大湖鎮(zhèn)2021年法治政府建設(shè)年度報告

　　2021年是“十四五”規(guī)劃的起步之年，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大湖鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹“依法治國”基本方略，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，積極落實國家、省、市、縣關(guān)于法治建設(shè)有關(guān)工作部署，強化法治思維，穩(wěn)步推進《大湖鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)工作計劃》，切實提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，各項工作任務(wù)取得實效，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、堅持政治引領(lǐng)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想。

　　（一）強化政治理論武裝頭腦。一是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十九大精神和依法治國基本方略，通過專題學(xué)習(xí)、第一學(xué)習(xí)議題、慶祝建黨100周年主題活動等形式，推動大湖全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深化理論聯(lián)系實際，加快提升領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力。二是嚴(yán)格執(zhí)行依法決策程序。鎮(zhèn)黨委召開大湖鎮(zhèn)2021年法治政府建設(shè)專題工作會議，始終將普法工作納入全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度重點任務(wù)。嚴(yán)格落實公文審批和辦理、執(zhí)行力、紀(jì)律和作風(fēng)、監(jiān)督制度等各方面做到有章可循，嚴(yán)格遵守，明確重大事項議事內(nèi)容、決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行班子集體依法決策程序，及時強化行政政策、項目活動的可行性、合理性和可控性，對可能引發(fā)重大問題的事項進行評估，使重大事項決策更具科學(xué)性。三是持續(xù)推進各項規(guī)范性制度建設(shè)。根據(jù)鎮(zhèn)政府工作需求，建立健全大湖各項工作制度，如《大湖鎮(zhèn)村（社區(qū)）法律顧問制度》，召開了大湖鎮(zhèn)人民政府公職人員《民法典》培訓(xùn)會、新修訂的《行政處罰法》培訓(xùn)會、大湖鎮(zhèn)人民政府公職人員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》和《黨內(nèi)法規(guī)》培訓(xùn)會。

　　（二）全面加強大湖黨建工作。堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合慶祝建黨100周年，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育、黨建活動，推動黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促。通過利用“廣東省干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)網(wǎng)站”來加大學(xué)習(xí)黨史黨課等內(nèi)容、“黨史學(xué)習(xí)教育進校園”活動，多途徑廣泛開展黨史學(xué)習(xí)。

　　（三）夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是抓實黨風(fēng)廉政教育，健全拒腐防變長效機制。將廉潔教育納入主題黨課、“三會一課”等內(nèi)容，定期開展警示教育，筑牢全鎮(zhèn)干部廉潔自律依法行政的思想防線。二是創(chuàng)新探索多元的基層監(jiān)督機制。通過鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員開展明察暗訪工作，加強群眾監(jiān)督，暢通群眾信訪舉報渠道，設(shè)立舉報箱和舉報電話，抓好廉政文化示范典型，有力糾治不良風(fēng)氣，形成崇尚清廉的社會風(fēng)尚。

　　二、2021年推進法治政府建設(shè)的主要措施。

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)責(zé)任落到實處。

　　1、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推動法治政府建設(shè)工作。將黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況作為法治政府建設(shè)的重要抓手，推動鎮(zhèn)黨委、政府及其各辦公室主要負責(zé)人切實履行職責(zé)，統(tǒng)籌實施上級關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，形成鎮(zhèn)黨政負責(zé)人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分工抓的工作格局，對法治建設(shè)重要工作進行部署、重大問題進行過問、重點環(huán)節(jié)進行協(xié)調(diào)、重要任務(wù)進行督辦，努力把大湖鎮(zhèn)各項工作納入法治化軌道。

　　2、建立法律顧問制度，完善基層法治隊伍建設(shè)。按照法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)要求，做好公共法律服務(wù)保障的工作要求。我鎮(zhèn)簽訂法律顧問服務(wù)協(xié)議，推動村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)全覆蓋。

　　（二）拓寬法治建設(shè)宣傳渠道，提升社會法治觀念。

　　1、扎實推進全鎮(zhèn)干部職工學(xué)法懂法守法。一是鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視普法落實工作，將其作為貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書記在中央全面依法治國會議上的重要講話精神的一項重要工作，堅決落實黨政主要負責(zé)人的第一責(zé)任，將普法工作納入鎮(zhèn)黨委重要議事范圍，在保證機構(gòu)、人員、經(jīng)費落實的基礎(chǔ)上，悉心制定方案，周密部署落實。二是始終把法治教育納入全鎮(zhèn)整體工作規(guī)劃。通過法制講座、集中培訓(xùn)、法學(xué)測試等形式加強對各項法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳了解掌握，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，要求依法行政的法紀(jì)觀念。

　　2、開展全面普法宣傳。一是把法治宣傳工作作為大湖法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，按照提出重點，貼近群眾的原則，組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，同時司法所提供法律法規(guī)、規(guī)章、法律咨詢，充分利用宣傳欄、led屏幕、村(社區(qū))廣播作為普法宣傳陣地，適時配合鎮(zhèn)志愿者隊伍進村入戶發(fā)放傳單，拓展法律宣傳的社會覆蓋面和時效性。

　　3、開展學(xué)校法制教育。開展法制教育進校園活動，多場次在大湖鎮(zhèn)實驗學(xué)校開展了法制教育講座，進一步建立和完善學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)。

