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海豐縣文化廣電旅游體育局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2021年以來(lái)，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議上的講話精神，緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于法治海豐建設(shè)的工作目標(biāo)，按照《海豐縣依法治縣2021年工作方案》工作要求，扎實(shí)推進(jìn)依法治縣相關(guān)工作。我局結(jié)合工作實(shí)際，將依法行政工作落實(shí)到完善學(xué)法制度、重大事項(xiàng)民主決策、強(qiáng)化規(guī)范性文件管理、推行政務(wù)公開(kāi)等法治建設(shè)各方面，有效提升我局干部職工依法執(zhí)政水平和能力，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將一年來(lái)的有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化制度建設(shè)，大力推進(jìn)依法執(zhí)政

一是全面推進(jìn)制度建設(shè)。完善重大問(wèn)題決策制度、中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度。完善法律顧問(wèn)制度，切實(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)的重要作用。全面落實(shí)省、市、縣相關(guān)法治建設(shè)制度，完善依法辦事、依法治理決策制度機(jī)制，制定依法行政責(zé)任主體、依法行政政務(wù)公示、法治工作責(zé)任追究等制度，深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。

二是全面實(shí)施從嚴(yán)治黨，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)納入法治軌道。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的制度建設(shè)。繼續(xù)整治發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。落實(shí)局黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，完善黨風(fēng)黨紀(jì)教育、述責(zé)述廉、約談等制度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，著力形成改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。今年來(lái)，我局結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)開(kāi)展工作，多次在局黨組、局干部職工大會(huì)上傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于從嚴(yán)治黨的重要講話精神，扎實(shí)開(kāi)展談話提醒等工作，防微杜漸，從源頭上加強(qiáng)廉政建設(shè)。

二、健全制度監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政

一是依法全面履行行政職能。加強(qiáng)權(quán)力清單、責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)和管理，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)門(mén)精簡(jiǎn)和下放行政權(quán)力政策，依法執(zhí)行許可監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程。今年來(lái)，我局依據(jù)開(kāi)展重大決策執(zhí)行況和實(shí)施效果常態(tài)化評(píng)估，完善決策失誤、責(zé)任追究及糾錯(cuò)機(jī)制督促領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，健全《財(cái)務(wù)管理制度》、《公車(chē)管理制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度》等制度。

二是著力規(guī)范行政執(zhí)法。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法檢查各1項(xiàng)，共辦理行政審批件7件，率均達(dá)100%。

三是完善依法決策制度。完善行政決策程序，健全決策全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。落實(shí)執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體和執(zhí)法職權(quán)法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、執(zhí)法管理制度化，全面提高我局依法行政的能力和水平，深入推進(jìn)文明執(zhí)法。

三、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域依法治理

一是深入開(kāi)展文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》精神，我局切實(shí)落實(shí)對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所的執(zhí)法主體責(zé)任，形成“嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締”的高壓態(tài)勢(shì)。我局積極對(duì)存在安全隱患的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理不到位行為，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所綜合整治。

今年來(lái)，開(kāi)展文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)3次，檢查經(jīng)營(yíng)單位51 家次，出動(dòng)執(zhí)法人員306人次，排查整治安全隱患31處，責(zé)令改正31家次，沒(méi)收非法出版物406本，進(jìn)一步規(guī)范了文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理秩序。

二是抓好旅游景區(qū)安全工作。加強(qiáng)對(duì)涉旅企業(yè)、全縣A級(jí)景區(qū)、星級(jí)賓館等單位進(jìn)行安全生產(chǎn)“五級(jí)五覆蓋”工作檢查及安全隱患排查。針對(duì)元旦、春節(jié)、五一等節(jié)假日，我局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議進(jìn)行工作部署，制定專(zhuān)門(mén)應(yīng)急預(yù)案，杜絕安全事故發(fā)生。多次召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議9余次，制定《年春節(jié)假日旅游安全應(yīng)急預(yù)案》《疫情防控應(yīng)急預(yù)案》，與全縣景區(qū)景點(diǎn)、涉旅企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)8份，覆蓋率100%，開(kāi)展檢查15次，排查隱患5處，整改完成5處。

三是健全行業(yè)安全生產(chǎn)體系。強(qiáng)化隱患排查治理、組織經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全演練，網(wǎng)吧、KTV歌舞、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所、校園周邊環(huán)境、旅游企業(yè)、廣播電視衛(wèi)星地面接收等專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)全縣文化市場(chǎng)單位建好安全管理“兩本賬”。

