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        近年來，汕尾市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，深入開展市場(chǎng)監(jiān)管法治宣傳教育，全力打造良法與善治相得益彰的市場(chǎng)監(jiān)管“名片”。

        奉法者強(qiáng)，明法者進(jìn)。汕尾市市場(chǎng)監(jiān)管局扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法取得較好成效：先后榮獲“汕尾市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作突出貢獻(xiàn)單位”“汕尾市文明創(chuàng)建工作突出貢獻(xiàn)單位”“汕尾市平安建設(shè)先進(jìn)單位”“2022年度全市黨委辦公室系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位”、“2022年市直機(jī)關(guān)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，涌現(xiàn)了一批全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人、廣東省市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。多宗行政處罰案件被評(píng)為優(yōu)秀案例入選司法部案例庫(kù)。具體普法實(shí)踐亦是亮點(diǎn)紛呈。

        一、普法工作體系已經(jīng)形成

        （一）組織保障更有力。按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立以黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨組成員為副組長(zhǎng)，各科（室）、派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的“八五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體管、其他領(lǐng)導(dǎo)干部配合干的齊抓共管工作格局，統(tǒng)籌推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管“八五”普法工作落地落實(shí)。

        （二）機(jī)制保障更有效。把法治宣傳教育納入《汕尾市市場(chǎng)監(jiān)督管理局法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)實(shí)施細(xì)則（2021—2025）》，出臺(tái)《汕尾市市場(chǎng)監(jiān)督管理局法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，印發(fā)《普法責(zé)任制清單》《普法工作計(jì)劃》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)目標(biāo)、實(shí)施步驟等方面對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管“八五”普法工作進(jìn)行“清單式”安排，為一體推進(jìn)“八五”普法、法治政府建設(shè)搭建“四梁八柱”。落實(shí)普法工作所需經(jīng)費(fèi)，2021年以來共投入普法宣傳經(jīng)費(fèi)82萬元，較“七五”普法期間經(jīng)費(fèi)保障更加充實(shí)。

        （三）監(jiān)督考核更有力。將“誰執(zhí)法誰普法”工作落實(shí)情況和尊法守法用法情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)效的重要內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)述職述廉述法“三位一體”考核。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)普法工作的指導(dǎo)、檢查和督促，以“硬指標(biāo)”推動(dòng)普法工作質(zhì)效不斷提升，基本形成“制度完備、實(shí)施精準(zhǔn)、責(zé)任落實(shí)”的普法工作體系。

        二、學(xué)法用法氛圍日漸濃厚

        （一）抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組集體學(xué)法、黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法、年度述法制度，印發(fā)《汕尾市市場(chǎng)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》，黨組書記帶頭宣講法律法規(guī)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題研討班、宣講報(bào)告會(huì)，切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治學(xué)習(xí)走在前、作表率。3年來，黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)研究法治建設(shè)和普法宣傳工作相關(guān)議題12次，組織黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法25次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法45次、黨組書記帶頭講法2次，參與任前學(xué)習(xí)考試6批次46人次。

        （二）健全培訓(xùn)教育，強(qiáng)化干部法律素養(yǎng)。制定具體工作方案，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，把法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)作為干部專門培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容，組織國(guó)家工作人員現(xiàn)場(chǎng)旁聽庭審。開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法，結(jié)合民法典、行政處罰法、市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)章等規(guī)定，邀請(qǐng)市法院法官、大學(xué)教授、業(yè)務(wù)骨干講授市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)及法律知識(shí)。搭建覆蓋“1市2縣3區(qū)”的視頻會(huì)議系統(tǒng)，并利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、廣東干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教育等平臺(tái)，定期開展理論學(xué)習(xí)、形勢(shì)宣講、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等學(xué)習(xí)活動(dòng)。近三年，組織干部參加現(xiàn)場(chǎng)庭審5次680人參加；全員參加學(xué)法考試，合格率100%；組織市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章培訓(xùn)85場(chǎng)次，參加人員4580人次，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治能力持續(xù)提高。

