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　　2021年，我鎮(zhèn)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨中央《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》精神，認(rèn)真落實省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實抓好全面推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，促使我鎮(zhèn)各項工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)情況匯報如下：

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　我鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)工作中，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，運(yùn)用法治思維和法治方式推動“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實。充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)我鎮(zhèn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，支持本級人大、政府、政協(xié)依法依章程履行職能、開展工作；堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)和政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，明確職責(zé)分工、確保各項任務(wù)舉措落到實處；加大督促檢查，持續(xù)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)；強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳、營造法治政府建設(shè)良好氛圍。

　　我鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)工作中，加強(qiáng)對我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法全面履行政府職能，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和政府部門負(fù)責(zé)人依法行政，推動完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為，自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度，組織實施普法規(guī)劃，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。

　　（二）健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，扎實推進(jìn)法治工作穩(wěn)步實施

　　1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)工作，及時調(diào)整充實以黨委書記為組長、鎮(zhèn)長和分管副書記為副組長的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門齊抓共管的工作機(jī)制。充分發(fā)揮了鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)有序開展。

　　2.持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。召開黨委會議專題學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會議、中央政法工作會議、省委常委會會議、省委政法工作會議精神以及習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神。進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把法治建設(shè)列入鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法+部門不定期學(xué)法的形式，實現(xiàn)了學(xué)法的常態(tài)化，定期組織開展全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部普法知識測試。

　　3.明確年度工作目標(biāo)扎實推進(jìn)法治工作。貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》、《海豐縣2021年全面依法治縣工作要點(diǎn)》及相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)自身實際，分析、檢查、研究依法治鎮(zhèn)工作，細(xì)化工作任務(wù)分工，部署法治政府建設(shè)各項工作，將法治建設(shè)工作層層分解，落實到具體部門，做到責(zé)任清、任務(wù)明。

　　4.落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子述法工作。將推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人履職情況納入綜合考核指標(biāo)體系，與此同時，加強(qiáng)自我監(jiān)督，將黨政主要負(fù)責(zé)人及其他班子領(lǐng)導(dǎo)成員學(xué)法守法用法情況納入個人年終述職報告，將領(lǐng)導(dǎo)干部履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)作為個人述職材料的重要內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督。

　　（三）完善工作機(jī)制，保證重大行政決策科學(xué)民主合法

　　1.落實決策程序，推進(jìn)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，對重大事項進(jìn)行集體研究決策，切實保障決策科學(xué)、民主、合法。建立行政決策檔案，對重大行政決策的制定和實施情況進(jìn)行全過程記錄。未發(fā)生因重大事項或工作舉措不按規(guī)定集體討論決定、領(lǐng)導(dǎo)班子決策違法或者侵犯群眾合法權(quán)益引起群眾非正常上訪等相關(guān)事件。

　　2.充實法治隊伍，保障依法決策。建立了重大政策法律咨詢、法律支持和合法性的審查機(jī)制，與廣東展業(yè)律師事務(wù)所簽訂協(xié)議，聘請其為鎮(zhèn)法律顧問單位，進(jìn)一步推動了法律顧問服務(wù)，為鎮(zhèn)政府重大決策、重大行政行為、重大經(jīng)濟(jì)項目談判合同審查等提供法律咨詢和論證，參與土地整備、信訪維穩(wěn)等重大事項談判，為鎮(zhèn)法治創(chuàng)建、依法行政工作保駕護(hù)航，提供了堅實的法治保障。

　　3.加大法律供給，指路難題破解。建立鎮(zhèn)村兩級法律顧問制度，近一年來，我鎮(zhèn)在開展“人居環(huán)境整治”、新冠肺炎疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅、禁毒、化解社會矛盾糾紛，房產(chǎn)確權(quán)和掃黑除惡專項斗爭等工作中，鎮(zhèn)村法律顧問發(fā)揮了一定作用，為鎮(zhèn)村依法行政和廣大群眾提供政策論證和法律咨詢，今年來共為群眾提供法律咨詢150余次，協(xié)助調(diào)處社會矛盾糾紛15宗。