　　（三）切實依法治鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進法治政府建設(shè)。

　　1、落實為人民服務(wù)的工作信念。進一步轉(zhuǎn)變職能，增強政府與廣大人民群眾的溝通聯(lián)系與良性互動，維護人民群眾的合法權(quán)益。準(zhǔn)確把握和了解人民群眾對公正司法的新要求、新期待，確保最大限度地保障人民群眾的合理訴求得到解決。

　　2、努力提升全鎮(zhèn)法治化管理水平。圍繞全面推進依法行政、建設(shè)法治鎮(zhèn)主題，進一步規(guī)范行政決策程序，理順行政管理體制，建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。嚴(yán)格依法行政，依法規(guī)范與人民群眾切身利益相關(guān)的行政行為，切實推進依法行政工作,全面提高行政執(zhí)法水平。

　　3、“兩個強化”推動核酸檢測、疫苗接種。一是強化重點人員排查管控。鎮(zhèn)政府、派出所、衛(wèi)生院、村（社區(qū)）聯(lián)合成立排查小組，確保落地核查日清日結(jié)；二是強化疫苗接種工作。通過網(wǎng)格系統(tǒng)人口數(shù)據(jù)作對比，按照“村不漏戶、戶不漏人”的原則精準(zhǔn)發(fā)動村民接種疫苗，通過打電話、入戶、專車接送等方式優(yōu)化服務(wù)，負責(zé)接送有需要的村民到接種點，使全鎮(zhèn)村民應(yīng)接盡接。

　　4、推進村（社區(qū)）依法治理工作。完善村民自治工作，監(jiān)督加強村（社區(qū)）自治組織建設(shè)，依法保障村民的合法權(quán)益，增強村(社區(qū))兩委的自我管理、自我約束、自我教育、自我服務(wù)方面的作用。

　　三、2021年推進法治政府建設(shè)的成效

　　（一）依法行政能力明顯提高。建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開等一系列監(jiān)督制約機制，推動了行政工作逐步走上法治化軌道，重大決策和重要活動主動征詢各方面意見。全鎮(zhèn)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理論水平明顯提高，學(xué)法用法的制度化、規(guī)范化建設(shè)切實得到加強，依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力不斷提高。黨員干部堅持帶頭學(xué)法用法，積極參加各類法制講座、普法考試，做到依法決策。

　　（二）群眾依法信訪意識明顯加強。學(xué)習(xí)和借鑒“楓橋經(jīng)驗”，開展“一站式接訪、一攬子調(diào)處”信訪模式，結(jié)合大湖實際工作，推動“楓橋經(jīng)驗”落地生根，完善多元化行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，逐步加大矛盾糾紛化解力度，不斷提高用法治手段解決矛盾糾紛的能力。今年3月已建立大湖鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議機制，并每月召開最少一次的信訪聯(lián)席會議，充分發(fā)揮各部門聯(lián)動機制，共同開展接訪、調(diào)處工作。

　　（三）基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進。強化推進村(社區(qū)) 民主法治自治工作，做到村(社區(qū))自治組織健全、自治制度完善、民主選舉規(guī)范有序、民主決策制度健全、民主管理制度落實、民主監(jiān)督機制運行良好、法制宣傳教育扎實深入、村(社區(qū))法律服務(wù)體系健全、村(社區(qū))基層社會安定穩(wěn)定、村(社區(qū))各項事業(yè)全面發(fā)展的工作要求，逐步把村(社區(qū))建設(shè)成村(社區(qū))民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體。

　　四、法治政府建設(shè)的不足和原因

　　（一）法治人才匱乏。法治政府的建設(shè)離不開法治人才，法治人才的匱乏在一定程度上掣肘了我鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)。法治人才的匱乏，讓諸多推進法治政府建設(shè)的制度在我鎮(zhèn)政府的施行面臨著難題，如規(guī)范性文件審查制度、重大決策的合法性審查制度、行政執(zhí)法等工作的開展都存在一定難題。法治人才的匱乏直接阻礙了我鎮(zhèn)政府的法治政府建設(shè)進程。

　　（二）法治政府建設(shè)的環(huán)境較差。法治政府的建設(shè)需要良好的經(jīng)濟、社會環(huán)境作為支撐。由于我鎮(zhèn)在經(jīng)濟發(fā)展方面相對落后，法治政府建設(shè)的資金投入存在較大的缺口。在社會環(huán)境方面，部分群眾的法治觀念薄弱、素質(zhì)不高，不配合執(zhí)法、為達到個人目的而提出不合理要求的現(xiàn)象時有發(fā)生，給我鎮(zhèn)政府工作的順利開展帶來了很大困擾。此外，不少群眾“信訪不信法”，有糾紛不是去積極尋求通過法律手段解決，而是誤將上訪作為化解糾紛的主要渠道。

　　五、下一步的目標(biāo)和重點

　　2022年，大湖鎮(zhèn)將以認真貫徹黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照“四個意識”要求，深入開展法治政府建設(shè)，提升依法行政能力，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)更好更快發(fā)展。

　　（一）進一步完善科學(xué)民主決策機制，進一步規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作。

　　（二）繼續(xù)加強法制宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。

　　（三）繼續(xù)加強發(fā)揮信訪聯(lián)席會議制度的優(yōu)勢，始終把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的重要工作，把心貼近群眾，認真對待每一封來信、每一次來訪，有效解決事關(guān)群眾切身利益的問題。

　　繼續(xù)加強工作人員培訓(xùn)，積極強化法治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，提升依法行政能力。