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　　2022年海豐縣應(yīng)急管理局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署情況，明確我縣應(yīng)急管理系統(tǒng)法治建設(shè)的工作任務(wù)，深入推進(jìn)依法行政，加快法治應(yīng)急建設(shè)。

　　一、2022年法治政府建設(shè)開展情況

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，用制度筑牢法治根基

　　1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。為認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的部署要求，全面準(zhǔn)確領(lǐng)悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出新部署新要求，教育引導(dǎo)廣大黨員在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，我局支部委員會(huì)先后召開了五次專題學(xué)習(xí)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神，安排部署局各部門貫徹落實(shí)工作。

　　2.聚焦學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。2022年，我局組織召開了五次與學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想相關(guān)的黨委（擴(kuò)大）會(huì)議，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要講話精神，習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述，開展“一國兩制”宣傳，引導(dǎo)干部職工堅(jiān)決擁護(hù)“一國兩制”方針政策。

　　3.全力壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人任成員的“八五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持研究好、部署好，辦公室組織好、實(shí)施好。辦公室落實(shí)制定《海豐縣應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》《海豐縣應(yīng)急管理局普法責(zé)任清單》，構(gòu)筑主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室共同抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)我局形成分工明確，齊抓共管的全員普法大格局。

　　4.落實(shí)全面依法治縣、法治政府建設(shè)等工作。為做好2021年度法治廣東（法治汕尾）建設(shè)考評(píng)迎評(píng)工作，我局成立了海豐縣應(yīng)急管理局2021年法治廣東（法治汕尾）建設(shè)考評(píng)迎評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，并下設(shè)工作專班，專項(xiàng)落實(shí)考評(píng)迎評(píng)工作，制定印發(fā)《海豐縣應(yīng)急管理局法治廣東（法治汕尾）建設(shè)考評(píng)整改方案》，系統(tǒng)部署考評(píng)迎評(píng)工作。此外我局還被列為2022年度海豐縣國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議對(duì)象單位，制定并公布了《海豐縣應(yīng)急管理局“誰執(zhí)法誰普法”工作方案》，明確應(yīng)急管理系統(tǒng)普法責(zé)任任務(wù)，為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展提供和創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　5.強(qiáng)化應(yīng)急普法宣傳。2022年，我局購買、制作應(yīng)急普法知識(shí)宣傳手冊(cè)、海報(bào)共8518多冊(cè)/本，負(fù)責(zé)組織制作了2個(gè)安全生產(chǎn)相關(guān)的動(dòng)漫公益視頻廣告，16張安全知識(shí)海報(bào)，保障應(yīng)急普法工作順利開展。此外我局加強(qiáng)與海豐縣融媒體中心的合作，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和典型案例開展法治宣傳教育，先后在融媒體電視臺(tái)、微信公眾號(hào)、美篇APP等不同客戶端推送、刊出、播出各類新聞約78篇。在政府信息公開網(wǎng)站上公開發(fā)布法律法規(guī)等政策性文件8條，工作動(dòng)態(tài)34條，通知公告11條，共53條。

　　大力推進(jìn)“五進(jìn)”宣傳教育。2022年，我局共開展11次進(jìn)企業(yè)普法活動(dòng)，2次進(jìn)學(xué)校，1次進(jìn)農(nóng)村，8次進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣講活動(dòng)，通過講解典型案例，進(jìn)一步提高廣大市民安全生產(chǎn)、應(yīng)急救護(hù)和法治意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，從內(nèi)而外地建立起安全屏障。

　　（二）優(yōu)化營商環(huán)境，政務(wù)職能依法全面履行

　　1.持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)。2022年，我局審批煙花爆竹（零售）經(jīng)營許可證36個(gè)，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證3個(gè)，辦理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹?02件。我縣轄區(qū)在持證內(nèi)有效期內(nèi)的煙花爆竹（零售）店有32家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營店為18家。

　　2.推動(dòng)免證辦落地落。為進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域和加快推進(jìn)全國互通互認(rèn)，我局根據(jù)《海豐縣“免證辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單（2022）》開展事項(xiàng)“證照免提交”能力檢查。從便利企業(yè)群眾辦事的角度開展全流程自查體驗(yàn)，檢查是否已具備“證照免提交”能力，確保我局十項(xiàng)事項(xiàng)在線申辦時(shí)可將電子證照作為申請(qǐng)材料提交，提升電子證照服務(wù)能力和應(yīng)用水平。

　　3.落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境工作要求。我局根據(jù)《關(guān)于做好信息簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送工作的通知》中的要求，做好信息簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送工作，積極參與每季度的營商環(huán)境考評(píng)工作，不斷優(yōu)化我縣營商環(huán)境，推動(dòng)我縣市場(chǎng)環(huán)境有序健康發(fā)展。