　　（四）推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法公信力

　　1.嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”。嚴(yán)格落實《汕尾市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度實施方案》，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法治審核制度，確保執(zhí)法程序規(guī)范、過程公開透明。

　　2.推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。陶河鎮(zhèn)成立了綜合行政執(zhí)法委員會，建立綜合行政執(zhí)法工作統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作平臺，印發(fā)《陶河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會工作制度和機(jī)制（試行）》，有效推動我鎮(zhèn)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法。目前我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革已初步完成，綜合行政執(zhí)法從9月份開始，以鎮(zhèn)的名義執(zhí)法，隊伍共有行政執(zhí)法人員16名（含輔助人員），持執(zhí)法證的執(zhí)法人員7人。縣相關(guān)部門向鎮(zhèn)下放執(zhí)法事權(quán)共450項，其中：承接市場監(jiān)督部門236項、承接衛(wèi)生健康部門28項、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門42項、林業(yè)部門21項、生態(tài)環(huán)境部門17項、應(yīng)急管理部門8項、自然資源部門18項、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門80項。自9月份開展執(zhí)法活動以來，共開展執(zhí)法92宗，行政立案24次，其中行政處罰案件24宗。

　　3.嚴(yán)格管理行政執(zhí)法隊伍。規(guī)范執(zhí)法類人員持證上崗和執(zhí)法資格管理，落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上培訓(xùn)、考試工作。對調(diào)離或離開行政執(zhí)法崗位的行政執(zhí)法人員、及時回收行政執(zhí)法證，并上交給主管部門。

　　4.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法投訴舉報制度，設(shè)置投訴舉報箱，在網(wǎng)站公布投訴舉報郵箱、電話，建立投訴和舉報受理登記臺賬，加強(qiáng)公眾對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。

　　（五）完善糾紛化解機(jī)制，提升矛盾化解法治化水平

　　1．構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制。成立陶河鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，不定期組織各村（社區(qū)）調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍化解矛盾糾紛能力。成立陶河鎮(zhèn)“民情地圖”工作專班，建立動態(tài)式、滾動式、常態(tài)化、多元化排查化解機(jī)制，落實各村、社區(qū)“無死角、全覆蓋”網(wǎng)格化排查化解工作，認(rèn)真開展“春節(jié)、兩會”期間矛盾糾紛排查調(diào)處和“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國慶”專項活動。陶河鎮(zhèn)“民情地圖”工作專班作為連接陶河基層維穩(wěn)治理的工作橋梁，打通與人民群眾的“最后一公里”，全面、迅速的縱穿基層，聯(lián)系群眾，了解民情，解決問題，實現(xiàn)“微事不出格、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”，充分發(fā)揮保障民生福祉的功能，維護(hù)社會穩(wěn)定，提高陶河人民群眾的安全感、幸福感。

　　2．扎實開展人民調(diào)解及矛盾糾紛排查化解工作。積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮矛盾糾紛多元化解機(jī)制作用，對矛盾糾紛“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”。今年以來，共受理各類人民調(diào)解案件29件，成功調(diào)解29件，調(diào)解成功率100%。

　　（六）線上線下宣傳相結(jié)合，推進(jìn)普法宣傳全覆蓋

　　我鎮(zhèn)采取“線上+線下”相結(jié)合的方式，多形式、多渠道、多載體開展法治宣傳活動，有效提高群眾學(xué)法、用法的濃厚興趣。

　　線上方面，發(fā)動鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)、各村居委會工作人員積極轉(zhuǎn)發(fā)“海豐縣融媒體中心”、“海豐普法”等公眾號普法相關(guān)推文，進(jìn)一步擴(kuò)大法治宣傳傳播力、滲透力和影響力。

　　線下方面，一是氛圍營造，多渠道多載體普法滲透，充分利用村居廣播、橫幅標(biāo)語、LED滾動標(biāo)語等途徑進(jìn)行宣傳，營造人人學(xué)法、人人知法的良好氛圍。二是結(jié)合“七五”普法工作，利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4·15”國家安全教育日、“6·26”禁毒日、“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點(diǎn)，針對重點(diǎn)群體開展“六進(jìn)”活動，今年來我鎮(zhèn)共舉辦各類宣傳活動4次，開展各類法治培訓(xùn)18次，受教育人數(shù)1000余人次，發(fā)放法律知識讀本1000余冊，法律宣傳材料1000余份，提供法律咨詢150余人次，推動普法教育制度化、常態(tài)化。

