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中共海豐縣委、縣人民政府：

　　2021年，我局嚴(yán)格按照縣委、縣政府和縣司法部門(mén)的工作部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，不斷完善依法行政審批、行政執(zhí)法等工作制度，深化“放管服”改革，加強(qiáng)法治宣傳教育，提升執(zhí)法隊(duì)伍法律素質(zhì)，交通運(yùn)輸行業(yè)依法監(jiān)管水平和政府部門(mén)公信力得到了進(jìn)一步提升，現(xiàn)將我局今年的法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。今年以來(lái)，我局黨組貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記法治建設(shè)重要講話、重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話、重要指示精神，與黨史學(xué)習(xí)教育、交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管緊密結(jié)合起來(lái)，一體謀劃部署、一體推動(dòng)落實(shí)。今年我局印發(fā)了《2021年海豐縣交通運(yùn)輸局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，堅(jiān)持以上率下、示范引領(lǐng)，嚴(yán)格按照黨組理論學(xué)習(xí)中心組制度和“第一議題”制度，統(tǒng)籌抓好黨組理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)，共召開(kāi)理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)21場(chǎng)次。領(lǐng)導(dǎo)成員充分發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用，督促指導(dǎo)局屬各黨支部的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全體黨員干部將學(xué)習(xí)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，跟蹤了解和掌握學(xué)習(xí)貫徹情況，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作做深做實(shí),逐步形成并完善一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制。同時(shí)，深入開(kāi)展宣傳宣講，打造學(xué)習(xí)陣地，統(tǒng)籌運(yùn)用各種媒體，形成全方位、立體化、多層次的正面宣傳，形成了學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神的良好氛圍。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為落實(shí)法治建設(shè)工作提供保障。為確保依法行政暨法治政府建設(shè)工作取得實(shí)效，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視。落實(shí)黨組書(shū)記為推進(jìn)法治建設(shè)的第一責(zé)任人，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任的職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　今年我局成立了“法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”、“普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及“政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員，并下設(shè)辦公室，為工作落實(shí)提供組織保障。法制宣傳、行政執(zhí)法、政府信息公開(kāi)等工作均由班子成員、各科室負(fù)責(zé)人共同研究、做出決策和部署，確保各項(xiàng)工作依法、有序開(kāi)展。

　　三、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和取得成效。

　　今年以來(lái)，我局堅(jiān)持立足部門(mén)工作實(shí)際，以加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督為重要抓手，深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》就，嚴(yán)格對(duì)照我縣2021年全面依法治縣工作要點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，取得一定的成效。

　　（一）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，助推交通運(yùn)輸改革。

　　1.按照縣政務(wù)數(shù)據(jù)局要求，認(rèn)真做好本單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，認(rèn)領(lǐng)、發(fā)布實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)110項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)82項(xiàng)，均梳理為即辦件；根據(jù)全市“無(wú)證明城市”創(chuàng)建工作要求，清理出本單位涉及取消證明材料的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)71項(xiàng)，取消證明材料共計(jì)311項(xiàng)；根據(jù)《關(guān)于縱深推進(jìn)“無(wú)證明城市”創(chuàng)建工作的通知》要求，對(duì)今年的交通運(yùn)輸新增審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，現(xiàn)階段實(shí)行告知承諾制許可事項(xiàng)共計(jì)2項(xiàng)，鞏固和提升了“無(wú)證明城市”創(chuàng)建工作。同時(shí)根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定〉的決定》、市交通運(yùn)輸局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于落地第二批政務(wù)服務(wù)“全市通辦”事項(xiàng)的通知》要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，推進(jìn)“機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)備案”第二批政務(wù)服務(wù)“全市通辦”事項(xiàng)納入“全市通辦”代收轉(zhuǎn)辦窗口辦理，我局參照市級(jí)確定的事項(xiàng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保同一事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)規(guī)范化、無(wú)差別化受理、辦理、審批，推進(jìn)了第二批政務(wù)服務(wù)“全市通辦”事項(xiàng)落地實(shí)施。

　　2.在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中，我局進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心和在局工作人員嚴(yán)格執(zhí)行《首問(wèn)責(zé)任制》、《一次性告知制》、《限時(shí)辦結(jié)制》等工作，深化了“放管服”改革，進(jìn)一步提高了服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)縣政數(shù)局給出數(shù)據(jù)表示，我局已實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)和群眾辦事實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。

　　3.積極營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境氛圍，在我局一樓大廳曝光臺(tái)設(shè)有優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境滾動(dòng)字幕，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的濃厚氛圍。

　　（二）依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高行政水平。

　　1.落實(shí)行政執(zhí)法主體責(zé)任制度、落實(shí)行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試和持證上崗制度。根據(jù)市、縣司法部門(mén)相關(guān)規(guī)定，組織執(zhí)法人員參加廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試，取得執(zhí)法資格，申領(lǐng)行政執(zhí)法證后上崗執(zhí)法，杜絕無(wú)執(zhí)法資格人員開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)。截止日前，我局在編在崗人員持省執(zhí)法證率為90%。

