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海豐縣電子商務(wù)信用評價(jià)制度(試行)

海電商辦[2019]5號

第一章 總則

為維護(hù)全縣電子商務(wù)經(jīng)營活動的正常秩序，促進(jìn)全縣電子商務(wù)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范全縣電子商務(wù)經(jīng)營主體及其交易行為，查處電子商務(wù)經(jīng)營活動中的違法行為，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)》的要求(以下簡稱規(guī)劃綱要)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本評價(jià)制度。

第一條本制度以貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》為主線，以商貿(mào)流通企業(yè)為主體以蓋信評價(jià)監(jiān)管機(jī)制為基礎(chǔ)，適用于縣農(nóng)村電商服務(wù)經(jīng)營主體和電商經(jīng)營主體的信用評價(jià)考核與獎罰。

第二條縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)評價(jià)結(jié)果，堅(jiān)持公正、公平、公開、真實(shí)和非營利性原則，每年實(shí)施一次考核與獎罰。

第二章信用等級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

第三條電子商務(wù)信用評定等級分為A、B、C、D四個(gè)等級;

A級信用資質(zhì)，是信用度最高的等級。體現(xiàn)為管理規(guī)范，嚴(yán)恪守法經(jīng)營，信用承諾和履約能力強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，社會信用優(yōu)良，經(jīng)營主體經(jīng)營基礎(chǔ)牢固，在電子商務(wù)運(yùn)營過程中，網(wǎng)上用戶評價(jià)好，無差評、無投訴。

B級信用資質(zhì)，是信用度中等的等級。體現(xiàn)為管理規(guī)范，守法經(jīng)營、信用承諾和履約能力一般，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會值譽(yù)政策，經(jīng)營主體經(jīng)營基礎(chǔ)穩(wěn)定，在電子商務(wù)運(yùn)營過程中，網(wǎng)上用戶中評多，差評在10%以內(nèi)。

C級信用資質(zhì)，是信用度較低的等級。體現(xiàn)在經(jīng)營主體管理不規(guī)范，不守法經(jīng)菅、履約意識和能力差，社會信譽(yù)度低，沒有穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營人員，經(jīng)營主體經(jīng)營基礎(chǔ)不穩(wěn)定，在電子商務(wù)運(yùn)營過程中，網(wǎng)上用戶差評在10%-30%以內(nèi)。

D級信用資質(zhì)，是信用度差的等級。體現(xiàn)在經(jīng)營主體經(jīng)營管理不善，發(fā)生銷售假冒偽劣、網(wǎng)售農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)安全和過期商品等問題，并出現(xiàn)欺詐消費(fèi)者的行為。

第四條評定結(jié)果將在海豐縣政府網(wǎng)站進(jìn)行公布，以擴(kuò)大信用經(jīng)營主體的社會知名度和公信力。

第五條對評定結(jié)果不服的，可以向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請復(fù)評并提供新的申請資料，受理復(fù)評后在三十個(gè)工作日內(nèi)做出結(jié)論。復(fù)評是最終結(jié)論，對復(fù)評結(jié)果仍不服，須在一年后重新申請。

第六條海豐縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是信用評價(jià)的管理機(jī)構(gòu)，具體管理信用評價(jià)工作。

第三章程序與要求

第七條加強(qiáng)對經(jīng)營主體的檢查、監(jiān)控，及時(shí)了解、掌握電商的實(shí)際營運(yùn)情況，有效解決實(shí)際問題。做好經(jīng)營主體信用信息收集工作，建立和完善規(guī)章制度，確保信用信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有效，并按要求將有關(guān)信息及時(shí)上報(bào)縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)評價(jià)結(jié)果，依據(jù)本制度，每年對各經(jīng)營主體實(shí)施一次考核與獎罰，通報(bào)經(jīng)營主體參評項(xiàng)目的詳細(xì)情況，并對下一階段的信用評價(jià)工作提出指導(dǎo)意見。

第八條建立信用評價(jià)分析制度。各單位在評價(jià)工作結(jié)束后，要認(rèn)真分析信用評價(jià)體系情況，總結(jié)分析信用評價(jià)中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，從政策層面、技術(shù)層面、業(yè)務(wù)建設(shè)層面和現(xiàn)場管理等層面上制定相應(yīng)辦法，有針對性地開展工作。

第四章獎懲

第九條建立激勵(lì)與責(zé)任追究制度，明確各類管理人員的責(zé)任，并按規(guī)定進(jìn)行獎罰。杜絕發(fā)生欺詐消費(fèi)者行為，銷售假冒偽劣，網(wǎng)售農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全和過期商品等問題，需要時(shí)，在縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交經(jīng)營主體自評報(bào)告。

第十條對獲得A級信用資質(zhì)的經(jīng)營主體，在今后一年里若有重大失信行為的，縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)通報(bào)并撤銷其信用資質(zhì)等級，并給予處罰。

