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　　2021年，我辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，對(duì)照《海豐縣2021全面依法治縣工作要點(diǎn)》，全力推進(jìn)法治政府建設(shè),確保法治政府建設(shè)工作與辦公室工作有效結(jié)合，取得明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

　　一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提升依法行政能力

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。結(jié)合辦公室工作實(shí)際，將法治建設(shè)列入辦公室黨組理論學(xué)習(xí)中心組等學(xué)習(xí)內(nèi)容中。開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議的重大意義，推動(dòng)全體黨員干部自覺(jué)以習(xí)近平法治思想武裝頭腦，不斷提升依法行政能力。

　　二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》。通過(guò)普法宣傳等多種方式深入學(xué)習(xí)綱要內(nèi)容，組織全體干部職工學(xué)習(xí)《綱要》的出臺(tái)背景、指導(dǎo)思想、總體思路、框架內(nèi)容等，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維、法治意識(shí)。對(duì)照我縣2021年全面依法治縣工作要點(diǎn)和依法行政工作要點(diǎn)，明確要點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)各股室責(zé)任，強(qiáng)化推進(jìn)全面依法治縣的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　三是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于辦公室工作的重要講話精神，堅(jiān)持依憲施政、依法行政。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在全辦干部職工范圍內(nèi)組織開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)，特別是學(xué)懂弄通悟透《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等新施行、新修訂的法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和法治化工作水平。先后轉(zhuǎn)發(fā)法治宣傳教育工作有關(guān)文件，推動(dòng)普法教育落到實(shí)處。積極組織工作人員參加執(zhí)法培訓(xùn)考試，統(tǒng)一參加年度學(xué)法考試，以考促學(xué)、以考促用，提升了依法行政能力。

　　二、積極履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　深入貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》，研究貫徹落實(shí)推動(dòng)“一規(guī)劃兩綱要”。發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，辦公室主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，其他班子成員在其分管工作范圍內(nèi)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)，保證法治政府建設(shè)的決策部署落到實(shí)處。堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，著力提升辦公室工作人員法治思維和依法行政能力。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)法用法，認(rèn)真落實(shí)“述法”要求，深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵，在黨組會(huì)議、黨員大會(huì)以及全體干部職工大會(huì)等會(huì)議上，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要求領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律、敬畏法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。

　　三、主要推進(jìn)措施

　　（一）大力推進(jìn)“放管服”改革

　　根據(jù)中央和各級(jí)政府的要求，為進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，壓減政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)數(shù)量，縣政府辦積極推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)工作，印發(fā)《海豐縣推進(jìn)縣放權(quán)賦能工作實(shí)施方案》，在法律法規(guī)范圍內(nèi)，根據(jù)我縣承接能力，按照實(shí)際需要、宜放則放原則，要求市級(jí)行政許可、行政處罰行政檢查、公共服務(wù)及其他管理權(quán)責(zé)事項(xiàng)以授權(quán)或委托方式充分下放我縣，成立海豐縣推進(jìn)縣放權(quán)賦能工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具體工作進(jìn)展。要求有關(guān)部門(mén)將市政府決定下放的兩批共448項(xiàng)縣政府及其所屬行政執(zhí)法部門(mén)的行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制措施權(quán)調(diào)整由各鎮(zhèn)行使，實(shí)行綜合行政執(zhí)法。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革工作，將面向基層、量廣面大的服務(wù)事項(xiàng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。延伸鎮(zhèn)級(jí)依申請(qǐng)事項(xiàng)192項(xiàng)（其中鎮(zhèn)中心承接為101項(xiàng)，派出所87項(xiàng)，供電所4項(xiàng)）。縣政府辦積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，要求全面梳理并認(rèn)領(lǐng)完善監(jiān)管事項(xiàng)，編制檢查實(shí)施清單，加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象信用分類和重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集。截至12月31日，在國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)773項(xiàng)，已覆蓋監(jiān)管行為事項(xiàng)507項(xiàng)，覆蓋率為65.59%，監(jiān)管數(shù)據(jù)量為3211，在三縣一區(qū)中排名第一。要求有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)全縣各地各部門(mén)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作情況的督促檢查。制定《海豐縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單（第一版）》，包含47個(gè)領(lǐng)域81個(gè)抽查事項(xiàng)，實(shí)行抽查事項(xiàng)清單化管理。堅(jiān)持以企業(yè)群眾辦事需求為導(dǎo)向，以優(yōu)化服務(wù)為路徑，我辦要求繼續(xù)推動(dòng)“六個(gè)通辦”，持續(xù)深化“一門(mén)式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革。要求推動(dòng)“一件事”全流程主題服務(wù)梳理工作，目前，梳理出30項(xiàng)一件事主題服務(wù)，涉及20個(gè)縣級(jí)部門(mén)共104個(gè)事項(xiàng)。

