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關(guān)于印發(fā)海豐縣國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

全縣各成員單位、各電商企業(yè)：

      經(jīng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將《海豐縣國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

海豐縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年11月20日

海豐縣國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條為促進(jìn)我縣國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目工作更好、更快開(kāi)展，規(guī)范和完善國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣專項(xiàng)資金的使用管理，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)建〔2019〕50號(hào)）的通知、《廣東省商務(wù)廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<廣東省2019年國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)和資金使用工作指引>的通知》（粵商務(wù)電函〔2019〕97號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條  本辦法中的國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱：專項(xiàng)資金），是指中央財(cái)政安排用于我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，加快電子商務(wù)在我縣推廣應(yīng)用的專項(xiàng)資金。

第三條  專項(xiàng)資金由縣科技工業(yè)和信息化局根據(jù)《海豐縣國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作建設(shè)實(shí)施方案》組織實(shí)施，專款專用，接受上級(jí)有關(guān)部門的專項(xiàng)檢查、審計(jì)及社會(huì)監(jiān)督。

第四條專項(xiàng)資金管理原則

(一)專款專用原則。專項(xiàng)資金只支持電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行定向使用、按比例補(bǔ)助、按程序撥付。

(二)公開(kāi)規(guī)范原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、專家評(píng)審等公開(kāi)公正的方式確定承辦企業(yè)。專項(xiàng)資金分配和使用情況向社會(huì)公示，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。

（三）市場(chǎng)主體原則。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)投入為主、專項(xiàng)補(bǔ)助為輔。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)，擴(kuò)大政策受惠面，確保資金使用規(guī)范、安全、高效。

（四）創(chuàng)新高效原則。專項(xiàng)資金使用必須以提高資金使用效益為導(dǎo)向，增強(qiáng)資金分配使用的績(jī)效觀念，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。

第二章  資金的使用方向

第五條  專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照上級(jí)部門確定的資金支持方向，重點(diǎn)支持如下內(nèi)容：

(一)支持農(nóng)村產(chǎn)品上行。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，因地制宜，打造農(nóng)村電商多元化供應(yīng)鏈，支持承辦單位根據(jù)海豐縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，針對(duì)性開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品特別是扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，支持承辦單位創(chuàng)新電商供應(yīng)模式，以建檔立卡貧困村、貧困戶為重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展農(nóng)(林牧漁)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲住宿、民俗文創(chuàng)等多元化電商供應(yīng)鏈；支持農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝、營(yíng)銷，完善預(yù)冷、初加工配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)分類制度化標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展預(yù)冷設(shè)備、冷鏈車、凍庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)全程冷鏈物流，建設(shè)或改造農(nóng)產(chǎn)品的剝皮、凈化、修整、曬干等初級(jí)加工基地；支持農(nóng)村產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)認(rèn)證、品牌培育、質(zhì)量追溯等綜合服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯體系及相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到配送末端的完整原始數(shù)據(jù)或視頻信息采集應(yīng)用；支持服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)品上行的縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流配送體系建設(shè)，支持承辦單位根據(jù)我縣實(shí)際情況建設(shè)縣級(jí)電商物流配送中心，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電商物流中轉(zhuǎn)站，村級(jí)電商物流服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展入村收、送貨雙向物流服務(wù)，進(jìn)一步提升物流配送的開(kāi)放度和共享水平。

(二)支持農(nóng)村電商服務(wù)體系改造建設(shè)。支持承辦單位根據(jù)我縣實(shí)際升級(jí)改造縣級(jí)電商公共服務(wù)中心，完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村電商服務(wù)站點(diǎn)(含電商物流站點(diǎn))建設(shè)，完善倉(cāng)儲(chǔ)配送、代收代繳、代買代賣、金融服務(wù)、生活服務(wù)等功能，并與貧困戶建立農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)臺(tái)賬；建立海豐縣電商銷售情況數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)收集統(tǒng)計(jì)海豐電商銷售數(shù)據(jù)。

(三)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。支持選擇符合培訓(xùn)資質(zhì)的單位，制定培訓(xùn)計(jì)劃、方案，面向政府機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、合作社工作人員和農(nóng)民、貧困戶等，開(kāi)展電子商務(wù)普及性培訓(xùn)和電商創(chuàng)業(yè)人才系統(tǒng)培育，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品上行開(kāi)展網(wǎng)店開(kāi)設(shè)、宣傳推廣、產(chǎn)品營(yíng)銷等實(shí)操培訓(xùn)。

第六條中央財(cái)政資金不得用于征地拆遷、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、樓堂館所建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開(kāi)支、提取工作經(jīng)費(fèi)及購(gòu)買流量等支出。

第三章  資金的管理

第七條  專項(xiàng)資金由縣科技工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局分別履行下列管理責(zé)任：