        （三）抓住隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化法治意識(shí)。構(gòu)建以“執(zhí)法隊(duì)伍+法制顧問隊(duì)伍+普法講師團(tuán)”為主的法治宣傳教育工作隊(duì)伍，強(qiáng)化全系統(tǒng)法治意識(shí)。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。全面貫徹“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗。158名公務(wù)員通過行政執(zhí)法考試且持有行政執(zhí)法證，占公務(wù)員總數(shù)98.3%；在編公務(wù)員累計(jì)完成行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)學(xué)時(shí)超1萬小時(shí)。二是加強(qiáng)法制顧問隊(duì)伍。建立以法制機(jī)構(gòu)為主、聘請(qǐng)兼職法律顧問為輔的法律顧問隊(duì)伍，印發(fā)《汕尾市市場(chǎng)監(jiān)督管理局法制審核辦法》，加強(qiáng)法制隊(duì)伍的培訓(xùn)、教育、使用和日常管理。目前，共有通過法律職業(yè)資格考試的法制人員7名，公職律師4名，外聘法律顧問單位1家，大大促進(jìn)了法治隊(duì)伍的職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)。三是加強(qiáng)普法宣講團(tuán)建設(shè)。全面統(tǒng)籌全系統(tǒng)普法力量，成立以市場(chǎng)監(jiān)管各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才為主的“八五”普法講師團(tuán)，圍繞市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)，以“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，持續(xù)開展“點(diǎn)餐式”培訓(xùn)。截止日前，普法宣講團(tuán)共有成員28名，1名法律專業(yè)人才獲聘為汕尾市“八五”普法講師團(tuán)成員、2人被評(píng)為市級(jí)禁毒普法宣講師，共開展普法活動(dòng)21場(chǎng)次。

        三、普法品牌效應(yīng)彰顯顯

        （一）深入推動(dòng)憲法學(xué)習(xí)宣傳，維護(hù)憲法權(quán)威。開展“12·4”國(guó)家憲法日、“憲法宣傳周”主題系列宣傳活動(dòng)，通過組織參與憲法知識(shí)競(jìng)賽、憲法知識(shí)考試、舉辦專題講座、憲法“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)”等方式，學(xué)習(xí)宣傳憲法，形成“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”的濃厚氛圍。

        （二）突出消費(fèi)者維權(quán)開展普法宣傳，共促消費(fèi)公平。組織開展“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日系列活動(dòng)，以線上線下多種生動(dòng)活潑的形式，宣傳消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī)，倡導(dǎo)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、安全文明消費(fèi)，不斷提升放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的知曉度。“八五”普法以來，我市受理消費(fèi)者投訴17934件，成功調(diào)解10274件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3878.7萬元。期間獲社會(huì)群眾贈(zèng)送“用心辦實(shí)事、全力解民憂”“為民解憂，維護(hù)有力”“為民排憂解難、人民的好公仆”等錦旗。

        （三）突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障開展普法宣傳，推動(dòng)智力成果轉(zhuǎn)化。每年4·26“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”開啟知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)。2022年4月掛牌成立“汕尾市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心”；2023年舉辦“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障 有力支持全面創(chuàng)新”宣傳咨詢、培訓(xùn)討論活動(dòng)，多平臺(tái)滾動(dòng)播放宣傳視頻；持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，已建成7個(gè)商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站；深入實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資倍增計(jì)劃”，2023年上半年，全市商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資4.14億元，同比增長(zhǎng)50倍，質(zhì)押金額居全省第四，有效服務(wù)汕尾市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        （四）突出質(zhì)量提升開展普法宣傳，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。以“5.20世界計(jì)量日”“9月全國(guó)質(zhì)量月”“10.14世界標(biāo)準(zhǔn)日”為契機(jī)，開展計(jì)量惠民、產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí)競(jìng)賽、實(shí)驗(yàn)室開放日等普法宣傳；開展打擊假冒偽劣商品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查等專項(xiàng)行動(dòng)，以“執(zhí)法+普法”守護(hù)質(zhì)量安全底線；設(shè)立汕尾市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)提高質(zhì)量品牌水平，樹立質(zhì)量品牌標(biāo)桿；提升質(zhì)量供給水平，全市已建設(shè)有5個(gè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，為180家中小微服裝企業(yè)提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，為356家經(jīng)營(yíng)主體提供質(zhì)量強(qiáng)業(yè)活動(dòng)。