　　（二）深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作

　　縣政府辦高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，印發(fā)《海豐縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海豐縣貫徹落實(shí)廣東省人民政府辦公廳2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案的通知》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣級(jí)主動(dòng)公開(kāi)基本目錄編制發(fā)布工作的通知》，嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)規(guī)定，建立健全政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，完善《海豐縣人民政府信息公開(kāi)指南》，要求各部門(mén)對(duì)本單位政府信息公開(kāi)指南進(jìn)行統(tǒng)一完善，并編印《2021年海豐縣政府信息公開(kāi)指南匯編》，梳理編制政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，并按要求在政府門(mén)戶網(wǎng)站上發(fā)布。落實(shí)專人承擔(dān)政府信息公開(kāi)的各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)信息日常管理，建立完善政務(wù)信息制作、獲取、保存、處理等相關(guān)制度。加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)管理，進(jìn)一步嚴(yán)格信息公開(kāi)發(fā)布程序，對(duì)所公開(kāi)事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核、把關(guān)，確保公開(kāi)內(nèi)容的合法性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性，確保公開(kāi)的范圍、形式、時(shí)限、程序等符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的相關(guān)要求。編印《海豐縣人民政府公報(bào)》，并同步在政府網(wǎng)站上設(shè)置“政府公報(bào)”專欄公開(kāi)電子版政府公報(bào)。不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息全面公開(kāi)，印發(fā)海豐縣貫徹落實(shí)廣東省人民政府辦公廳2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案，制定具體的工作任務(wù)，并做好相關(guān)臺(tái)賬，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。根據(jù)《海豐縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海豐縣政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范政策解讀，促進(jìn)政策落地。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做好網(wǎng)民咨詢留言辦理工作以及省府辦通過(guò)集約化平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的“網(wǎng)上咨詢”以及市府辦交辦的“市長(zhǎng)信箱”留言工作，認(rèn)真辦理來(lái)信，不斷提高回復(fù)質(zhì)量，確保群眾訴求在限定時(shí)間內(nèi)得到解決。加強(qiáng)信息化手段在政務(wù)信息管理領(lǐng)域的運(yùn)用，降低政務(wù)信息管理成本、提高管理效率。堅(jiān)持以“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”、“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”為工作導(dǎo)向，有效推進(jìn)了政府信息公開(kāi)智能化、集約化、信息化、便民化。截至目前，縣政府門(mén)戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)信息8031條，網(wǎng)站系統(tǒng)共收到依申請(qǐng)公開(kāi)12 宗；持續(xù)運(yùn)用海豐縣人民政府微信公眾號(hào)，發(fā)布信息1388條。

　　（三）健全重大行政決策法定程序

　　縣政府辦嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》、《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《海豐縣行政決策程序暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范重大行政決策法定程序，推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。縣政府辦公室對(duì)涉及本級(jí)政府重大行政決策的文件，要求承辦部門(mén)嚴(yán)格按規(guī)定履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等有關(guān)程序后才提交縣政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定。通過(guò)充分論證政策的必要性、可行性、科學(xué)性等內(nèi)容，科學(xué)審慎研判政策預(yù)期效果和各方面反應(yīng)，確保政策符合黨中央決策部署。