　　二、存在問題及不足

　　回顧一年來的工作，我鎮(zhèn)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但也存在問題，主要表現(xiàn)在：

　　一是法律法規(guī)的宣傳力度還不夠。我鎮(zhèn)的法制宣傳教育工作主要依托集會、標(biāo)語等形式開展進(jìn)行，影響力有限，群眾學(xué)法、守法、用法的自覺性有待提高。

　　二是個別工作人員法律知識水平和依法行政能力有待進(jìn)步提高。個別村干部文化水平較低，對于法治政府建設(shè)工作適應(yīng)較慢。

　　三是科學(xué)民主依法決策機(jī)制落實不夠到位。個別重要決策的公眾參與面不夠廣，論證和風(fēng)險評估不夠深入。

　　三、下一步工作計劃

　　2022年，我鎮(zhèn)將認(rèn)真按照省、市、區(qū)法治政府建設(shè)要求，結(jié)合去年的工作實際,重點(diǎn)抓好以下工作，以取得更好的成績：

　　（一）加強(qiáng)法治建設(shè)，著力打造一流法治鎮(zhèn)政府。以習(xí)近平法治思想為指引，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，按照省、市、縣的工作部署和要求，以《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》等文件為綱領(lǐng)，謀劃制定法治政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，探索法治政府、法治社會一體建設(shè)新路徑。落實法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，把法治建設(shè)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，以高質(zhì)量法治政府建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）加大法治宣傳，多措并舉增強(qiáng)宣傳實效性。發(fā)揮好基礎(chǔ)宣傳陣地、社會教育陣地、家庭學(xué)法陣地作用，深入開展《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《法律援助法》、《中華人民共和國行政處罰法》等涉及農(nóng)民群眾自身權(quán)益的新出臺法律的宣傳學(xué)習(xí)活動。針對不同群體因材施教，研究利用好新興媒體，用喜聞樂見的方式，讓群眾在潛移默化中接受法治理念，進(jìn)一步提升法律意識，增強(qiáng)法治觀念，提高學(xué)法用法水平。

　　（三）加快體制改革，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)體制改革統(tǒng)一部署及工作要求，加快陶河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革工作，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。積極組織開展我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)不斷提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，達(dá)到執(zhí)法程序化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化，確保整個案件程序合法、合規(guī)。二是落實行政執(zhí)法責(zé)任制。積極探索新的行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，重點(diǎn)規(guī)范行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為，完善和落實行政執(zhí)法投訴舉報制度，加強(qiáng)對不作為、濫作為的監(jiān)督。

　　（四）深化政務(wù)公開，進(jìn)一步提升政府公信力。一是健全政府信息公開制度。構(gòu)建政府信息公開工作長效管理機(jī)制，強(qiáng)化社會監(jiān)督，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是完善政務(wù)公開形式。從公眾需求出發(fā)，不斷深化公開內(nèi)容、優(yōu)化公開渠道、擴(kuò)大公開范圍，增設(shè)一些貼近實際、群眾的版塊，通過挖深度、拓廣度，再作延伸，努力從多個層面上實行全方位公開，盡最大限度地實行公開。

　　四、結(jié)語

　　2022年，鎮(zhèn)政府將繼續(xù)以黨的十九大及十九屆六中全會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)法治政府的總目標(biāo)，從我鎮(zhèn)實際出發(fā)，不斷提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、采取多種多樣的工作方式和措施，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委法制辦、縣司法局的指導(dǎo)下，不斷提升我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作水平，把我鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)工作推上一個新臺階，努力將陶河鎮(zhèn)建設(shè)成為一流法治政府。

　　

                                              海豐縣陶河鎮(zhèn)人民政府

　　                                                2022年1月5日