         四、強(qiáng)化宣傳教育，著力氛圍營(yíng)造

一是以企業(yè)業(yè)主為重點(diǎn)開(kāi)展廣泛宣傳。加強(qiáng)文化經(jīng)營(yíng)單位培訓(xùn)演練。突出經(jīng)營(yíng)業(yè)主培訓(xùn)演練主體責(zé)任，切實(shí)做到培訓(xùn)演練有計(jì)劃、常態(tài)化。通過(guò)培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)廣泛宣傳市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)相關(guān)法律法規(guī)及安全知識(shí)。編寫(xiě)具有操作性、可讀性的文化市場(chǎng)管理手冊(cè)、印制公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防應(yīng)急知識(shí)宣傳插畫(huà)，通過(guò)集中宣傳等方式， 深入開(kāi)展文化市場(chǎng)法律法規(guī)宣傳。截至目前，共組織業(yè)主召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)3次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)153人次，參加集中法治宣傳活動(dòng) 。

二是認(rèn)真實(shí)施普法規(guī)劃，全媒體助力氛圍營(yíng)造。完善落實(shí)黨組學(xué)法制度、學(xué)法用法制度，推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的落實(shí)，組織局機(jī)關(guān)干部積極開(kāi)展、參與法治培訓(xùn)活動(dòng)，結(jié)合本單位法治主題，在文天祥公園開(kāi)辟一塊推進(jìn)依法治縣法治工作專(zhuān)題宣傳欄；電視臺(tái)將推動(dòng)依法治縣工作列為中心工作，開(kāi)設(shè)了依法治縣專(zhuān)欄；為我縣依治縣工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好法治環(huán)境和輿論氛圍。

    五、強(qiáng)化組織保障，全面落實(shí)法治責(zé)任

一是推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。結(jié)合實(shí)際調(diào)整我局充實(shí)推進(jìn)依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)依法治縣各項(xiàng)工作任務(wù)。推進(jìn)依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在黨政辦，配備專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)具體工作。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)法制度，在局黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、支部會(huì)議上組織學(xué)法。通過(guò)集中學(xué)、自學(xué)、競(jìng)賽等方式進(jìn)一步鞏固提升法律知識(shí)，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭學(xué)”的良好氛圍。目前已經(jīng)完成新《安全生產(chǎn)法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。

二是加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)執(zhí)法人員的法治培訓(xùn)，多措并舉提升綜合執(zhí)法水平。今年來(lái)，我局新申領(lǐng)執(zhí)法證20人。

三是健全工作機(jī)制，嚴(yán)格督查考核。全面推行推進(jìn)依法治縣專(zhuān)題會(huì)議制度、法治建設(shè)成效考評(píng)機(jī)制和法治檔案制度，全面推行年終述法制度、機(jī)關(guān)服務(wù)管理和法治工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)法治工作督促指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)法治工作考核權(quán)重，確保推進(jìn)依法治縣工作穩(wěn)步推進(jìn)。

存在問(wèn)題：

我局推進(jìn)依法治縣工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。部分單位、干部思想認(rèn)識(shí)不到位，未對(duì)推進(jìn)依法治縣工作引起足夠重視，整體推進(jìn)不平衡。

（二）工作開(kāi)展力度不夠。雖然我局推進(jìn)依法治理工作根據(jù)市、縣依法治理工作要求穩(wěn)步推進(jìn)，但是一些細(xì)節(jié)工作還未能及時(shí)完善到位。法制專(zhuān)欄一直由單位宣傳欄充當(dāng)，暫時(shí)還未真正建成一塊法制宣傳欄；真正無(wú)落實(shí)法治法律顧問(wèn)。

下一步工作打算：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。接下來(lái)，我局將深入貫徹落實(shí)依法治縣重要會(huì)議精神，將推進(jìn)依法治縣工作與其他工作緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。進(jìn)一步牢固干部法治觀念，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)單位學(xué)法用法水平，更好營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

（二）嚴(yán)格對(duì)標(biāo)補(bǔ)齊。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大工作力度，對(duì)照推進(jìn)依法治理、基層社會(huì)治理、群眾滿意度評(píng)價(jià)等工作，逐條梳理，查漏補(bǔ)缺。結(jié)合本單位法治主題，開(kāi)辟一塊推進(jìn)依法治縣工作專(zhuān)題宣傳欄，并結(jié)合利用人群聚集點(diǎn)戶外Led顯示屏、文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位平臺(tái)等多形式開(kāi)展依法治縣宣傳工作。持續(xù)開(kāi)展會(huì)前學(xué)法制度，加快完善落實(shí)法律顧問(wèn)等制度。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)推進(jìn)依法治縣工作隊(duì)伍建設(shè)，選拔有法律知識(shí)的工作人員從事具體工作，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平，推進(jìn)依法治理縣工作更加高效地開(kāi)展。

海豐縣文化廣電旅游體育局

2022年1月4日