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       2021年，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》確定的總體目標(biāo)，積極推進(jìn)依法行政，不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

       一、加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

    （一）堅(jiān)持最高站位部署，專題組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央依法治國(guó)工作會(huì)議精神

      過(guò)去一年，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國(guó)會(huì)議精神。我鎮(zhèn)先后召開黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等共計(jì)15次，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書記關(guān)于法治工作的最新重要講話精神的學(xué)習(xí)，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。習(xí)近平法治思想是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢牢把握“11個(gè)堅(jiān)持”，下大力氣狠抓行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)行政執(zhí)法工作法治化水平和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升，切實(shí)做到學(xué)思踐悟、知行合一，勇當(dāng)篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想的“排頭兵”。

    （二）切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

      我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。主要負(fù)責(zé)人以身作則，以上率下，帶頭崇尚法治、敬畏法律、做尊法學(xué)法守法用法的模范，親自安排法治理論學(xué)習(xí)，提出貫徹落實(shí)意見，定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。主要負(fù)責(zé)人和班子成員按要求落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人年終述職。

    （三）建立依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

      我鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為主任的綜合行政執(zhí)法委員會(huì)，健全依法行政工作制度，明確依法行政工作職責(zé)，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)提供法律服務(wù)，做到有組織領(lǐng)導(dǎo)，有機(jī)構(gòu)人員，有目標(biāo)任務(wù)，有法律服務(wù)，形成了分工明確、責(zé)任到人、上下聯(lián)動(dòng)、層層抓落實(shí)的工作格局。

       二、持續(xù)做好疫情防控工作

       我鎮(zhèn)堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控總策略、“動(dòng)態(tài)清零”總方針，堅(jiān)持“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”常態(tài)化防控機(jī)制，成立以黨委書記為組長(zhǎng)的新冠肺炎防控指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，完善多部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法審慎決策，確保疫情防控工作依法依規(guī)、科學(xué)有效，實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙統(tǒng)籌”。

       三、依法履行政府職能，法治建設(shè)取得成效

    （一）完善依法行政制度體系

       我鎮(zhèn)各單位各部門深化思想認(rèn)識(shí)，把建章立制作為重要任務(wù)提前謀劃，下好先手棋。擬定建章立制工作目標(biāo)，立足職能職責(zé)，突出“管長(zhǎng)遠(yuǎn)”，重在“真精實(shí)”，堅(jiān)決用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，完善制度體系，積極推進(jìn)建章立制。在今年基本完成制度建設(shè)，共制定《海豐縣可塘鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法會(huì)議研究制度》、《海豐縣可塘鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分工協(xié)商機(jī)制》、《海豐縣可塘鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法上下聯(lián)動(dòng)制度》、《海豐縣可塘鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法指揮響應(yīng)制度》、《海豐縣可塘鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法智慧治理制度》、《海豐縣可塘鎮(zhèn)“一對(duì)多”行政執(zhí)法制度》、《海豐縣可塘鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員日常管理制度》等14個(gè)相關(guān)制度，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，確保依法行政，執(zhí)法公正。

    （二）做好行政執(zhí)法證更換及考取工作

      為規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法合法有效。我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭作表率，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)符合執(zhí)法證申領(lǐng)資格的同志參加執(zhí)法證考試。本年度，我鎮(zhèn)先后組織2批共計(jì)30人次參加執(zhí)法證考試，通過(guò)23人，不斷壯大我鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)推進(jìn)依法行政。

    （三）加強(qiáng)法律顧問(wèn)制度和公職律師制度建設(shè)

      2021年，我鎮(zhèn)按照法治政府建設(shè)的要求，不斷完善法律顧問(wèn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，聘請(qǐng)廣東愿力律師事務(wù)所為我鎮(zhèn)的法律顧問(wèn)，對(duì)一些重大疑難案件認(rèn)真聽取顧問(wèn)律師意見，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，為我鎮(zhèn)的重大行政執(zhí)法決策，提供法制保障，推動(dòng)我鎮(zhèn)依法行政工作提質(zhì)增效。

    （四）不斷提升依法行政水平，加快法治政府建設(shè)

      我鎮(zhèn)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，推廣應(yīng)用廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。2021年全年度，我鎮(zhèn)共辦理行政檢查320宗，行政處罰案件110宗。

