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海豐縣統(tǒng)計局2021年法治政府建設(shè)年度報告

2021年，縣統(tǒng)計局按照中央和省、市、縣委法治政府建設(shè)實施綱要的要求，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市統(tǒng)計局指導(dǎo)下，堅持科學(xué)民主決策，依法行使權(quán)力，不斷提升依法行政的能力和水平。依法履行統(tǒng)計部門職能，加強(qiáng)法治能力建設(shè)，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，廣泛開展統(tǒng)計法制宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方法,強(qiáng)化統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督制約，努力為統(tǒng)計改革、建設(shè)和服務(wù)提供法律保障，為黨政決策提供了重要參考依據(jù)，為社會公眾提供了良好的統(tǒng)計服務(wù)。

一、2021年法治政府建設(shè)工作情況

（一）依法全面履行政府職能

制定和執(zhí)行好權(quán)力、責(zé)任和負(fù)面清單。我局繼續(xù)在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將統(tǒng)計部門職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項以權(quán)力、責(zé)任清單的形式向社會公開，逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項、責(zé)任主體、責(zé)任方式。

（二）完善依法行政制度體系

建立和完善制度體制、制約機(jī)制。一是嚴(yán)格遵守統(tǒng)計執(zhí)法記錄制度。嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法活動全過程、全過程記錄的形式、范圍和載體以及記錄的保存、歸檔及使用的相關(guān)規(guī)定。二是加強(qiáng)對規(guī)范性文件的審查、管理和清理。嚴(yán)格遵守政府規(guī)范性文件制定程序，按照政府規(guī)范性文件的要求進(jìn)行合法性審查。

（三）切實推進(jìn)法治建設(shè)

為加強(qiáng)對依法行政、依法統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，局主要負(fù)責(zé)人高度重視法治建設(shè)，始終把依法行政、依法統(tǒng)計工作貫徹到全局工作中，把履行法治建設(shè)作為統(tǒng)計局一年重點工作，將其列為年初統(tǒng)計工作著重匯報內(nèi)容和年終述職的重要內(nèi)容。制定和執(zhí)行涉及日常統(tǒng)計工作、執(zhí)法和處罰、財務(wù)和內(nèi)部控制、人事等依法行政有關(guān)制度。局黨組會議研每年專題聽取法治建設(shè)情況匯報，如：統(tǒng)計執(zhí)法檢查和案件處理情況，統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)情況；研究解決統(tǒng)計法治重大問題，如：“雙公示”問題。

（四）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1、將依法行政工作列入全年工作目標(biāo)。我局明確了各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計法貫徹落實工作任務(wù)和目標(biāo)。將執(zhí)法檢查任務(wù)列入縣統(tǒng)計局目標(biāo)考核內(nèi)容，分解到各業(yè)務(wù)科室工作目標(biāo)，加強(qiáng)日常督查指導(dǎo)，按季檢查和通報工作任務(wù)完成情況。制定了年度統(tǒng)計法宣傳計劃、統(tǒng)計培訓(xùn)計劃、統(tǒng)計法制工作要點，進(jìn)一步加大統(tǒng)計法宣傳培訓(xùn)，提高依法行政意識和依法行政工作水平。

2、嚴(yán)格執(zhí)行違法案件審理規(guī)則。根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)范執(zhí)法、處罰的要求，確立了統(tǒng)計違法案件的審理適用范圍、應(yīng)遵循的原則、違法案件審理的程序等。嚴(yán)格按照市統(tǒng)計局的要求依法審理統(tǒng)計違法案件，進(jìn)一步規(guī)范案件的制作，加強(qiáng)對執(zhí)法案卷的評查。

3、堅持查處統(tǒng)計違法案件。按照上級的要求，積極開展好“雙隨機(jī)”抽查工作，堅持執(zhí)法檢查全過程記錄。對發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為進(jìn)行及時查處。

4、加強(qiáng)對統(tǒng)計執(zhí)法人員的管理。加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計執(zhí)法骨干的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計執(zhí)法人員能力素質(zhì)，進(jìn)一步夯實了統(tǒng)計法治工作基礎(chǔ)，提升了統(tǒng)計執(zhí)法能力。

（五）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1、自覺接受社會和公眾的監(jiān)督。設(shè)置政務(wù)公開意見箱，設(shè)立政務(wù)公開監(jiān)督電話、統(tǒng)計違法、統(tǒng)計執(zhí)法舉報電話；建立來信來訪登記，及時進(jìn)行辦理。

2、全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。進(jìn)一步建立健全了政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、年度報告、檢查考核等配套工作機(jī)制，明確了公開主體、公開內(nèi)容、公開責(zé)任和問責(zé)辦法。依法主動公開的內(nèi)容包括:本局的工作職責(zé)、干部的崗位職責(zé)等。

3、落實應(yīng)訴、裁判和主動履行法定職責(zé)等方面。我局能長期堅持做到依法履職，今年我局無出庭應(yīng)訴案件，也無人民法院的生效裁判。

（六）努力提高全局人員法治思維和依法行政能力

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施配套、執(zhí)行到位。我局把依法行政、依法統(tǒng)計工作貫徹全局工作的始終，制定和執(zhí)行涉及執(zhí)法和處罰、內(nèi)部控制、人事等依法行政有關(guān)制度。局黨組在制度制定、重要工作安排、人事變動、工作考核、內(nèi)部控制、行政執(zhí)法和對外服務(wù)等方面堅持依法辦事。各專業(yè)科室圍繞提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量建立和執(zhí)行控制、評估制度。加強(qiáng)日常督查指導(dǎo)，按季檢查和通報工作任務(wù)完成情況。我局各項制度能夠執(zhí)行到位，工作程序規(guī)范，目標(biāo)和任務(wù)全面得到落實，依法行政、依法統(tǒng)計得到有效貫徹落實。