        （五）突出特種設(shè)備安全開展普法宣傳，筑牢安全生產(chǎn)底線。在《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》頒布十周年和第22個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)之際，深入開展“特種設(shè)備安全宣傳周”系列活動(dòng)，組織特種設(shè)備應(yīng)急演練、電梯“三進(jìn)”等活動(dòng)，讓特種設(shè)備法律法規(guī)及安全知識(shí)深入人心。

        （六）突出食品安全開展普法宣傳，守護(hù)“舌尖上的安全”。連續(xù)5年舉辦“食品安全宣傳周”系列活動(dòng)，組織開展“創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范城市”專題宣傳、食品安全知識(shí)競(jìng)賽、“你點(diǎn)我檢”等活動(dòng)，對(duì)食品安全相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行多視角、多角度宣傳。近年來，全市沒有發(fā)生重大食品安全事故。

        （七）突出藥品安全開展普法宣傳，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。深入開展“全國(guó)安全用藥月”“化妝品安全科普宣傳周”“醫(yī)療器械安全宣傳周”系列活動(dòng)，提供“兩品一械”法律咨詢、中藥材鑒別等專業(yè)指導(dǎo)，深受公眾喜愛，為社會(huì)公眾學(xué)習(xí)“兩品一械”的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和安全合理用藥、用械、用妝等營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

        （八）突出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開展普法宣傳，激發(fā)市場(chǎng)活力。出臺(tái)多份行政規(guī)范性文件，發(fā)布政策解讀，為容缺受理、住所登記等市場(chǎng)準(zhǔn)入改革提供制度支撐；推廣“線上辦、指導(dǎo)辦、自助辦、免費(fèi)辦”的“四辦”服務(wù)模式；實(shí)現(xiàn)“一窗辦、跑一次、半天結(jié)、零成本”，為新開辦企業(yè)發(fā)放“創(chuàng)業(yè)大禮包”。“營(yíng)商”促“贏商”取得成效：2021年以來我市合計(jì)新登記市場(chǎng)主體121398戶，住所登記“證明制”改為“承諾制”惠及12.68萬家市場(chǎng)主體；2023年，在市直產(chǎn)業(yè)招商組中榮獲一等獎(jiǎng)，上半年多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)主體培育指標(biāo)走在全省前列。

        四、市場(chǎng)監(jiān)管法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

        （一）普法與執(zhí)法相融合。開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)、打擊侵權(quán)假冒、打擊藥品違法犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)。在執(zhí)法中現(xiàn)場(chǎng)講法、舉例釋法、用事說法，給行政相對(duì)人講解法律法規(guī)條款及行政處罰裁量基準(zhǔn)，幫助其正確理解法律法規(guī)條款，做到查處一案、警示一批、教育一片，切實(shí)提高我市市場(chǎng)主體依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。2021年以來，共查處各類違法案件3095宗，罰沒款2102萬元，實(shí)現(xiàn)了法治宣傳和執(zhí)法實(shí)踐的良性互動(dòng)。

        （二）普法與監(jiān)管相融合。緊扣社會(huì)熱點(diǎn)，召開多場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為提醒告誡指導(dǎo)會(huì)議，深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等“法律六進(jìn)”活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放宣傳資料數(shù)萬余份，普法覆蓋人群在十萬余人次以上。相關(guān)業(yè)務(wù)科室每年都帶隊(duì)到園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行走訪，通過發(fā)放宣傳冊(cè)、座談會(huì)、知識(shí)講座等形式送法上門，積極宣傳憲法、民法典以及市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)政策，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提出的各種疑難問題，引導(dǎo)其依法經(jīng)營(yíng)、踐諾履約，合理消費(fèi)、理性維權(quán)。