　　（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，織密安全生產(chǎn)“防護(hù)網(wǎng)”

　　1.重大行政決策科學(xué)民主合法。加強(qiáng)合法性審查，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理行政處罰案件的工作指引》，及時(shí)調(diào)整案件審理委員會(huì)組成人員，建立局內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，明確規(guī)定未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的案件，不得提交討論。積極推行政府法律顧問制度，聘請(qǐng)專業(yè)的、有資質(zhì)的律師事務(wù)所作為法律顧問，保證法律顧問在制定重大行政決策，推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。

　　2.落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，實(shí)現(xiàn)行政許可、監(jiān)管、執(zhí)法數(shù)據(jù)在規(guī)定時(shí)間全部公示到各有關(guān)平臺(tái)，行政許可信息每季度公示在政府網(wǎng)站并發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)縣安委會(huì)成員單位手中。完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。落實(shí)執(zhí)法人員管理制度，確保執(zhí)法人員全面持證上崗、持證執(zhí)法。目前，我局現(xiàn)有執(zhí)證人員31人，已全部完成新證換領(lǐng)，還有6名人員準(zhǔn)備考取執(zhí)法證書，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。參加我縣舉行的行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，報(bào)送共計(jì)8個(gè)行政執(zhí)法案卷，案卷評(píng)查平均分為88.58，我局也及時(shí)報(bào)送整改報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為，使得行政處罰規(guī)范化水平不斷提高。

　　3.社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解。加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴、12345熱線工單處理工作，始終將公平正義作為辦理案件的基本準(zhǔn)則，講清法理、事理、道理。完善訴源治理機(jī)制，構(gòu)建多元解決糾紛機(jī)制。2022年，我局共辦理1個(gè)行政復(fù)議案件，2個(gè)信訪處理案件，8個(gè)12345熱線工單，做到及時(shí)受理、處理信訪、舉報(bào)投訴事項(xiàng)，及時(shí)解決群眾的合理訴求。

　　4.系統(tǒng)防范化解安全生產(chǎn)隱患。2022年，我局牽頭開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)工作、安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)、安全生產(chǎn)和消防安全治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作等專項(xiàng)行動(dòng)，我局發(fā)現(xiàn)隱患234處，已整改229處，行政處罰33次，罰款87.544萬元。我局協(xié)同聯(lián)合省安全技術(shù)中心指導(dǎo)服務(wù)全縣147家企業(yè)發(fā)現(xiàn)889處隱患，按“一企一策”原則全部形成書面報(bào)告，并指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)整改，將法治教育寓于執(zhí)法檢查當(dāng)中。

　　（四）提升執(zhí)法能力，推進(jìn)基層應(yīng)急管理執(zhí)法改革

　　1.推進(jìn)基層應(yīng)急管理綜合執(zhí)法行政執(zhí)法改革

　　2022年1月20日、2022年3月22日，我局執(zhí)法人員分別與公平鎮(zhèn)、可塘鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)在旁進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)進(jìn)企業(yè)如何檢查特種作業(yè)人員資料臺(tái)賬，到實(shí)地如何檢查安全生產(chǎn)工具的配備情況等，通過加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，協(xié)助開展執(zhí)法，提供技術(shù)支持。建立健全基層綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制、執(zhí)法信息共享機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和原有行政執(zhí)法部門之間行政執(zhí)法信息的共享和協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

　　2022年4月，我局成立《海豐縣應(yīng)急管理局督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作專班》，此外還編制了《應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法清單》，推送相關(guān)典型案例，進(jìn)一步做好下放鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的銜接工作，督促指導(dǎo)培訓(xùn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作的責(zé)任和義務(wù)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“一放了之”現(xiàn)象。

　　2022年9月14日至15日，我局執(zhí)法人員到公平鎮(zhèn)、梅隴鎮(zhèn)進(jìn)行應(yīng)急管理系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作調(diào)研，與鎮(zhèn)分管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)法辦、應(yīng)急辦工作人員進(jìn)行交流，貫徹落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理體制改革“后半篇文章”要加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法監(jiān)督管理制度，做好“施工圖”，確保權(quán)力“管得好”。

　　由我局起草的《海豐縣深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》于9月28日正式印發(fā)，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的監(jiān)管執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法意識(shí)，提升安全防范能力水平。

　　2022年11月15日，我局組織向全縣個(gè)鎮(zhèn)分管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組織召開《海豐縣應(yīng)急管理局推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作會(huì)議》，會(huì)上通報(bào)我局前期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作調(diào)研情況的同時(shí)，還向參會(huì)人員進(jìn)行以案釋法的案例講解，在會(huì)上與參會(huì)人員進(jìn)行充分的交流與探討。

