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　　2021年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》總體部署，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為貫穿工作的主線，不斷完善工作機(jī)制，積極主動(dòng)服務(wù)大局，始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開展各項(xiàng)工作。現(xiàn)將本年度我局法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、工作開展情況

　　（一）全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神

　　今年，我局深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，持續(xù)抓好法律法規(guī)，尤其是習(xí)近平法治思想、憲法、民法典學(xué)習(xí)，堅(jiān)持班子帶頭學(xué)、自覺主動(dòng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聚焦重點(diǎn)學(xué)，通過局領(lǐng)導(dǎo)帶頭講授黨課等方式，不斷樹立尊崇法治、敬畏法律、依法辦事的意識(shí)，切實(shí)把習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神貫徹到依法治縣和司法行政工作全過程。此外，我局將習(xí)近平法治思想與當(dāng)前開展黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，組織舉辦專題培訓(xùn)班，專題宣講會(huì)、學(xué)習(xí)交流會(huì)、專題組織生活會(huì)，到紅色教育基地、反腐倡廉教育基地參觀學(xué)習(xí)，努力在學(xué)習(xí)上取得實(shí)效。

　　（二）聚焦依法治理，著力提高決策法治化水平

　　1.充分履行縣委依法治縣辦職能，積極統(tǒng)籌全縣法治建設(shè)。制定《海豐縣2021年全面依法治縣工作要點(diǎn)》《海豐縣2021年依法行政工作要點(diǎn)》《海豐縣2021年全面依法治縣工作要點(diǎn)分工方案》，籌備召開了縣委全面依法治縣委員會(huì)第四次會(huì)議，推動(dòng)依法治縣重點(diǎn)工作落地落實(shí)。設(shè)立海豐縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室秘書股。組建規(guī)范性文件、執(zhí)法、司法、守法普法四個(gè)協(xié)調(diào)小組，建立以委員會(huì)、協(xié)調(diào)小組規(guī)則和辦公室工作細(xì)則為綱，以辦公室協(xié)調(diào)機(jī)制、法治督察機(jī)制、信息報(bào)送機(jī)制等配套制度為基礎(chǔ)的制度體系。制定出臺(tái)《海豐縣落實(shí)市委依法治市委黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，推進(jìn)各級(jí)各部門建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單，落實(shí)黨委（黨組）中心組集體學(xué)法和年終述法。出臺(tái)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督察工作方案》，組織開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人及法治政府建設(shè)督察等法治督察活動(dòng)，樹立法治督察權(quán)威。

　　2.完善行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督。以規(guī)范行政執(zhí)法為主線，聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”的運(yùn)用。開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況系統(tǒng)信息上傳檢查工作，發(fā)出《工作情況通報(bào)》，要求各行政執(zhí)法主體高度重視，根據(jù)存在問題，切實(shí)做好整改落實(shí)。轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省司法廳關(guān)于印發(fā)廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本（2020年版）的通知》《廣東省司法廳關(guān)于印發(fā)廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本（2021年版）的通知》文件，通過開展行政執(zhí)法案件評(píng)查活動(dòng)，對(duì)縣市監(jiān)局行政處罰案件進(jìn)行研討，組織人員參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試，開展2020年度海豐縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，不斷規(guī)范行政執(zhí)法流程，有效促進(jìn)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極參與接訪工作，妥善處理涉訴涉訪法律問題。健全依法決策機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行《海豐縣行政決策程序暫行辦法》，強(qiáng)化重大行政決策和規(guī)范性文件的合法性審查、清理力度，為縣委縣政府重大決策提供合法性審查意見，充分發(fā)揮法制審查在政府決策中的智囊和顧問作用。2021年，我局共出具書面法律意見167件，代擬法律文書1件，審核各類合同、征地公告及各類政府文件25件，參與各項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)，為縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律參考意見30項(xiàng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格、證件管理和培訓(xùn)，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。

　　3.積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革“后半篇”工作。縱深推進(jìn)放權(quán)賦能，分兩批將448項(xiàng)縣政府及其所屬行政執(zhí)法部門的行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制措施權(quán)下放調(diào)整由各鎮(zhèn)行使，實(shí)行綜合行政執(zhí)法。針對(duì)下放的綜合行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)，明確具體辦理標(biāo)準(zhǔn)、條件要求和相關(guān)程序，

　　針對(duì)性地組織開展行政綜合行政執(zhí)法專業(yè)性業(yè)務(wù)、法律知識(shí)及實(shí)操性等培訓(xùn)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平及法律素養(yǎng)。建立完善落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)工作機(jī)制，明確依法治縣辦、縣級(jí)行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三者的職責(zé)任務(wù)和協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

　　4.深化行政復(fù)議體制改革，切實(shí)做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。一是印發(fā)《海豐縣行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，現(xiàn)已成立行政復(fù)議股和行政應(yīng)訴和法律顧問工作管理股。二是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。堅(jiān)持依法、公正、及時(shí)地辦理各類行政復(fù)議案件，有效化解社會(huì)矛盾糾紛。2021年度共收到行政復(fù)議申請(qǐng)69件，不予受理2件，受理67件。已結(jié)案60件：確認(rèn)違法1件；申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)，案件終止6件；撤銷，并責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出行政行為1件；維持50件；駁回申請(qǐng)2件。三是高度重視行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。2021年，涉及縣政府的14件行政訴訟一審案件中，有7宗案件縣政府負(fù)責(zé)人出庭參加了法院的開庭審理，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)50%，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的工作要求。

