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海豐縣國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目專項資金管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條為促進我縣國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣項目工作更好、更快開展，規(guī)范和完善國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣專項資金的使用管理，根據(jù)財政部關(guān)于印發(fā)《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（財建〔2019〕50號）的通知、《廣東省商務(wù)廳 廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)<廣東省2019年國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)和資金使用工作指引>的通知》（粵商務(wù)電函〔2019〕97號）等文件精神結(jié)合我縣實際情況，特制定本辦法。

第二條  本辦法中的國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣專項資金（以下簡稱：專項資金），是指中央財政安排用于我縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，加快電子商務(wù)在我縣推廣應(yīng)用的專項資金。

第三條  專項資金由縣財政局、縣科技工業(yè)和信息化局共同管理，專款專用，接受上級有關(guān)部門的專項檢查、審計及社會監(jiān)督。

第四條 專項資金管理原則

(一)專款專用原則。專項資金只支持電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，實行定向使用、按比例補助、按程序撥付。

(二)公開規(guī)范原則。嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，采用以獎代補、公開招標(biāo)、競爭性磋商、專家評審等公開公正的方式確定承辦企業(yè)。專項資金分配和使用情況向社會公示，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。

（三）市場主體原則。堅持市場運作、企業(yè)投入為主、專項補助為輔。加強對社會資金的引導(dǎo)，擴大政策受惠面，確保資金使用規(guī)范、安全、高效。

（四）創(chuàng)新高效原則。專項資金使用必須以提高資金使用效益為導(dǎo)向，增強資金分配使用的績效觀念，加強對資金使用的監(jiān)督管理。

第二章  資金的使用方向

第五條  專項資金嚴(yán)格按照上級部門確定的資金支持方向，重點支持如下內(nèi)容：

(一)支持農(nóng)村產(chǎn)品上行。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，因地制宜，打造農(nóng)村電商多元化供應(yīng)鏈，支持承辦單位根據(jù)海豐縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，針對性開展農(nóng)產(chǎn)品特別是扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，支持承辦單位創(chuàng)新電商供應(yīng)模式，以建檔立卡貧困村、貧困戶為重點，因地制宜發(fā)展農(nóng)(林牧漁)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲住宿、民俗文創(chuàng)等多元化電商供應(yīng)鏈；支持農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、營銷，完善預(yù)冷、初加工配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品分級分類制度化標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展預(yù)冷設(shè)備、冷鏈車、凍庫建設(shè)，鼓勵全程冷鏈物流，建設(shè)或改造農(nóng)產(chǎn)品的剝皮、凈化、修整、曬干等初級加工基地；支持農(nóng)村產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)認(rèn)證、品牌培育、質(zhì)量追溯等綜合服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯體系及相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到配送末端的完整原始數(shù)據(jù)或視頻信息采集應(yīng)用；支持服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)品上行的縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設(shè)，支持承辦單位根據(jù)我縣實際情況建設(shè)縣級電商物流配送中心，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電商物流中轉(zhuǎn)站，村級電商物流服務(wù)點，開展入村收、送貨雙向物流服務(wù)，進一步提升物流配送的開放度和共享水平。

(二)支持農(nóng)村電商服務(wù)體系改造建設(shè)。支持承辦單位根據(jù)我縣實際升級改造縣級電商公共服務(wù)中心，完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村電商服務(wù)站點(含電商物流站點)建設(shè)，完善倉儲配送、代收代繳、代買代賣、金融服務(wù)、生活服務(wù)等功能，并與貧困戶建立農(nóng)產(chǎn)品收購臺賬；建立海豐縣電商銷售情況數(shù)據(jù)庫，實時收集統(tǒng)計海豐電商銷售數(shù)據(jù)。

(三)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。支持選擇符合培訓(xùn)資質(zhì)的單位，制定培訓(xùn)計劃、方案，面向政府機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、合作社工作人員和農(nóng)民、貧困戶等，開展電子商務(wù)普及性培訓(xùn)和電商創(chuàng)業(yè)人才系統(tǒng)培育，重點針對農(nóng)產(chǎn)品上行開展網(wǎng)店開設(shè)、宣傳推廣、產(chǎn)品營銷等實操培訓(xùn)。