    （五）規(guī)范行政執(zhí)法行為，推動(dòng)公正文明執(zhí)法

       1.嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”。一是按照已制定的制度規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法信息公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等工作，提高制度執(zhí)行力。二是編制并公開行政執(zhí)法事項(xiàng)清單和行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南，繪制行政處罰、行政許可、行政檢查和行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法程序的流程圖，落實(shí)上墻制度。三是在行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制、行政檢查的過(guò)程中，嚴(yán)格按照確定的文書格式，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)記錄行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程有紙質(zhì)文件或電子文件記錄。

       2.全面推行法制審核制度。一是建立法制機(jī)構(gòu)案件核審制度，實(shí)行辦審分離。二是建立重大行政執(zhí)法案件集體討論制度，對(duì)案件情節(jié)復(fù)雜，涉案金額大或?qū)π姓鄬?duì)人有重大影響的案件進(jìn)行集體討論，通過(guò)討論立案依據(jù)、案件事實(shí)、主要證據(jù)、程序步驟、擬處理意見及依據(jù)、存在的問(wèn)題或者分歧意見，最終形成一致性決定。

       3.規(guī)范行政執(zhí)法文書。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照國(guó)家、省相關(guān)部門文件關(guān)于文書格式規(guī)定，將其適用于行政處罰的立案前置核查、調(diào)查取證、審理及告知、聽證、復(fù)核、決定及執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。在使用文書時(shí)，全面、準(zhǔn)確填寫相關(guān)內(nèi)容，載明法律依據(jù)全稱，引用條文具體到條、款、項(xiàng)、目。

    （六）加大宣傳培訓(xùn)力度，全面提升執(zhí)法能力和水平

       1.加強(qiáng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。過(guò)去一年，我鎮(zhèn)著力推進(jìn)“八五”普法工作，加強(qiáng)對(duì)行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例、憲法等新施行、新修訂法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，積極營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍，使法治觀念深入人心，同時(shí)積極組織并且參加各類執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)水平。2021年度，我鎮(zhèn)開展法制宣傳活動(dòng)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)共計(jì)7場(chǎng)次，培訓(xùn)人次300余人次，參加縣直單位執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)10場(chǎng)次，培訓(xùn)人次30人次，大力開展法律培訓(xùn)工程，常態(tài)化開展法制交流、案件研判、法律顧問(wèn)指導(dǎo)等形式，打造業(yè)務(wù)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)通過(guò)開展專題講座、學(xué)法考試等學(xué)習(xí)方式，提升全鎮(zhèn)行政工作人員的法律素養(yǎng)，做到知法懂法、合理用法，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)依法行政決策水平和執(zhí)法工作人員依法行政能力，切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

       2.多種途徑面向社會(huì)群眾普法。一是在開展行政執(zhí)法過(guò)程中進(jìn)行普法。面向執(zhí)法對(duì)象、管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象及其他相關(guān)人員，充分利用與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者接觸的機(jī)會(huì)，大力宣傳市場(chǎng)監(jiān)管方面的法律法規(guī)及新的政策方針，將普法工作融入執(zhí)法全過(guò)程。二是突出重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行普法。以“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”、“5·20世界計(jì)量日”、“世界認(rèn)可日”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”等活動(dòng)為契機(jī)，開展各類重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的集中法治宣傳活動(dòng)。發(fā)放《憲法》、《行政處罰法》、《食品安全法》等法律單行本和宣傳手冊(cè)、宣傳畫等資料，積極引導(dǎo)和幫助群眾學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)。

       四、存在的主要問(wèn)題

       自法治政府建設(shè)工作開展以來(lái)，我鎮(zhèn)雖然取得了一定的成績(jī)，但仍然存在著一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：一是部分村（社區(qū)）對(duì)法治政府建設(shè)的重視程度有待加強(qiáng)，行政執(zhí)法規(guī)范化水平亟待提升。二是法制隊(duì)伍建設(shè)還不夠重視，人員配備不夠充足，專業(yè)法律人才配置較少。

       五、下一步工作計(jì)劃

       下來(lái)，我鎮(zhèn)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真對(duì)照“一規(guī)劃兩綱要”的要求，認(rèn)真查擺問(wèn)題，尋醫(yī)問(wèn)診，對(duì)癥下藥，確保《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025 年）》的各項(xiàng)任務(wù)順利完成，為我縣奮進(jìn)全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”、再造一個(gè)新海豐、當(dāng)好汕尾建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠和革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的排頭兵貢獻(xiàn)“可塘”力量。

海豐縣可塘鎮(zhèn)人民政府      

2022年1月10日