　　2.堅(jiān)持政府法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)行政決策法治化。依照有關(guān)程序規(guī)定，向廣東愿力律師事務(wù)所公開(kāi)聘任法律素養(yǎng)較高的專(zhuān)業(yè)人才作為我局法律顧問(wèn)，為我局重大決策、重要規(guī)范性文件、行政復(fù)議、應(yīng)訴工作以及各類(lèi)合同提出了專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，及時(shí)為我局的決策和行政行為把好法律關(guān)。今年來(lái)共有72份合同送律師審核，確保合同文件的合法性。

　　3.不斷完善重大行政決策制度，確保行政決策科學(xué)民主合法化。貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》、《交通運(yùn)輸部重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定，界定重大行政決策事項(xiàng)范圍，細(xì)化決策制定程序、決策執(zhí)行程序和責(zé)任追究機(jī)制，明確重大行政決策未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究。

　　4.開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，從評(píng)查的情況上看，執(zhí)法案卷基本能做到執(zhí)法主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律準(zhǔn)確、程序合法、案卷管理制度相對(duì)完善，嚴(yán)格依法行政，未發(fā)現(xiàn)不合格案卷。

　　5.指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)接，針對(duì)縣紀(jì)委、監(jiān)察委、信訪部門(mén)、“12345”和“12328”平臺(tái)反映有關(guān)我局行政執(zhí)法的投訴問(wèn)題，督促業(yè)務(wù)股室及時(shí)處理，切實(shí)解決群眾難題，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)，避免出現(xiàn)超期、慢作為情況，今年來(lái)共處理“12345”政府服務(wù)投訴信件315件，已辦結(jié)工單309件，待辦6件；共處理“12328”交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話工單29件，已辦結(jié)28件，1件工單調(diào)查處理中。同時(shí)通過(guò)曝光臺(tái)按期播放“政務(wù)整治、正風(fēng)肅紀(jì)”內(nèi)容，時(shí)刻提醒全局干部職工廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身。

　　6.根據(jù)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》，推動(dòng)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，同時(shí)堅(jiān)持“公開(kāi)是常態(tài)、不公開(kāi)是例外”原則，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法透明規(guī)范合法公正。一是不斷完善做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”平臺(tái)的運(yùn)作，隨時(shí)更新了企業(yè)庫(kù)、執(zhí)法人員信息庫(kù)，合理安排檢查比例，形成“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”日常檢查常態(tài)化，今年來(lái)共制定了15個(gè)計(jì)劃，88個(gè)檢查任務(wù)，檢查企業(yè)164家次；二是在省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)及時(shí)錄入行政許可、行政處罰記錄，做好行政行為事前、事后的公示，接受公眾監(jiān)督；三是行政許可和行政處罰作出決定7個(gè)工作日內(nèi)在汕尾市公共信息管理平臺(tái)錄入，建立行業(yè)紅、黑名單，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，今年我局共錄入行政許可559條記錄，行政處罰記錄443條；四是積極配合縣政數(shù)局工作安排，派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，在省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺(tái)認(rèn)真梳理并認(rèn)領(lǐng)完善本單位監(jiān)管事項(xiàng)，編制檢查實(shí)施清單，加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象信用分類(lèi)和重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，同時(shí)結(jié)合股室職責(zé)，督促各股室人員在國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺(tái)及時(shí)公示行政執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)。

　　（三）全面履行交通運(yùn)輸監(jiān)管職責(zé)，依法開(kāi)展行政執(zhí)法工作。

　　1.提升重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)效率。我縣交通項(xiàng)目受監(jiān)在建工程8個(gè)，其中：市局受監(jiān)5個(gè),縣局受監(jiān)3個(gè)。對(duì)市局受監(jiān)的項(xiàng)目，我局按屬地原則，積極協(xié)助配合市局抓好工程質(zhì)量管理工作；對(duì)縣局受監(jiān)的項(xiàng)目，我局組織相關(guān)股室人員深入工地開(kāi)展檢查近50次、出動(dòng)檢查人員150余人次，主要是對(duì)公路水運(yùn)工程原材料及產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，并督促各參建方落實(shí)公路水運(yùn)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求各參建單位及時(shí)落實(shí)整改，今年全縣無(wú)發(fā)生公路水運(yùn)工程質(zhì)量事故，安全生產(chǎn)零傷亡。近年來(lái),我縣公路水運(yùn)工程一次性驗(yàn)收合格率均達(dá)到100%，按照建設(shè)程序報(bào)建的公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率為100%。

　　2.加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管減少安全隱患。6月底如期完成重型貨車(chē)安裝使用智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置的工作任務(wù)，全縣共安裝了1336部，完成比例達(dá)到100%。今年出動(dòng)153車(chē)次，766人次對(duì)全縣貨運(yùn)、危化品運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行安全隱患排查。加強(qiáng)道路貨物運(yùn)輸安全管理，督促指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，強(qiáng)化發(fā)車(chē)?yán)龣z、安全告知、查驗(yàn)記錄、設(shè)備管理，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，依法加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度。

