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　　2021年，海豐縣公安機關(guān)在市委市政府、縣委縣政府和上級政法機關(guān)的強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進一步加強執(zhí)法監(jiān)督管理，繼續(xù)抓好執(zhí)法主體能力建設(shè)，不斷提升公安工作的法治水平。緊緊圍繞“建黨100周年安保維穩(wěn)”主題主線，以“八大專項行動”為牽引，聚焦把海豐建設(shè)成為最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一總目標，攻堅克難，闖關(guān)奪隘，統(tǒng)籌社會治安管控和常態(tài)化疫情防控工作，確保了以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年為主線的各項安保維穩(wěn)工作圓滿完成，取得了364天無發(fā)生刑事“雙搶”警情、刑事警情同比下降了6.65%、“雙搶一盜”刑事警情下降10.14%、新增吸毒人員大幅下降78.04%的驕人成績，全縣治安、交通、禁毒形勢持續(xù)向好，人民群眾獲得感、安全感、幸福感和滿意度不斷提升。

　　（一）推動落實“兩統(tǒng)一”工作機制

　　我局大力推動“兩統(tǒng)一”工作機制，實行受立案和刑事案件“兩統(tǒng)一”的工作機制后，明顯提高了我局的辦案質(zhì)量，提升辦案單位的辦案效率,強化了公安機關(guān)執(zhí)法公信力，促進刑事訴訟過程優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范運轉(zhuǎn)，有力推動了我局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，強化案件審核。嚴把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、時限關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)和裁量關(guān)，做到事實清楚、證據(jù)確實、定性準確、程序合法，保證審核質(zhì)量，確保辦案質(zhì)量。2021年1月1日至2021年12月29日,我局法制部門共審核刑事件宗540宗,其中呈請批準逮捕458宗601人,提請起訴609宗762人，補充偵查83宗162人，統(tǒng)一送檢察院受理,其中退查82宗159人，不予批捕45宗57人,不予起訴41宗48人。辦理取保候?qū)彴讣?03宗129人。

　　（二）扎實做好案件審核工作，提升執(zhí)法水平，完善執(zhí)法質(zhì)量考評機制。

　　依照接處警、受立案、案件規(guī)范管理等執(zhí)法流程，從“人、卷、物、案”等維度，充分利用執(zhí)法智能監(jiān)督平臺、執(zhí)法辦案監(jiān)督系統(tǒng)，對全局案件辦理等執(zhí)法環(huán)節(jié)開展“日巡查、周通報、月考核”工作，強化日常執(zhí)法監(jiān)督。2021年度審核行政案件627宗1004人，考評行政案件450宗。依托執(zhí)法質(zhì)量考評機制，以執(zhí)法質(zhì)量考評促案件辦理質(zhì)量提升，使全縣行政復(fù)議、訴訟被撤銷或被變更案件數(shù)下降，全縣行政復(fù)議數(shù)2起，刑事復(fù)議2起，行政訴訟7起,國家賠償0起。

　　（三）注重實效，下沉警力常態(tài)化培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。

　　圍繞著“誰執(zhí)法誰普法”工作要求，結(jié)合民警執(zhí)法工作實際情況，局法制大隊民警利用時間深入基層進行普法授課，先后制訂了2021年海豐縣公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評情況通報、法制員及執(zhí)法民警跟班學(xué)習(xí)制度、執(zhí)法民警辦案中常見存在問題等多項制度規(guī)定，念好“緊箍咒”，以規(guī)章制度規(guī)范全局民警輔警的執(zhí)法辦案水平，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。

　　（四）縱深推進“無證明城市”建設(shè)

　　2021年以來,為深化“放管服”改革，縱深推進創(chuàng)建“無證明城市”工作，我局嚴格按照《汕尾市創(chuàng)建“無證明城市”驗收評估工作方案》、《汕尾市“無證明城市”創(chuàng)建工作驗收標準》、《汕尾市深化“無證明城市”創(chuàng)建工作方案》和《海豐縣深化“無證明城市”創(chuàng)建工作方案》工作部署和要求，最大程度精簡和優(yōu)化各類證明材料，進一步“減證便民”，優(yōu)化營商環(huán)境，積極響應(yīng)群眾新期待新需求，切實提升公安政務(wù)服務(wù)能力水平，不斷提高企業(yè)、群眾辦事滿意度和獲得感。

　　海豐縣公安局共計取消證明材料清單274個，其中直接取消22個，替代取消252個，實現(xiàn)一張身份證（電子證照）通辦”事項41項,現(xiàn)已100%完成線上線下統(tǒng)一。共完成配置政務(wù)外網(wǎng)20條、掃碼槍22個、讀卡器22個、電腦22臺、打印機22部等硬件設(shè)備，配置政務(wù)外網(wǎng)賬號5個。梳理完成實現(xiàn)“一張身份證（電子證照）通辦”事項清單41項(政府暫未公示); 落實市公安局開展的“無證（證件、證明）”辦事工作，推進實現(xiàn)“免證辦”業(yè)務(wù), 海豐縣局已梳理完成清理事項111項，證明材料185個，完成率98.5%。創(chuàng)建“無證明城市”工作取得了顯著成效，辦公信息化水平得到進一步提升，方便了部門間信息共享協(xié)查，加大數(shù)據(jù)共享、電子證照、告知承諾的推廣應(yīng)用，促進了政務(wù)服務(wù)事項標準化，政務(wù)服務(wù)水平得到進一步提升。

