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海豐縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目

日常監(jiān)管制度

為加強(qiáng)我縣國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)過程中對承辦企業(yè)的日常監(jiān)督管理，有序推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的建設(shè)，使該項(xiàng)目的各項(xiàng)工作能按照既定方案穩(wěn)步推進(jìn)并在質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金使用等方面的考核和驗(yàn)收時有據(jù)可依，特制定本制度。

一、項(xiàng)目監(jiān)督檢查制度要求

（一）根據(jù)上級文件精神，結(jié)合《海豐縣國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案》中的各項(xiàng)計(jì)劃安排和項(xiàng)目進(jìn)度，針對項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及的重要建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）項(xiàng)目承辦企業(yè)要按要求每月定期上報項(xiàng)目進(jìn)展情況并形成書面材料。承辦企業(yè)上報的工作總結(jié)及項(xiàng)目進(jìn)度等相關(guān)材料作為綜合示范項(xiàng)目監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

（三）為確保項(xiàng)目順利進(jìn)行，由海豐縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同監(jiān)理單位、指導(dǎo)單位對項(xiàng)目的相關(guān)工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

（四）日常監(jiān)督檢查以實(shí)地檢查、抽查為主，不走過場，避免盲區(qū)死角，并由海豐縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具《督辦函》，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不遮不掩、明確指出，限時整改、跟蹤督導(dǎo)，日常監(jiān)管結(jié)果作為項(xiàng)目資金階段性撥付主要依據(jù)。承辦企業(yè)必須針對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正，多次存在問題且未及時整改的，視情況取消承辦資格。

（五）日常監(jiān)管要結(jié)合本地實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)綜合示范工作方案；堅(jiān)決避免對發(fā)現(xiàn)的問題放一馬和整改不到位；避免設(shè)備閑置、挪用、數(shù)據(jù)弄虛作假等項(xiàng)目未發(fā)揮實(shí)效問題；力爭通過日常監(jiān)管，嚴(yán)實(shí)工作作風(fēng)，從實(shí)際出發(fā)，建立項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)營的長效機(jī)制，提高示范項(xiàng)目建設(shè)成效，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，確保群眾實(shí)惠。

二、項(xiàng)目監(jiān)督檢查內(nèi)容

海豐縣國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目日常監(jiān)督檢查主要內(nèi)容為《海豐縣國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案》規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，包括縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)品營銷體系、農(nóng)村電子商務(wù)物流體系、農(nóng)村電商培訓(xùn)體系等項(xiàng)目，以及專項(xiàng)資金撥付、使用情況。本制度主要就以上內(nèi)容的建設(shè)和實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢查。

（一）縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，重點(diǎn)檢查監(jiān)督縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心硬件建設(shè)情況、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)成效、服務(wù)臺賬、扶貧助農(nóng)工作等。

（二）農(nóng)村電子商務(wù)物流體系建設(shè)，加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)村物流共同配送等工作指導(dǎo)，通過整合郵政、各大快遞物流公司資源，構(gòu)建從縣到村的農(nóng)村物流體系建設(shè)，包括農(nóng)村物流倉儲配送中設(shè)施設(shè)備等硬件建設(shè)、物流信息管理系統(tǒng)等軟件建設(shè)、物流資源整合、物流中心運(yùn)營服務(wù)、農(nóng)村物流配送體系、配送時效等。

（三）農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查站點(diǎn)建設(shè)情況（包括選址、選人、制度等）、運(yùn)營服務(wù)、站點(diǎn)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)情況、站點(diǎn)運(yùn)營成效等。

（四）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈及營銷體系建設(shè)，重點(diǎn)檢查監(jiān)督供應(yīng)鏈中心的硬件投入與運(yùn)營服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)產(chǎn)品溯源體系、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品推廣活動、產(chǎn)銷對接活動等。

（五）農(nóng)村電商培訓(xùn)體系建設(shè)，加強(qiáng)對人員培訓(xùn)等工作指導(dǎo)和服務(wù)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查本地化電商課程、教材開發(fā)，培訓(xùn)場次、人次、效果，尤其是培訓(xùn)后跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率和滿意度。

（六）加強(qiáng)資金管理。落實(shí)資金管理制度并規(guī)范資金分配、項(xiàng)目選擇；定期盤點(diǎn)中央財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，明確權(quán)屬，堅(jiān)決避免項(xiàng)目一定了之、資金一撥了之的失管失查問題。

三、項(xiàng)目監(jiān)督檢查頻次及方式

（一）項(xiàng)目監(jiān)督檢查的頻次

1.項(xiàng)目建設(shè)（包括電商公共服務(wù)中心、倉儲物流配送中心、農(nóng)村電商培訓(xùn)、電商物流服務(wù)站等建設(shè)情況）進(jìn)度檢查：每月一次。

2.電商服務(wù)中心、物流配送及村級服務(wù)站運(yùn)營情況檢查：自運(yùn)營之日起，每季度一次。

3.培訓(xùn)情況檢查：每季度至少一次。

4.資金使用情況檢查：每月上報資金使用情況，每年進(jìn)行一次檢查。

（二）項(xiàng)目監(jiān)督檢查方式

1.實(shí)地考察。

2.聽取報告。

3.查看材料。

4.座談交流。

5.其他可行方式。

四、項(xiàng)目監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)

（一）項(xiàng)目建設(shè)情況：是否按照《海豐縣國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案》和項(xiàng)目建設(shè)合同約定要求建設(shè)完成，并正常投入運(yùn)營。

（二）項(xiàng)目運(yùn)營情況：是否按照《海豐縣國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案》進(jìn)行運(yùn)營并達(dá)到一定運(yùn)營效果。

（三）資金使用情況：是否按照《海豐縣國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》使用資金，在資金使用過程中是否存在挪用擠用、違規(guī)使用、弄虛作假等合法、不合規(guī)情況。

五、本制度自印發(fā)之日起實(shí)行。

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海豐縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作

                                                                                                                                      領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                                        2020年11月10日