　　5.組織開展創(chuàng)建“無證明城市”工作。制訂印發(fā)《深化“無證明城市”創(chuàng)建工作方案》，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督培訓(xùn)，通過線上線下多渠道加大創(chuàng)建“無證明城市”工作的宣傳廣度和深度，營造良好氛圍，及時(shí)公布工作進(jìn)展情況和取得成效。建立完善并推行清單聯(lián)動(dòng)管理、“信用承諾+容缺辦理”、一次性告知承諾等工作機(jī)制。通過深化“最多跑一次”改革，不斷推動(dòng)“減證便民”向“無證利民”轉(zhuǎn)變，持續(xù)打造最優(yōu)營商環(huán)境。目前，全縣共梳理出取消證明材料2268個(gè)，其中替代取消的證明材料1938個(gè)，直接取消的證明材料230個(gè)，為優(yōu)化我縣營商環(huán)境發(fā)揮積極作用。

　　（三）聚焦法治宣傳，著力增強(qiáng)全民守法觀念

　　制定《2021年海豐縣普法依法治理工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步增強(qiáng)普法工作針對(duì)性和實(shí)效性。組織開展“美好生活 民法典相伴”及“我為群眾辦實(shí)事”“開啟八五普法，開展金秋法治宣傳”等系列主題法治宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮“店小二”精神，送法進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，為群眾、學(xué)生、企業(yè)提供法律咨詢與服務(wù)。加強(qiáng)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，附城鎮(zhèn)新山村被司法部 民政部命名為“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。海城鎮(zhèn)蓮花村、城東鎮(zhèn)赤山村，梅隴鎮(zhèn)永紅村，赤坑鎮(zhèn)南土村被推薦為“省民主法治示范村”。組織召開年度國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議會(huì)，對(duì)縣法院、中國人民銀行海豐支行、縣財(cái)政局、縣文廣旅體局、縣水務(wù)局等單位普法工作情況進(jìn)行實(shí)地考察，落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”機(jī)制，推動(dòng)各部門自覺承擔(dān)起普法的社會(huì)責(zé)任。

　　（四）聚焦質(zhì)效提升，以“店小二”精神開展法律服務(wù)。

　　1.完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》，加快推動(dòng)縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)從“有形”覆蓋到“有效”覆蓋。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及群眾需求，創(chuàng)新開發(fā)企業(yè)(村務(wù)) “法律體檢”、村居兩委換屆法律保障、疫情防控法律保障等個(gè)性化、精準(zhǔn)式法律服務(wù)產(chǎn)品。

　　2.深入開展法律援助工作。認(rèn)真落實(shí)“為民、便民、利民”服務(wù)宗旨，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)爭議的法律援助，辦理農(nóng)民工勞動(dòng)維權(quán)申請(qǐng)法律援助案件17宗，幫助農(nóng)民工追回欠薪16萬余元，獲工傷賠償約115萬余元。不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋范圍。圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)、優(yōu)化營商環(huán)境等中心工作，降低法律援助門檻，應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。持續(xù)引深刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，有效落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。簡化審批程序，落實(shí)執(zhí)業(yè)律師值班制度，為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。2021年，辦理各類法律援助案件1096件，其中刑事法律援助案件1051件，民事法律援助案件45件，提供免費(fèi)法律咨詢548件。

　　3.持續(xù)推進(jìn)公證便民優(yōu)化服務(wù)。積極主動(dòng)配合征地、拆遷工作，提供證據(jù)保全服務(wù)。在推出公證優(yōu)化營商環(huán)境“十項(xiàng)服務(wù)”的基礎(chǔ)上，不斷完善“減證便民”措施，切實(shí)減輕群眾的證明負(fù)擔(dān)。通過信息共享在線核查，推行證明事項(xiàng)告知承諾，70周歲以上的老年人免費(fèi)辦理遺囑公證，周末預(yù)約公證等便民舉措，積極為群眾謀便利、辦實(shí)事、解難題。2021年共辦結(jié)各類公證事項(xiàng)1930件，其中國內(nèi)公證（含港澳臺(tái)）1622件，涉外公證308件。

