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粵發(fā)改發(fā)電〔2017〕53號　

各地級以上市發(fā)展和改革局（委），深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委，順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局：

　　現(xiàn)將《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展全國電力價格專項檢查的通知》（發(fā)改價監(jiān)〔2017〕548號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實際，提出以下工作要求和措施，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于有效緩解實體經(jīng)濟困難、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出的重要決策部署，充分認識此次專項檢查的重要意義，把推動企業(yè)用電定價機制市場化、降低工商業(yè)用電成本作為這次檢查工作的重要目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)廣東實際，在2016年電力價格檢查工作的基礎(chǔ)上，鞏固檢查成果，推動供電部門做好整改規(guī)范工作；加強對基層的價格檢查培訓(xùn)工作，提高基層的電力價格檢查辦案能力；突出檢查重點，把國家新列入的檢查項目作為此次檢查的重點。

　　二、時間安排

　　這次檢查的時限為2016年1月1日以來電力價格法律、法規(guī)及政策執(zhí)行情況，重大問題可追溯。這次檢查安排的時間是：從2017年4月1日開始至2017年10月31日結(jié)束。檢查工作分為4個階段進行。

　　第一階段：準(zhǔn)備階段，時間為2017年4月。由省發(fā)展改革委價監(jiān)局制定檢查工作方案，編寫檢查指南，開展培訓(xùn)工作。

　　第二階段：檢查階段，時間為2017年5月至9月。省、市、縣（區(qū)）三級價格主管部門按照任務(wù)分工對廣東電網(wǎng)有限公司、廣州市供電局有限公司、深圳市供電局有限公司開展檢查。

　　第三階段：總結(jié)階段，時間為2017年10月。由各地市價格主管部門對檢查情況進行總結(jié)，對價格違法案件提出處理意見并上報給省發(fā)展改革委價監(jiān)局資源價格檢查組。10月9日前，上報檢查工作總結(jié)材料給省發(fā)展改革委價監(jiān)局資源價格檢查組。

　　第四階段：處理階段。由省、市、縣（區(qū)）三級價格主管部門對電力價格檢查中發(fā)現(xiàn)的價格違法案件依法進行處理。

　　三、任務(wù)分工

　　這次檢查工作由省發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局負責(zé)組織實施，采取省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)動的方式。檢查范圍以在2016年電力價格專項檢查中未查過的地區(qū)和項目為主。

　　（一）對廣東電網(wǎng)有限公司的檢查。

　　省、市、縣（區(qū)）三級價格主管部門分工不同的檢查重點，分別對公司總部及其下屬市、縣（區(qū)）供電局進行檢查。同時，省發(fā)展改革委價監(jiān)局負責(zé)對汕尾、陽江兩市供電局進行直接檢查。各地級市價格主管部門要選擇轄區(qū)內(nèi)2至3家市、縣（區(qū)）供電局進行檢查，縣（區(qū)）價格主管部門要選擇轄區(qū)內(nèi)3至4家基層供電所進行檢查，2016年已經(jīng)接受檢查的市、縣（區(qū)）供電局、基層供電所除外。

　　1.省發(fā)展改革委負責(zé)檢查的重點問題。

　　（1）地方政府及有關(guān)部門是否越權(quán)出臺有關(guān)電價政策，或違反政府定價目錄權(quán)限制定電價政策，繼續(xù)實施未列入定價目錄的電價政策。

　　（2）電網(wǎng)企業(yè)是否存在提高標(biāo)準(zhǔn)或超范圍收取基金、附加費等，變相提高銷售電價的行為。

　　（3）按照國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部《燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)管辦法》（發(fā)改價格〔2014〕536號）精神，對燃煤發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)2016年度環(huán)保電價執(zhí)行情況進行檢查。

　　（4）2016年電力價格檢查中發(fā)現(xiàn)的價格違法問題的整改落實情況。

　　2.地級市發(fā)展改革部門負責(zé)檢查的重點問題。

　　（1）電網(wǎng)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)單位在電力工程建設(shè)安裝過程中，是否存在不按規(guī)定提供服務(wù)或者只收費不服務(wù)、少服務(wù)的，以及改變收費主體或形式，變相收取國家已取消收費項目的行為。

