府采購平臺(tái)，按照“試點(diǎn)先行、全面推廣”的方式，全面上線廣東政府采購智慧云平臺(tái)項(xiàng)目采購電子交易系統(tǒng)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)采購活動(dòng)全流程電子化運(yùn)行，建立“線上運(yùn)行、操作留痕、行為追溯”的一站式交易和監(jiān)管模式，進(jìn)一步提高采購質(zhì)效。推動(dòng)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，實(shí)施云平臺(tái)智能監(jiān)管，建立“事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后分析”的監(jiān)管機(jī)制，以實(shí)時(shí)采集、綜合分析、“亮燈”預(yù)警的方式，全面增強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)全過程、各環(huán)節(jié)合法性、合規(guī)性和時(shí)效性的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警提醒，及時(shí)規(guī)范采購行為。推進(jìn)預(yù)算單位政府采購制度化規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)督促各預(yù)算單位制定印發(fā)本單位政府采購內(nèi)部控制管理制度，明確專責(zé)管理部門和監(jiān)管部門，健全內(nèi)部采購運(yùn)行機(jī)制，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，并由縣財(cái)政局對(duì)各單位制度實(shí)行備案制管理。六是穩(wěn)步推進(jìn)票據(jù)管理改革。電子票據(jù)使用和管理方面，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，全面宣傳推廣，暢通溝通渠道，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，健全監(jiān)管體系，多方面優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”工作方式，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革工作，全面實(shí)現(xiàn)便民、利民的服務(wù)目標(biāo)。自全縣173家單位順利上線財(cái)政電子票據(jù)以來，截至2022年11月底，已有172家單位開出第一張電子票據(jù)，開具電子票據(jù)份數(shù)累計(jì)約41.57萬份，開票金額達(dá)63,320萬元，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均在汕尾市各縣（市、區(qū)）中排名前列。醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)改革方面，選取彭湃紀(jì)念醫(yī)院作為海豐縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)的試點(diǎn)單位，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和召開座談會(huì)，深入了解醫(yī)院收費(fèi)人員的工作流程、交款人繳費(fèi)的模式與途徑等信息，優(yōu)化增加線上繳費(fèi)支付、電子票據(jù)實(shí)時(shí)傳輸、部門信息共享等功能，提升群眾就醫(yī)的便利程度；改變醫(yī)療報(bào)銷保存辦法，參保人在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算后，從由各醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)保存醫(yī)療票據(jù)的老辦法改為由參保人留存，緩解醫(yī)療機(jī)構(gòu)保管壓力，為上線醫(yī)療住院電子票據(jù)掃清障礙；推動(dòng)醫(yī)療電子票據(jù)改革工作從點(diǎn)到面、縱向到底全覆蓋，財(cái)政部門和衛(wèi)生健康部門、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門等集中研討、多方聯(lián)動(dòng)，制定基層醫(yī)療電子票據(jù)項(xiàng)目具體建設(shè)方案，靈活利用“政數(shù)云”服務(wù)，對(duì)接采集使用需求和基礎(chǔ)信息，步步緊跟，全力推進(jìn)醫(yī)療電子票據(jù)在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)順利上線。七是積極推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，大力推廣行政執(zhí)法人員應(yīng)用“兩平臺(tái)”，法治審核人員定期參加培訓(xùn)，促進(jìn)行政執(zhí)法信息流程化、規(guī)范化，進(jìn)一步掌握對(duì)“兩平臺(tái)”行政執(zhí)法工作業(yè)務(wù)能力，提升行政執(zhí)法效能。

　　二、存在問題

　　近幾年來，按照縣委、縣政府對(duì)法治政府建設(shè)的工作要求，雖然縣財(cái)政局不斷地改進(jìn)、完善法治工作，但仍然存在如下問題：一是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)把握不夠徹底、不夠全面，黨的二十大召開后，更加明確要求嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，作為縣級(jí)財(cái)政職能部門，相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)還需開展系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高能力水平；二是普法隊(duì)伍力量薄弱，在承擔(dān)日常行政事務(wù)工作的同時(shí)，又進(jìn)行普法和法治建設(shè)工作，一些細(xì)化工作未做到位，還需繼續(xù)加強(qiáng)普法陣地建設(shè)；三是財(cái)政執(zhí)法行為不夠規(guī)范，隨著財(cái)政職能的逐漸增多，財(cái)政執(zhí)法任務(wù)也在增加，對(duì)財(cái)政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督能力與水平也提出了更高的要求，如今年來不斷推行執(zhí)法人員應(yīng)用“兩平臺(tái)”，目前開展執(zhí)法案件少，執(zhí)法人員對(duì)“兩平臺(tái)”業(yè)務(wù)操作不熟悉，還需多向縣司法部門取取經(jīng)，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。

　　三、2023年法治建設(shè)工作計(jì)劃

　　縣財(cái)政局將繼續(xù)對(duì)標(biāo)《法治財(cái)政建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025 年）》以及縣委縣政關(guān)于全面依法治縣工作要點(diǎn)部署，繼續(xù)推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)：

　　（一）繼續(xù)組織普法工作，加大憲法、黨內(nèi)法律法規(guī)、財(cái)政相關(guān)法律法規(guī)學(xué)法普法工作力度，通過組織專題法律講座、“六進(jìn)”聯(lián)合普法、微信線上答題等形式擴(kuò)大財(cái)政普法宣傳面。

　　（二）繼續(xù)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮“頭雁”領(lǐng)航作用，以身作則、以上率下，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，進(jìn)一步牢固樹立憲法意識(shí)、增強(qiáng)憲法觀念。

　　（三）繼續(xù)深化“放管服”改革，貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)和“優(yōu)化營商環(huán)境年”的工作部署，全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)水平。

　　（四）繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，通過加強(qiáng)日常監(jiān)管、“雙隨機(jī)”和“兩平臺(tái)”抽查檢查力度等形式, 對(duì)資金管理、政府采購、工程審核等工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，依法加大對(duì)違法違規(guī)行為的行政處罰力度。

　　（五）繼續(xù)規(guī)范法律法規(guī)，強(qiáng)化培訓(xùn)工作，結(jié)合工作實(shí)際，在國務(wù)院、省、市推行新財(cái)政法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，逐步進(jìn)行細(xì)化完善，推出縣一級(jí)財(cái)政資金管理實(shí)施細(xì)則，完善制度管理。同時(shí)，針對(duì)新法律法規(guī)對(duì)全縣范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)單位進(jìn)行再普法培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)單位對(duì)新財(cái)政法規(guī)的知曉率和認(rèn)識(shí)度，做到知法懂法更會(huì)用法。

海豐縣財(cái)政局

2023年1月3日