        （三）普法與黨建相融合。以“黨建+”為抓手，組建黨員普法服務(wù)，設(shè)立黨員先鋒崗，持續(xù)推進(jìn)“汕尾城市社區(qū)‘揭榜共建’活動(dòng)”、星級(jí)文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)選等舉措，提供法律知識(shí)普及宣傳、政策咨詢、法律援助等惠民服務(wù)，推動(dòng)普法工作具體化、常態(tài)化。2021年以來，累計(jì)發(fā)展了汕尾市星級(jí)文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶5家、汕尾市星級(jí)誠(chéng)信示范企業(yè)25家，有效促進(jìn)社會(huì)信用意識(shí)提升。

        五、法治文化建設(shè)蓬勃發(fā)展

        （一）法治文化陣地建設(shè)顯實(shí)效。一是建有“食品安全示范街”“放心消費(fèi)承諾示范街區(qū)”“廣東省菜心種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”“廣東省蓮霧種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”等教育示范區(qū)，形成一批深受人民群眾喜愛的法治文化集群。二是打造公交法治專線，利用車輛外觀、車廂內(nèi)宣傳版面向乘客宣傳市場(chǎng)監(jiān)管法律知識(shí)，打造“移動(dòng)普法”靚麗風(fēng)景線。三是依托政務(wù)窗口、櫥窗長(zhǎng)廊，針對(duì)性地?cái)[放、裝置《中華人民共和國(guó)民法典》《市場(chǎng)主體登記條例》等法律宣傳、政策解讀，公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，立足于“小窗口”發(fā)揮法治教育作用，極大增強(qiáng)了社會(huì)普法宣傳效果。2023年，獲市直單位“善美先鋒杯”黨建工作創(chuàng)新三等獎(jiǎng)（服務(wù)增效類）；華僑分局“僑區(qū)惠企便民巾幗文明崗”被評(píng)為汕尾市“巾幗文明崗”。

        （二）法治文化傳播載體添亮色。一是舉辦多場(chǎng)線上直播，通過直擊執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，全景展示執(zhí)法過程，讓公眾“零距離”感受執(zhí)法行動(dòng)的同時(shí)，化身普法課堂，做足法治宣傳。二是運(yùn)用電視報(bào)紙、公益廣告等傳統(tǒng)方式，廣泛宣講市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)、解讀政策文件，讓市民更直觀地了解相關(guān)政策文件，將法治元素融入到群眾身邊。三是通過微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站等重要新媒體資源，開設(shè)“市場(chǎng)監(jiān)管知識(shí)庫(kù)”、“以案釋法微課堂”合集，發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管知識(shí)科普文章333篇、典型案例25批次，以動(dòng)漫視頻、一圖讀懂、問卷調(diào)查等生動(dòng)易懂的方式，多角度、多層次、多方面推送法律法規(guī)知識(shí)、普法宣傳內(nèi)容。

        （三）法治文化作品創(chuàng)作結(jié)碩果。通過組織參加第二屆廣東省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法律知識(shí)競(jìng)賽、第二屆12315技能大比武、演講比賽、理論研究等方式，開展豐富多彩的法治文化活動(dòng)，動(dòng)員全局干部職工積極開展法治文化作品創(chuàng)作與普及。盧俊耿同志發(fā)表的論文《有組織犯罪企業(yè)化的市場(chǎng)治理策略研究》被收錄于法律出版社《反有組織犯罪專題研究》一書；3名法律專業(yè)人才獲聘為檢察官助理、人民聽證員、人民監(jiān)督員，積極參與社會(huì)治理；2位同志在市直機(jī)關(guān)“黨史故事青年講”活動(dòng)中榮獲“優(yōu)秀青年宣講員”稱號(hào)，作品《灼海陸豐先烈之思耀人生前進(jìn)之路》成功入選“汕尾市10部精品黨課”；“百年榮光守初心 砥礪奮進(jìn)踐使命”主題征文活動(dòng)中，向市直工委推薦16篇作品，其中1篇獲得二等獎(jiǎng)，2篇獲得三等獎(jiǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管法治文化呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好趨勢(shì)。

        綿綿用力興法治，久久為功顯佳績(jī)。汕尾市市場(chǎng)監(jiān)管局將踔厲奮發(fā)、篤行不怠，有聲有色、有力有效推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管普法工作，以高質(zhì)量普法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，再譜市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)新篇章。