　　2.大力推進(jìn)基層應(yīng)急管理體制“四個(gè)一”建設(shè)。

　　我局以應(yīng)急建設(shè)“四個(gè)一”為重點(diǎn)，做到重點(diǎn)突出、抓住要害，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急管理工作有序開展。

　　應(yīng)急管理體制改革不斷深入。按照“四個(gè)整合”要求，推動(dòng)我縣各鎮(zhèn)設(shè)置應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，整合三防、森林防滅火等職能，并設(shè)立應(yīng)急指揮中心和綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍共872人，補(bǔ)齊應(yīng)急管理工作最后“一百米”。

　　綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)不斷規(guī)范。我縣現(xiàn)已組建1支有60名隊(duì)員的海豐縣綜合救援隊(duì)伍，森林防火方面，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）組建了17支共338名隊(duì)員的半專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍，全縣共雇護(hù)林員189名。今年我局持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)綜合救援隊(duì)伍建設(shè)方案修訂，定員、定崗、定責(zé)，提高并明確縣綜合救援大隊(duì)隊(duì)員工資福利標(biāo)準(zhǔn)，全員購買人身意外保險(xiǎn)，有效減少人員流失，保持隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。科學(xué)制定訓(xùn)練計(jì)劃，每日開展2小時(shí)以上的體能訓(xùn)練，并按照一月一考核的原則進(jìn)行體能測(cè)試。今年先后參與防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急疏散演練、地震救援知識(shí)培訓(xùn)，多次開展森林防滅火綜合拉練，全面增強(qiáng)隊(duì)伍的綜合救援能力，成功處置梅隴、附城等森林火情，有效維護(hù)我縣森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面，我局為全縣近81萬人口購買2022年海豐縣政府綜合救災(zāi)保險(xiǎn)，并結(jié)合溺水事故時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)狀，將未成年人防溺水項(xiàng)目納入保障險(xiǎn)種。組建一支785人的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，確保全縣14個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、253個(gè)村（社區(qū)）均至少有1名災(zāi)害信息員，縣級(jí)相關(guān)單位根據(jù)工作需要設(shè)立災(zāi)害信息員AB角。今年組織開展災(zāi)害信息員培訓(xùn)2次、共120人參加，提升基層核災(zāi)、報(bào)災(zāi)能力。重新修訂突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案以及三防、自然災(zāi)害救助、地震等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有序推進(jìn)危化品、森林火災(zāi)等專項(xiàng)預(yù)案修訂，指導(dǎo)各村（社區(qū)）完善“一頁紙預(yù)案”，建立健全城鄉(xiāng)一體的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理機(jī)制。

　　應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫管理制度不斷健全。縣按照“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，著力構(gòu)建應(yīng)急救災(zāi)物資保障體系，切實(shí)增強(qiáng)抵御應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)事件的能力。目前，我縣設(shè)有縣級(jí)應(yīng)急物資倉庫和12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急物資倉庫，儲(chǔ)備有防汛防風(fēng)抗旱器材、森林防滅火器材、救災(zāi)物資等應(yīng)急物資。同時(shí)，建立健全應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資倉庫的管理，供好、管好、用好各類應(yīng)急物資。

　　應(yīng)急管理信息化水平不斷提升。我縣安裝15個(gè)地震信息接收終端，提高抗震救災(zāi)能力。全縣公職人員和村（社區(qū)）干部4638人全部安裝使用“應(yīng)急一鍵通”，在同一平臺(tái)上共享應(yīng)急信息資源，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警一張圖、指揮協(xié)同一體化、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)一鍵通。將應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急避難場(chǎng)所和在冊(cè)登記的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)象等基礎(chǔ)信息全部納入“民情地圖”管理，組成信息臺(tái)賬在地圖清晰展示。加強(qiáng)“民情地圖+應(yīng)急一網(wǎng)通”的場(chǎng)景建設(shè)，利用值班值守系統(tǒng)發(fā)布人員臨災(zāi)轉(zhuǎn)移指令到轉(zhuǎn)移對(duì)接責(zé)任人和屬地網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)人員臨災(zāi)轉(zhuǎn)移可視化閉環(huán)功能，并以應(yīng)用為導(dǎo)向，先后組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和大規(guī)模模擬演練測(cè)試。充分發(fā)揮“應(yīng)急一鍵通”提升預(yù)警信息發(fā)布能力，發(fā)布預(yù)警信息近9萬余條次，在應(yīng)急管理部門試點(diǎn)“應(yīng)急必達(dá)消息”技術(shù)。