　　（五）聚焦基層治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　1.推進(jìn)社區(qū)矯正制度改革，做好社區(qū)矯正對(duì)象管控。強(qiáng)化《社區(qū)矯正法》法治宣傳力度，不斷提升社會(huì)知曉率。依法設(shè)立了社區(qū)矯正委員會(huì)，修訂完善長效工作機(jī)制。組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范統(tǒng)一文書，強(qiáng)化檔案管理，開展社區(qū)矯正重點(diǎn)案件自查和交叉評(píng)查工作，不斷提升我縣社區(qū)矯正工作的規(guī)范化建設(shè)水平。開展社區(qū)矯正監(jiān)管安全及集中教育專項(xiàng)活動(dòng)。組織開展社區(qū)矯正對(duì)象心理測評(píng)工作。落實(shí)現(xiàn)代信息GPS手機(jī)定位，通過信息技術(shù)手段對(duì)矯正人員遠(yuǎn)程定位、監(jiān)督、教育，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，提高了矯正力度。嚴(yán)格審前調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)日常、尤其是疫情防控期間的排查、監(jiān)管，不斷提升社區(qū)矯正工作質(zhì)效。制定《關(guān)于購買社區(qū)矯正工作服務(wù)的方案》，深化社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作機(jī)制。將社區(qū)矯正對(duì)象管理納入“城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理”范疇。

　　2.完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深入開展人民調(diào)解工作。不斷加強(qiáng)完善專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)和商事調(diào)解室的建設(shè)，消除調(diào)解盲區(qū)和死角。完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，聯(lián)合縣人民法院、縣工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)商事糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見》，在縣法院設(shè)置“海豐縣司法局駐海豐縣人民法院人民調(diào)解室”，強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接，減少訴累。發(fā)放《關(guān)于加強(qiáng)商事調(diào)解組織建設(shè)的通知》，積極推動(dòng)商事調(diào)解組織開展實(shí)際性服務(wù)。商事調(diào)委會(huì)成立以來，共調(diào)解商事糾紛30件。圍繞我縣各時(shí)段重點(diǎn)任務(wù)及敏感時(shí)段，積極開展各類矛盾糾紛排查化解工作，營造良好營商環(huán)境。制定印發(fā)了《關(guān)于組織開展2021年中秋、國慶矛盾糾紛專項(xiàng)排查調(diào)處活動(dòng)的通知》，2021年，共受理人民調(diào)解案件255件，調(diào)解成功252件，調(diào)解成功率99%。排查矛盾糾紛116件，預(yù)防矛盾糾紛48件。

　　3.做好安置幫教工作。健全完善幫教管控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員的銜接管控、情況摸排和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，特別是疫情期間，強(qiáng)化與監(jiān)獄的無縫對(duì)接，對(duì)省外回來的刑釋人員按規(guī)定做好檔案信息報(bào)備，實(shí)行一人一檔，嚴(yán)格落實(shí)回訪制度，加強(qiáng)思想教育，積極協(xié)調(diào)基層司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、村級(jí)幫教組織，強(qiáng)形成全方位的幫教管理。2021年，共接收安置幫教對(duì)象479名，均已逐一進(jìn)行摸底登記，建立個(gè)人檔案。

　　二、存在的問題

　　一是法治服務(wù)保障全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境的水平還有待進(jìn)一步提高，地區(qū)優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)的供給和高素質(zhì)法律專業(yè)人才還比較缺乏。法制機(jī)構(gòu)力量薄弱等現(xiàn)象依然存在，部分政府工作人員的法治意識(shí)和法治能力還有待提升等。

　　二是推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作力度有待加強(qiáng)。個(gè)別行政執(zhí)法主體對(duì)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作不夠重視，對(duì)標(biāo)具體工作要求，實(shí)施“三項(xiàng)制度”還不夠深入、具體、全面，達(dá)不到上級(jí)工作要求。

　　三是法治宣傳方式有待創(chuàng)新。群眾參與、互動(dòng)的普法活動(dòng)較少，普法教育的廣泛性、滲透性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。普法宣傳活動(dòng)手段、形式單一，法治宣傳力度不夠，普法內(nèi)容還不夠豐富，貼近群眾生活、喜聞樂見的法治欄目和法治文藝節(jié)目還有待進(jìn)一步優(yōu)化和挖掘。

　　四是“智慧司法”建設(shè)、運(yùn)用工作有待提高。對(duì)信息技術(shù)在業(yè)務(wù)工作中的運(yùn)用程度不夠，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和熱線平臺(tái)開展輿情收集、進(jìn)行分析研判、推送服務(wù)產(chǎn)品、拉近服務(wù)距離等方面有待提高，信息化、科技化建設(shè)水平有待提升。

　　三、下一步工作打算

　　2022年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨的建設(shè)，為譜寫高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新潮安新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治支撐。

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，不斷提升黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　（二）繼續(xù)加強(qiáng)疫情防控不放松。嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)法治宣傳和法律服務(wù)，嚴(yán)格依法實(shí)施防控措施，保障社會(huì)安定有序。

　　（三）鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革成果，參考借鑒行之有效的經(jīng)驗(yàn)，在探索中建立完善制度和流程。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在執(zhí)法實(shí)踐中查弱點(diǎn)、找短板，堅(jiān)持強(qiáng)化培訓(xùn)和執(zhí)法實(shí)踐，確保改革成果落地生根。

　　（四）推進(jìn)執(zhí)法檢查規(guī)范化建設(shè)，積極推廣利用高科技手段輔助執(zhí)法，提高執(zhí)法效率；做好執(zhí)法權(quán)爭議事項(xiàng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化以執(zhí)法案卷評(píng)查為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

　　（五）深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專職人民調(diào)解員業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛中的作用。