（一）縣科技工業(yè)和信息化局會(huì)同相關(guān)部門制定具體業(yè)務(wù)管理制度。

（二）縣科技工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)管理，提出專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)、資金安排建議、資金使用方案，組織項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)、申報(bào)、評(píng)審工作，并會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、初級(jí)驗(yàn)收。

（三）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)按照預(yù)算管理，國(guó)庫(kù)集中支付制度等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金支付管理，及時(shí)撥付資金。

第八條  專項(xiàng)資金主要采取政府購(gòu)買服務(wù)、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式支持項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)，具體支持方式根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)文件、項(xiàng)目申報(bào)指南確定。

對(duì)于招投標(biāo)項(xiàng)目，專項(xiàng)資金按照項(xiàng)目合同及項(xiàng)目進(jìn)度撥付（具體進(jìn)度及撥付比例按招標(biāo)文件及正式簽訂的項(xiàng)目服務(wù)合同執(zhí)行）。

對(duì)于獎(jiǎng)補(bǔ)類項(xiàng)目，其獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)或改造投資總額的50%，具體以項(xiàng)目申報(bào)指南為準(zhǔn)。

第九條 專項(xiàng)資金原則上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。屬于政府采購(gòu)范圍的，必須按政府采購(gòu)管理程序辦理。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施單位選取、審核和資金撥付

第十條  參與專項(xiàng)實(shí)施的單位或個(gè)人應(yīng)具備的條件及需提交的材料，以項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定、招標(biāo)文件及申報(bào)指南為準(zhǔn)。

第十一條  項(xiàng)目實(shí)施單位的選取程序

（一）縣科技工業(yè)和信息化局根據(jù)本辦法和上級(jí)文件要求，發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)文件和項(xiàng)目申報(bào)指南，確定支持方向和重點(diǎn)，組織開(kāi)展項(xiàng)目招標(biāo)和申報(bào)工作。

（二）符合條件的單位或個(gè)人依據(jù)本辦法、招標(biāo)文件和項(xiàng)目申報(bào)指南在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，參與項(xiàng)目招投標(biāo)流程或整理申報(bào)材料報(bào)送縣科技工業(yè)和信息化局。

第十二條  項(xiàng)目招標(biāo)、評(píng)審、公示及資金撥付

（一）對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)類項(xiàng)目，縣科技工業(yè)和信息化局委托專業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，對(duì)參與投標(biāo)的單位進(jìn)行公開(kāi)選拔。

對(duì)于獎(jiǎng)補(bǔ)類項(xiàng)目，縣科技工業(yè)和信息化局組織電子商務(wù)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的專家，按照規(guī)定程序和有關(guān)文件要求對(duì)項(xiàng)目材料進(jìn)行評(píng)審。

（二）縣科技工業(yè)和信息化局依據(jù)招標(biāo)結(jié)果和專家評(píng)審意見(jiàn)，確定中標(biāo)企業(yè)、獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)、擬支持項(xiàng)目和金額，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)進(jìn)行公示。

（三）經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，由縣科技工業(yè)和信息化局上報(bào)縣政府研究批準(zhǔn)，縣政府同意后，根據(jù)進(jìn)度撥付資金。

（四）項(xiàng)目承辦企業(yè)收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金使用的有關(guān)規(guī)定，于每月月底向縣科技工業(yè)和信息化局提交書(shū)面材料，報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及資金使用情況。

第五章 資金使用

第十三條為切實(shí)規(guī)范專項(xiàng)資金管理，保障資金安全、高效運(yùn)行，發(fā)揮資金使用效益，項(xiàng)目承辦單位需遵循以下管理制度:????

（一）專項(xiàng)資金實(shí)行專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專項(xiàng)使用。

（二）制定專項(xiàng)資金使用管理制度，報(bào)縣科技工業(yè)和信息化局備案。

（三）資金的使用本著專款專用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金批準(zhǔn)的使用計(jì)劃和項(xiàng)目批復(fù)資料，不準(zhǔn)擅自調(diào)項(xiàng)、擴(kuò)項(xiàng)、縮項(xiàng)，更不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動(dòng)向，按不一樣專項(xiàng)資金的要求執(zhí)行，不準(zhǔn)任意改變；特殊狀況，務(wù)必請(qǐng)示。

（四）專項(xiàng)資金報(bào)賬撥付要附真實(shí)、有效、合法的憑證。

第六章  監(jiān)督管理

第十四條  監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。縣科技工業(yè)和信息化局對(duì)獲得資金支持的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十五條  獲得資金支持的項(xiàng)目單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置專賬進(jìn)行管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺(jué)接受科工、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第十六條  相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管與專項(xiàng)資金使用、管理相關(guān)的單據(jù)、憑證、文件等資料，以備核查。

第十七條  任何單位和個(gè)人不得以任何形式騙取、挪用和截留專項(xiàng)資金，對(duì)違反規(guī)定的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第六章  附   則

第十八條  本辦法由海豐縣科技工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。