2、加強(qiáng)統(tǒng)計法和統(tǒng)計知識培訓(xùn)。根據(jù)我局工作計劃要求，各專業(yè)結(jié)合工作實際，通過專業(yè)培訓(xùn)會議對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計人員開展了統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，做到應(yīng)知應(yīng)會。

（七）依法有效化解社會矛盾糾紛

我局長期堅持創(chuàng)造良好的統(tǒng)計工作環(huán)境，堅持依法管理統(tǒng)計工作，依法懲治統(tǒng)計弄虛作假。統(tǒng)計工作能夠做到依法規(guī)范運行，工作中存在的困難和問題，通過認(rèn)真細(xì)致的工作和有效的方式積極進(jìn)行化解，沒有出現(xiàn)矛盾糾紛。今年我局無行政復(fù)議案件，無行政應(yīng)訴案件。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

1.統(tǒng)計執(zhí)法力量仍顯不足。企業(yè)數(shù)據(jù)成倍增長與執(zhí)法力量的矛盾凸顯。目前，一套表報表單位數(shù)已超200家，而我單位僅有省政府的執(zhí)法檢查證，并無專業(yè)的統(tǒng)計執(zhí)法證，執(zhí)法力量無法滿足日常工作所需。

2.統(tǒng)計法治宣傳還不到位。統(tǒng)計法治宣傳仍受限于傳統(tǒng)的方式方法，整體社會效果還不明顯，依法治統(tǒng)氛圍尚未完全形成。社會公眾統(tǒng)計法治意識不強(qiáng)，統(tǒng)計法律法規(guī)知識缺乏，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精確性要求認(rèn)識不足，不少企業(yè)還存在“統(tǒng)計統(tǒng)計、三分統(tǒng)計、七分估計”“統(tǒng)計就是抓大數(shù)”的老觀念。部分領(lǐng)導(dǎo)干部依法治統(tǒng)意識不強(qiáng)，企業(yè)對統(tǒng)計工作重視不夠，基層基礎(chǔ)不夠牢固，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提升。

三、2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

2021年，局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員尊法學(xué)法守法用法各項制度，深入學(xué)習(xí)憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)等，提升法治意識和法律素養(yǎng)，增強(qiáng)法治思維和法治方式解決問題的能力。落實黨組中心組集體學(xué)法制度，2021年集中學(xué)法4次，認(rèn)真學(xué)習(xí)與本職工作密切相關(guān)的統(tǒng)計法律法規(guī)，對統(tǒng)計執(zhí)法稽查、依法行政等問題進(jìn)行專題研究。加強(qiáng)本單位執(zhí)法工作，2021年統(tǒng)計執(zhí)法檢查51（家）次，暫無發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法行為，全年沒有行政復(fù)議、行政訴訟情況。遵守各項法律法規(guī)，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化反腐倡廉教育，遵守黨紀(jì)黨規(guī)和政紀(jì)條規(guī)。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）創(chuàng)新形式，在普法和增強(qiáng)法治意識上下功夫

一是通過編印普法宣傳小冊子、印制普法宣傳品、借助短信、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺推送統(tǒng)計法律法規(guī)及相關(guān)信息；二是堅持“誰執(zhí)法、誰普法”原則，在統(tǒng)計調(diào)查表催報、統(tǒng)計執(zhí)法、統(tǒng)計誠信企業(yè)創(chuàng)建中開展統(tǒng)計普法宣傳；三是以統(tǒng)計開放日、“12.4”憲法宣傳日、“12.8”《統(tǒng)計法》頒布日為契機(jī)開展各種形式的普法宣傳活動。

（二）固本強(qiáng)基，推動基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)

開展年度全縣統(tǒng)計人員統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，保障及時更新知識，更好指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)計。繼續(xù)開展年度統(tǒng)計繼續(xù)教育，開設(shè)統(tǒng)計法課程，普及統(tǒng)計法律知識，強(qiáng)化依法統(tǒng)計意識。

完善鎮(zhèn)級統(tǒng)計人員變動跟蹤監(jiān)控機(jī)制，做到一有變動隨時更新。適時開展鎮(zhèn)級統(tǒng)計人員基本信息情況調(diào)研，及時了解掌握最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量狀況，提出意見和建議，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實人員。

(三)進(jìn)一步加大統(tǒng)計執(zhí)法力度

堅持以重點檢查和雙隨機(jī)抽查相結(jié)合的模式，適當(dāng)提高雙隨機(jī)抽查比例，重點整治統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重造假、統(tǒng)計數(shù)據(jù)隨意填報、統(tǒng)計法治意識淡薄、統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱的問題，有力打擊統(tǒng)計違法行為，營造良好的依法統(tǒng)計氛圍。增強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法人員意識，強(qiáng)化責(zé)任，重抓落實，嚴(yán)格執(zhí)行舉報管理工作制度、執(zhí)法檢查全過程規(guī)定、行政處罰自由裁量集體討論規(guī)定、重大決定法制審核和集體議案規(guī)定等制度，規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法各環(huán)節(jié)，提升執(zhí)法能力和水平。