　　3.完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度。

　　根據(jù)《海豐縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，我縣共有41個(gè)縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照《汕尾市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我局分別于5月19日和8月1日分別向各鎮(zhèn)和縣應(yīng)急委成員單位發(fā)送了《關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鞯耐ㄖ贰掇D(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)市、縣兩項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂工作的通知>》（海應(yīng)急委辦〔2022〕17號(hào)），要求各地各單位于12月10日前將預(yù)案修訂情況和應(yīng)急演練情況到我局進(jìn)行備案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止至12月，我縣印發(fā)的縣級(jí)專項(xiàng)預(yù)案共有6個(gè)，正在審核等待印發(fā)的有2個(gè)，編制相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案7個(gè)。

　　縣應(yīng)急管理局牽頭編制應(yīng)急預(yù)案共10個(gè)，其中縣級(jí)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案1個(gè)，縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案9個(gè)。《海豐縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《海豐縣防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》《海豐縣地震應(yīng)急預(yù)案》《海豐縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等4個(gè)應(yīng)急預(yù)案已編制完成并下發(fā)；《海豐縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已編制完成，現(xiàn)是送審階段；《海豐縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》《海豐縣非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案》完成第一輪意見征求。

　　2022年9月，縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)印發(fā)了《海豐縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)工作制度》《海豐縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室工作制度》，進(jìn)一步規(guī)范了縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)及其辦公室工作運(yùn)行。同月還印發(fā)了《海豐縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作制度》《海豐縣突發(fā)事件信息報(bào)告工作制度 》《海豐縣突發(fā)事件會(huì)商研判工作制度》，健全完善了突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布、信息報(bào)告以及會(huì)商研判處置機(jī)制，推動(dòng)了縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)工作落實(shí)落細(xì)，有利于做好突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、法治政府建設(shè)存在問題

　　我局雖在推進(jìn)法治政府建設(shè)上做了不少工作和努力，但仍離上級(jí)要求存在一定的距離。一是基層執(zhí)法力量薄弱。我局人員編制偏少，執(zhí)法、監(jiān)管、法規(guī)等股、隊(duì)參與執(zhí)法監(jiān)管審核人員和我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管需求不相匹配。二是執(zhí)法業(yè)務(wù)和素質(zhì)有待提高。近幾年，行政處罰法、安全生產(chǎn)法和相關(guān)應(yīng)急管理法律法規(guī)規(guī)章不斷出臺(tái)，基層綜合行政執(zhí)法任務(wù)更加艱巨，對(duì)基層執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和自身素質(zhì)要求更高。三是監(jiān)管執(zhí)法手段不夠完善。在縣一級(jí)，我局日常監(jiān)管執(zhí)法使用的是“廣東省安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)”，與其他執(zhí)法監(jiān)管部門使用的“兩平臺(tái)”執(zhí)法系統(tǒng)（行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）屬于不同平臺(tái)的執(zhí)法系統(tǒng)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，應(yīng)急指揮信息化平臺(tái)目前無法覆蓋到行政村（社區(qū)）一級(jí)。應(yīng)急執(zhí)法監(jiān)管信息化程度較差，導(dǎo)致應(yīng)急信息資源無法有效整合。四是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。從今年我局安全生產(chǎn)行政處罰案件中可以看出，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全管理工作薄弱，員工培訓(xùn)教育不夠。部分員工未經(jīng)培訓(xùn)即上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員未持證上崗等現(xiàn)象屢禁不止。

　　三、下一年度工作計(jì)劃

　　1.繼續(xù)推進(jìn)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，局黨委作為切實(shí)履行依法治國的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件、重大決策事項(xiàng)的合法性審查，完善重大執(zhí)法決定法制審核制度，堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。

　　2.加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。2023年，我局將根據(jù)中共海豐縣委辦公室 海豐縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《海豐縣深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案的通知》（海委辦字〔2022〕52號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<鎮(zhèn)村組基層干部大輪訓(xùn)工作方案>的通知》（海委辦字〔2021〕88號(hào)）的要求，對(duì)縣鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急管理系統(tǒng)人員進(jìn)行全方位、多層次的培訓(xùn)，提高推進(jìn)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)力度。

　　3.強(qiáng)化多維普法宣傳，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。我局將嚴(yán)格按照《海豐縣應(yīng)急管理局“誰執(zhí)法誰普法”工作方案》，采取現(xiàn)場(chǎng)咨詢、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練、發(fā)放宣傳冊(cè)等形式進(jìn)企業(yè)宣傳。進(jìn)一步提高有關(guān)行業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)和法治意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，從內(nèi)而外地建立起安全屏障。

　　4.推進(jìn)基層應(yīng)急管理體制，安全發(fā)展護(hù)家園。堅(jiān)持“橫向聯(lián)動(dòng)，上下貫通、各司其職、通力協(xié)作”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)基層應(yīng)急管理體制“四個(gè)一”建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度，規(guī)范綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫管理制度，提升應(yīng)急管理信息化水平。進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革工作，確保權(quán)力“放得下、接得住、管得好”，編寫好鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革“后半篇文章”。