　　（五）健全行政執(zhí)法責(zé)任制

　　一是全面推行行政執(zhí)法公示。我局在行政執(zhí)法信息公示平臺事后公開執(zhí)法結(jié)果公示行政許可46919宗、行政處罰612宗、 行政檢查85宗。二是建立健全執(zhí)法全流程記錄機制。我局嚴格按照公安部《公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》和省廳《廣東省公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄實施細則》的要求，認真落實現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄。發(fā)文《關(guān)于對現(xiàn)場執(zhí)法活動進行視頻記錄的規(guī)定》，制作了《現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄登記表》。確保執(zhí)法活動全程不間斷記錄，自到達現(xiàn)場開展執(zhí)法活動時開始，至執(zhí)法活動結(jié)束時停止；從現(xiàn)場帶回違法犯罪嫌疑人的，記錄至將違法犯罪嫌疑人帶入執(zhí)法辦案場所為止。案件報法制部門審核時應(yīng)填寫《現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄登記表》，應(yīng)錄制現(xiàn)場執(zhí)法視音頻而沒有錄制的，法制部門不予審核。對應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場記錄的執(zhí)法活動未予記錄影響案事件處理或造成其他不良影響的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位負責(zé)人和執(zhí)法人員的責(zé)任。三是落實法制員審核制度。我局制定了《海豐縣公安機關(guān)法制員制度實施辦法（試行）》，任命71名民警為海豐縣公安局執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)和派出所的法制員，加強對執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)，進一步推進全局的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。四是制定集體議案和案件會審工作規(guī)定。為深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴格依法辦案，完善執(zhí)法監(jiān)督工作，提升執(zhí)法服務(wù)水平，進一步規(guī)范案件辦理程序，完善集體議案和案件會審制度，根據(jù)《廣東省公安機關(guān)實行刑事案件法制部門統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機制的意見》，結(jié)合執(zhí)法工作實際，我局制定《海豐縣公安局集體議案和案件會審工作規(guī)定》，形成各辦案部門、各派出所班子成員及辦案人員對有關(guān)案件的處理進行集體討論、深入研究、形成書面處理意見后報法制部門審核后呈局領(lǐng)導(dǎo)審批并執(zhí)行的工作機制。

（六）全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護

為從嚴從細從實抓好保穩(wěn)定、護安全、促和諧工作落實，努力創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境，我局開展“颶風(fēng)2021”、 “昆侖2021”專項行動，發(fā)文《關(guān)于進一步加強打擊整治重點治安問題和食藥環(huán)及知識產(chǎn)權(quán)犯罪專項行動工作的通知》，嚴厲打擊整治知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動。2021年以來，我局查處假冒注冊商標案兩宗。

二、存在問題

（一）推進“無證明城市”建設(shè)中證明事項材料清理的廣度和深度仍需要更進一步加大；群眾知曉率有待進一步提升。

（二）對全局民警、輔警的執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)不到位，部分辦案單位對法制組織的執(zhí)法培訓(xùn)不重視。

（三）全程跟蹤監(jiān)督執(zhí)法辦案系統(tǒng)還不完善，部分單位在執(zhí)法辦案系統(tǒng)中的案卷材料上傳不完整、不規(guī)范。

（四）在破產(chǎn)審判機制上與法院等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制還不夠完善。

（五）與縣法院、檢察院政法機關(guān)聯(lián)合制定辦理涉企業(yè)案件工作方案不夠全面。

三、整改措施

（一）繼續(xù)努力探索惠企便民服務(wù)新舉措

一是進一步優(yōu)化服務(wù)事項辦事流程，做好證明材料取消清單動態(tài)調(diào)整長效機制，為企業(yè)和群眾當(dāng)好“店小二”，全力打造以人民為中心的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，以更高效的警務(wù)效能服務(wù)好經(jīng)濟社會發(fā)展。同時落實好“放權(quán)強市”改革工作，和加快推進“10+N”便利化工作實施、“無證明”城市等創(chuàng)新舉措。二是通過我局“平安海豐”“海豐交警”“海豐禁毒”等公眾平臺加大宣傳，進一步提升群眾知曉率。

（二）強化全警學(xué)法，提升我局執(zhí)法能力水平。

強化執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)，全面提升我縣公安民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力，切實把嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求落實到執(zhí)法活動全過程。

（三）繼續(xù)深入推進智能新法制建設(shè)

我局正在探索規(guī)劃整合全縣17個辦案區(qū)，改造升級為7個智能執(zhí)法（中心）辦案區(qū)。依托案管中心智能化建設(shè)，優(yōu)化涉案財物管理系統(tǒng)，有效銜接警綜的案件流程與涉案財物流轉(zhuǎn)情況，從涉案財物的查封、扣押、凍結(jié)開始納入監(jiān)管。全程化、全留痕、可回溯，堵塞執(zhí)法管理漏洞和安全隱患。

（四）繼續(xù)加強與檢察院、法院的溝通協(xié)調(diào)

我局將繼續(xù)完善在破產(chǎn)審判機制上與法院等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制；與法院、檢察院政法機關(guān)聯(lián)合全面制定辦理涉企業(yè)案件工作方案；公安局各辦案單位及法制部門將加強與海豐縣人民檢察院工作協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議機制，形成合力。公安機關(guān)認為有檢察機關(guān)提前介入必要的，及時提請檢察機關(guān)介入并予以指導(dǎo)，并通過個案會商等方式形成會議記錄等正式的書面材料，確保精準執(zhí)法，有效推進減少審前羈押工作。

海豐縣公安局

2022年1月10日