　　（四）做好與人大政協(xié)溝通聯(lián)系和議案建議、提案辦理工作

　　我辦始終把建議和提案辦理工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓，在收到建議提案后及時(shí)安排部署，逐件落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)辦理責(zé)任，并及時(shí)召開(kāi)了交辦會(huì)議，規(guī)范辦理工作機(jī)制。嚴(yán)把建議提案辦理的轉(zhuǎn)發(fā)、承辦、反饋“三關(guān)”，即在建議提案交辦前，按照“歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)認(rèn)真研究建議提案內(nèi)容、對(duì)照部門(mén)職責(zé)、與部門(mén)密切協(xié)商等方式確定建議提案承辦單位，及時(shí)印發(fā)交辦方案，明確各主辦和協(xié)辦單位的辦理工作責(zé)任，并在辦理程序、答復(fù)格式、辦理時(shí)限、辦理臺(tái)賬等方面作出了要求，做到了交辦準(zhǔn)確；在建議提案具體承辦過(guò)程中，要求認(rèn)真做好調(diào)查研究，加強(qiáng)與代表委員見(jiàn)面溝通，切實(shí)抓好落實(shí)；在建議提案辦理完畢后，答復(fù)材料必須由本單位經(jīng)辦人員、分管負(fù)責(zé)同志、主要負(fù)責(zé)同志簽字，單位加蓋公章后方能向代表委員們見(jiàn)面回復(fù)。我辦充分發(fā)揮“牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方、全面督辦”的作用，加強(qiáng)建議提案辦理的督促協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，進(jìn)一步完善臺(tái)賬制度，對(duì)每一件代表委員建議提案進(jìn)行了認(rèn)真梳理，建立臺(tái)賬，完成一件“銷(xiāo)號(hào)”一件，督促各承辦單位按時(shí)保質(zhì)完成辦理任務(wù)。2021年共辦理縣人大代表議案建議18件、縣政協(xié)委員提案36件，辦理工作取得明顯成效。

　　四、存在的主要問(wèn)題

　　在推進(jìn)法治政府建設(shè)過(guò)程中，我辦雖做了大量的工作，取得了一定的成效，但與上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)的要求相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是整體法治水平仍須加強(qiáng)加快提升，以適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)的需要。二是法治工作機(jī)制和工作效率須進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　五、下來(lái)的工作思路

　　下來(lái)，我辦將在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作要求，努力推動(dòng)我縣法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。

　　一是進(jìn)一步完善工作機(jī)制，壓實(shí)法治責(zé)任。按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的要求，落實(shí)辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員法治建設(shè)“一崗雙責(zé)”，抓好班子法治教育“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，全面推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)與法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

　　二是進(jìn)一步提升公文法治化處理能力。在辦文過(guò)程中，把好政治關(guān)、政策關(guān)、法律關(guān)、內(nèi)容關(guān)、文字關(guān)、格式關(guān)，加強(qiáng)對(duì)文件材料的審核，確保文件的制訂、審批和印發(fā)流程嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和行政決策程序的有關(guān)原則要求。嚴(yán)格按照征求意見(jiàn)、集體決策、合法性審查等辦文流程，特別對(duì)于以縣政府和縣政府辦名義印發(fā)的文件，均要完善法制流程，為領(lǐng)導(dǎo)依法決策提供依據(jù)，確保文件辦理依法依規(guī)、有理有據(jù)。不斷加強(qiáng)縣政府辦內(nèi)部培訓(xùn)，提升工作人員法治能力和業(yè)務(wù)水平。

　　三是進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開(kāi)。健全完善政府信息公開(kāi)工作制度，不斷深化政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，認(rèn)真做好群眾關(guān)注度高、關(guān)系到群眾切身利益的相關(guān)信息公開(kāi)工作。深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，強(qiáng)化網(wǎng)站咨詢服務(wù)功能，更新政府信息公開(kāi)指南和依申請(qǐng)公開(kāi)指引。全方位開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的宣傳教育，加大對(duì)各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位培訓(xùn)指導(dǎo)力度，切實(shí)提高各單位工作人員的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)全縣政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作更加規(guī)范、更加高效。

　　 四是進(jìn)一步深化“放管服”改革。下來(lái)，我辦將大力推動(dòng)縣直部門(mén)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦事流程等業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化，切實(shí)提高“兩減一即”比率、網(wǎng)上辦理率和網(wǎng)上辦理深度。擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”覆蓋率，通過(guò)網(wǎng)上流程優(yōu)化，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)”辦理。大力協(xié)助“雙隨機(jī)”聯(lián)席會(huì)議各成員單位完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，切實(shí)減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)由政府監(jiān)管向社會(huì)共治的轉(zhuǎn)變。

海豐縣人民政府辦公室

2022年1月18日