　　3.加強(qiáng)對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、超限超載、擅自改裝車(chē)輛打擊力度，做到保證好我縣道路交通安全，防范化解道路交通安全隱患。今年以來(lái)，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員12420人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛2614車(chē)次開(kāi)展交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督檢查，共辦理行政處罰案件281宗，其中：小汽車(chē)非法經(jīng)營(yíng)41宗、客運(yùn)車(chē)輛3宗、貨運(yùn)車(chē)輛172宗、駕校行業(yè)31宗、未經(jīng)許可大件運(yùn)輸2宗、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸違法2宗、從業(yè)人員違法29宗，貨運(yùn)源頭違法1宗，罰款金額147.3萬(wàn)元，全年行政處罰零復(fù)議。全年聯(lián)合查處貨運(yùn)車(chē)輛違法超限超載運(yùn)輸案件644宗，由交警部門(mén)處罰。

　　4.為了加強(qiáng)治理車(chē)輛超限超載力度，滿足科技治超需要，推進(jìn)治超常態(tài)化制度化要求，我局作為非現(xiàn)場(chǎng)治超工程建設(shè)業(yè)主，針對(duì)可塘鎮(zhèn)流沖、公平鎮(zhèn)彭厝寮2個(gè)超限檢測(cè)點(diǎn)，積極推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)治超點(diǎn)建設(shè)工作進(jìn)度，現(xiàn)已將已將上述2個(gè)超限檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)工作報(bào)縣發(fā)改局審批，下來(lái)將到縣財(cái)政局做工程造價(jià)審核手續(xù)，目前各項(xiàng)工作正在有序開(kāi)展，力求加快超限檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度。

　　5.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，持續(xù)做好督促客運(yùn)管理單位嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)站旅客“三個(gè)100%”、入境人員接轉(zhuǎn)工作及粵港澳跨境運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域疫情防控工作，同時(shí)落實(shí)好節(jié)假日值班制度。

　　（四）強(qiáng)化法制宣傳和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升法治思維和依法行政能力。

　　1.把《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》、《民法典》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》和《重大行政決策程序暫行條例》等作為行政執(zhí)法部門(mén)工作人員必修課，重點(diǎn)學(xué)好與本職工作、崗位職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)，滿足依法履行職權(quán)的需要。

　　2.組織全體干部參與“廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試”和我局自主組織的執(zhí)法知識(shí)考試，考試合格率均為100%，鼓勵(lì)執(zhí)法人員善于發(fā)現(xiàn)剖析其他地區(qū)對(duì)重大影響的突發(fā)事件的典型做法，學(xué)習(xí)其依法解決案件的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新方式，著力提升了本單位行政執(zhí)法人員的法治思維和依法行政能力。

　　3.組織開(kāi)展了“美好生活·民法典相伴”、“信用交通宣傳月”、“憲法宣傳周”等主題宣傳活動(dòng)，努力提升全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，提升全民法治素質(zhì)。

　　四、存在不足和原因。

　　雖然我局的法治政府建設(shè)在不斷提升，但距離深入推進(jìn)依法行政、全面建成法治政府的要求還有一定的差距。一是對(duì)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神專(zhuān)題學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不夠深入，對(duì)加快推進(jìn)法治政府建設(shè)必要性、重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)建設(shè)法治政府目標(biāo)缺乏責(zé)任感和急迫感。二是法治宣傳的深度和廣度仍待進(jìn)一步提高，面向社會(huì)大眾宣傳覆蓋面還不夠廣，一些群眾過(guò)來(lái)辦理交通違章案件時(shí)，對(duì)道路交通運(yùn)輸法律法規(guī)不熟悉、不了解，致使交通違章案件辦理存在一些困難。三是在行政執(zhí)法案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)少部分行政執(zhí)法案卷不夠規(guī)范。

　　五、下一步計(jì)劃。

　　接下來(lái)我局將繼續(xù)嚴(yán)格按照縣委、縣政府和縣司法部門(mén)的工作部署，以習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府的建設(shè)，力爭(zhēng)2022年度的法治政府建設(shè)踏上一個(gè)新的臺(tái)階。

　　一要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的宣傳營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，樹(shù)立正確的法治觀念。

　　二要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，樹(shù)立文明執(zhí)法的良好形象，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法懲處各類(lèi)違法行為，切實(shí)維護(hù)群眾和企業(yè)利益。

　　三要加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化、規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，堅(jiān)持“行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核”三項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法案卷。

　　四要繼續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步提升我局政務(wù)服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。

　　五要深入推進(jìn)法治宣傳工作，加大宣傳力度，多種方式、多種渠道進(jìn)行宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信等信息載體，以創(chuàng)新、易懂的方式進(jìn)行有效宣傳。同時(shí)，要將普法滲透于執(zhí)法的全過(guò)程。

　　海豐縣交通運(yùn)輸局

　　        2022年1月6日