第十一條制定商務(wù)信用評價(jià)一覽表，對評價(jià)指標(biāo)具體化，并量化評價(jià)分值，評定為四個(gè)等級：85分以上(合85分)為A級，70-85(合70分)為B級，60-70分(合60分)為C級，60分以下為D級。A級經(jīng)營主體可享受經(jīng)營主體貼息貸款，優(yōu)先申報(bào)各項(xiàng)扶持項(xiàng)目，免費(fèi)培訓(xùn)等優(yōu)惠政策;B級經(jīng)營主體政府將加大扶持力度，優(yōu)先申報(bào)項(xiàng)目，享受經(jīng)營主體免費(fèi)培訓(xùn)等優(yōu)惠政策;C級經(jīng)營主體要及時(shí)將信用評價(jià)等級較低的主、客觀原因分析、將整改計(jì)劃和工作措施上報(bào)縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。D級經(jīng)營主體將取消各項(xiàng)扶持政策，及網(wǎng)絡(luò)營銷資格。因發(fā)生欺詐消費(fèi)者行為，銷售假冒偽劣、網(wǎng)售農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全和過期商品等問題的經(jīng)營主體，將根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等有規(guī)定予以相應(yīng)處罰。以評價(jià)結(jié)果正式公布后的一個(gè)月為整改期，各經(jīng)營主體針對各自存在的問題進(jìn)行全面整改。

第十二條違法失信行為認(rèn)定與管理制度

(一)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者有下列情形之一，屬于違法失信行為：

1.以虛假身份從事網(wǎng)絡(luò)商品、服務(wù)經(jīng)營活動的;

2.未取得營業(yè)執(zhí)照，開設(shè)電子商務(wù)網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動的;

3.組織、策劃、參與傳銷或介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷活動的;

4.利用合同實(shí)施欺詐、脅迫、惡意串通等行為;

5.市場監(jiān)管部門法律、法規(guī)明令禁止銷售的商品或從事市場監(jiān)管部門法律、法規(guī)明令禁止從事的服務(wù)，12個(gè)月以內(nèi)被市場監(jiān)管部門行政處罰3次以上的;

6.銷售侵犯他人注冊商標(biāo)權(quán)商品，銷售金額五萬元以上或非法所得五萬元以上的，或者12個(gè)月以內(nèi)被市場監(jiān)管部門行政處罰3次以上的;

7.銷售摻雜、摻假商品，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品，銷售金額三萬元以上的，或者12個(gè)月以內(nèi)被市場監(jiān)管部門行政處罰3次以上的;

8.制作、發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)廣告含有虛假或引人誤解的內(nèi)容，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，12個(gè)月以內(nèi)被市場監(jiān)管部門告誡或行政處罰3次以上的;

9.通過虛構(gòu)交易、刪除不利評價(jià)、授意他人發(fā)布不真實(shí)的利己評價(jià)等方式，為自己或他人提升商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)，12個(gè)月內(nèi)被市場監(jiān)管部門處罰3次以上的;

10.通過交易達(dá)成后違背事實(shí)的惡意評價(jià)，將本人經(jīng)營的商品與他人經(jīng)營的商品作不真實(shí)的對比等方式，損害他人商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)，12個(gè)月以內(nèi)被市場監(jiān)管部門行政處罰3次上的;

11.進(jìn)行其他嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益、破壞網(wǎng)絡(luò)市場公平競爭秩序、損害社會公共利益的違法經(jīng)營行為，12個(gè)月以內(nèi)被市場監(jiān)管部門行政處罰3次以上的;

12.具有上述第4項(xiàng)至第11項(xiàng)中多項(xiàng)行為的，12個(gè)月以內(nèi)合計(jì)被市場監(jiān)管部門處罰3次以上的。

（二）網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者具有以上違法失信行為的。將列入違法失信黑名單；違法失信黑名單由各市場監(jiān)管部門依據(jù)職責(zé)提出，由市場監(jiān)督管理局通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

（三）被批準(zhǔn)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的違法失信行為的。將在10個(gè)工作日內(nèi)將其列入違法失信名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行公示。

（四）在上級業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，對列入黑名單的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者實(shí)施以下懲戒措施：

1.利用網(wǎng)店從事違法經(jīng)營活動的，在懲戒期限內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者不得為其提供服務(wù)；

2.利用電子商務(wù)網(wǎng)站從事違法經(jīng)營活動的，通過網(wǎng)絡(luò)方式向社會公眾在線消費(fèi)警示，向網(wǎng)站備案地通信管理部門通報(bào)該網(wǎng)站違法失信行為事實(shí)和列入違法失信黑名單情況，提請依照法律、法規(guī)、規(guī)章、聯(lián)合懲戒協(xié)議等，及時(shí)采取責(zé)令暫時(shí)屏蔽或者停止該違法網(wǎng)站接入服務(wù)等必要措施。

其網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商為國（境）外經(jīng)營者的，提請通信管理部門予以技術(shù)制約。

3.能夠確認(rèn)經(jīng)營者真實(shí)身份的，在懲戒期限內(nèi)，禁止其法定代表人（所有者）在國（境）內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動，在國內(nèi)新辦、變更企業(yè)、個(gè)體工商戶、其他經(jīng)濟(jì)組織，并對其擔(dān)任法定代表人（所有者）的企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督；

4.不予通過“守合同重信用”企業(yè)公示活動申報(bào)資格審核；

5.不予授予相關(guān)榮譽(yù)稱號。

第十三條電子商務(wù)經(jīng)營主體違反本制度規(guī)定，由縣市)級以上市場監(jiān)管部門及其他相關(guān)職能部門依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條國家工作人員在電子商務(wù)監(jiān)督管理中濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。