第六條中央財政資金不得用于征地拆遷、網(wǎng)絡(luò)交易平臺、樓堂館所建設(shè)、人員經(jīng)費等經(jīng)常性開支、提取工作經(jīng)費及購買流量等支出。

第三章  資金的管理

第七條  專項資金由縣財政局、縣科技工業(yè)和信息化局共同管理，分別履行下列管理責(zé)任：

（一）縣財政局會同縣科技工業(yè)和信息化局制定專項資金管理制度；縣科技工業(yè)和信息化局會同相關(guān)部門制定具體業(yè)務(wù)管理制度。

（二）縣科技工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)專項資金的業(yè)務(wù)管理，提出專項資金的支持重點、資金安排建議、資金使用方案，組織項目的公開招標(biāo)、申報、評審工作，并會同相關(guān)部門對項目實施情況進行監(jiān)督管理、績效評價、初級驗收。

（三）縣財政局負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理，參議專項資金的支持重點、年度預(yù)算建議和資金使用方案，辦理專項資金的撥付，會同縣科技工業(yè)和信息化局對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。

第八條  專項資金主要采取政府購買服務(wù)、先建后補、以獎代補的方式支持項目實施企業(yè)，具體支持方式根據(jù)項目招標(biāo)文件、項目申報指南確定。

對于招投標(biāo)項目，專項資金按照項目合同及項目進度撥付（具體進度及撥付比例按招標(biāo)文件及正式簽訂的項目服務(wù)合同執(zhí)行）。

對于獎補類項目，其獎補標(biāo)準(zhǔn)不超過項目建設(shè)或改造投資總額的50%，具體以項目申報指南為準(zhǔn)。

第九條 專項資金原則上實行國庫集中支付制度。屬于政府采購范圍的，必須按政府采購管理程序辦理。

第四章 項目實施單位選取、審核和資金撥付

第十條  參與專項實施的單位或個人應(yīng)具備的條件及需提交的材料，以項目有關(guān)規(guī)定、招標(biāo)文件及申報指南為準(zhǔn)。

第十一條  項目實施單位的選取程序

（一）縣科技工業(yè)和信息化局會同縣財政局根據(jù)本辦法和上級文件要求，發(fā)布項目招標(biāo)文件和項目申報指南，確定支持方向和重點，組織開展項目招標(biāo)和申報工作。

（二）符合條件的單位或個人依據(jù)本辦法、招標(biāo)文件和項目申報指南在規(guī)定時間內(nèi)，參與項目招投標(biāo)流程或整理申報材料報送縣科技工業(yè)和信息化局、縣財政局。

第十二條  項目招標(biāo)、評審、公示及資金撥付

（一）對于公開招標(biāo)類項目，縣科技工業(yè)和信息化局委托專業(yè)的招標(biāo)代理機構(gòu)，對參與投標(biāo)的單位進行公開選拔。

對于獎補類項目，縣科技工業(yè)和信息化局會同縣財政局組織電子商務(wù)、技術(shù)、財務(wù)等方面的專家，按照規(guī)定程序和有關(guān)文件要求對項目材料進行評審。

（二）縣科技工業(yè)和信息化局依據(jù)招標(biāo)結(jié)果和專家評審意見，確定中標(biāo)企業(yè)、獎補企業(yè)、擬支持項目和金額，并通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會進行公示。

（三）經(jīng)公示無異議的項目，縣財政局按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)項目合同或項目申報指南撥付相應(yīng)資金。

第五章  監(jiān)督管理

第十三條  監(jiān)督檢查和績效評價。縣科技工業(yè)和信息化局、縣財政局要密切配合，對獲得資金支持的項目進行監(jiān)督檢查和績效評價。

第十四條  獲得資金支持的項目單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)、會計制度的規(guī)定設(shè)置專賬進行管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受科工、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十五條  相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管與專項資金使用、管理相關(guān)的單據(jù)、憑證、文件等資料，以備核查。

第十六條  任何單位和個人不得以任何形式騙取、挪用和截留專項資金，對違反規(guī)定的，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

第六章  附   則

第十七條  本辦法由海豐縣財政局會同海豐縣科技工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。