　　（2）電網(wǎng)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)單位是否存在未經(jīng)有定價權(quán)的價格主管部門批準(zhǔn)，自立名目，擅自向用戶收取管理費、服務(wù)費等；轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營成本，將應(yīng)屬電網(wǎng)企業(yè)正常運營維護成本，由電力用戶負擔(dān)的行為。

　　（3）地方政府及有關(guān)部門是否存在對列入差別電價、階梯電價名單的企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠電價政策的行為；電網(wǎng)企業(yè)是否存在提高或降低標(biāo)準(zhǔn)向列入差別電價、階梯電價名單的企業(yè)收取電價的行為。

　　（4）列入差別電價、階梯電價名單的高耗能企業(yè)是否按規(guī)定執(zhí)行差別電價、階梯電價政策。

　　（5）其他電價政策。

　　3.縣（區(qū)）發(fā)展改革部門負責(zé)檢查的重點問題。

　　電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行農(nóng)村各類用電價格，特別是農(nóng)業(yè)排灌用電、農(nóng)產(chǎn)品初加工用電等，是否存在不執(zhí)行國家規(guī)定價格的行為；是否存在農(nóng)網(wǎng)改造完成后仍不執(zhí)行同網(wǎng)同價，以及價外收費的行為；農(nóng)網(wǎng)改造中是否存在對農(nóng)民其它亂收費的行為。

　　（二）對廣州市供電局有限公司、深圳市供電局有限公司的檢查。

　　由省發(fā)展改革委牽頭，廣州市發(fā)展改革委和深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委分別負責(zé)具體實施。廣州、深圳兩市可以參照對廣東電網(wǎng)有限公司的檢查方式，在市、區(qū)兩級分工不同的檢查重點。

　　四、工作要求

　　（一）突出檢查重點。各地要按照檢查任務(wù)分工，重點對分工范圍內(nèi)的項目進行檢查。

　　（二）落實“雙隨機、一公開”工作要求。各地級以上市及縣（區(qū)）價格主管部門要按照《關(guān)于印發(fā)〈國家發(fā)展改革委關(guān)于在價格監(jiān)管工作中推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見〉的通知》(發(fā)改價監(jiān)〔2016〕1370號)要求，確定直接檢查的區(qū)（縣）供電局、基層供電所和檢查人員等。

　　（三）督查指導(dǎo)。檢查期間，省發(fā)展改革委價監(jiān)局將組織督導(dǎo)組對全省的檢查工作進行指導(dǎo)。

　　（四）處理方式。各地級以上市檢查的電力價格違法案件經(jīng)報省發(fā)展改革委價監(jiān)局同意后，實施處罰。對于供電部門不積極進行整改的價格違法問題，要從重進行處理。

　　（五）做好配套工作。各地要強化宣傳，主動與媒體協(xié)調(diào)配合，及時曝光典型案例，切實增強執(zhí)法威懾力；加強基層檢查培訓(xùn)工作，提高價格檢查人員的電力價格政策水平和辦案能力；增進互動協(xié)調(diào)，既要注意上下級價監(jiān)機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，又要注意與經(jīng)信、民政、建設(shè)房管等部門的橫向協(xié)調(diào)。 

　　（六）依法行政，廉潔自律。電價檢查政策性強，檢查人員必須認真組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行法律、政策，不得刁難被查對象，不得徇私舞弊，不得以公濟私，同時遵守好廉潔自律的相關(guān)規(guī)定。

　　資源價格檢查組聯(lián)系人：黃冰媛，聯(lián)系電話：（020）83134570，傳真電話：（020）83134605，電子郵箱：[email protected]。

　　附件：1.《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展全國電力價格專項檢查的通知》（發(fā)改價監(jiān)〔2017〕548號）（點擊瀏覽：
）

　　附件：2.廣東省電力價格專項檢查匯總表（點擊瀏覽）

　　廣東省發(fā)展改革委

　　2017年4月25日