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      第一條　為規(guī)范政府制定價格行為，提高政府制定價格的科學(xué)性、合理性和透明度，保護(hù)消費者和經(jīng)營者（含收費單位，下同）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《廣東省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》和《政府制定價格行為規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府價格主管部門依法制定、調(diào)整實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格（以下簡稱“制定價格”）的行為。
　　省人民政府授權(quán)地級以上市、縣人民政府制定價格的，具體工作由其所屬價格主管部門負(fù)責(zé)。
　　第三條　政府制定價格應(yīng)當(dāng)遵循依法、科學(xué)、公開、效能原則。
　　第四條　政府制定價格的范圍包括列入《廣東省定價目錄》的商品和服務(wù)價格，以及尚未列入《廣東省定價目錄》但符合《廣東省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》第十五條第三款規(guī)定的商品和服務(wù)價格。
　　確定政府制定價格的范圍，應(yīng)當(dāng)堅持市場取向，對市場競爭較充分、能夠放開由市場調(diào)節(jié)形成的商品和服務(wù)價格，堅決放開；對市場競爭尚不充分、暫不具備放開由市場調(diào)節(jié)形成的商品和服務(wù)價格，應(yīng)積極創(chuàng)造條件逐步放開。
　　第五條　政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限制定價格，不得越權(quán)定價。
　　對依法應(yīng)當(dāng)由下級政府價格主管部門制定具體價格的商品和服務(wù)，上級政府價格主管部門不得直接制定價格；確需在本行政區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)統(tǒng)一管理的，應(yīng)采取制定作價原則、作價辦法等方式。
　　第六條　政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況以及社會各方面的反映適時制定價格，不得以相關(guān)經(jīng)營者未申請制定價格為由遲延或者拒絕制定價格。
　　第七條　政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)在定價權(quán)限范圍內(nèi)制定定調(diào)價規(guī)劃或者年度計劃，并報送上一級政府價格主管部門備案。
　　制定定調(diào)價規(guī)劃或者年度計劃，應(yīng)當(dāng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展的戰(zhàn)略要求，充分結(jié)合國家和省深化價格改革的部署，明確具體定調(diào)價項目、定調(diào)價目標(biāo)、實施步驟、工作時限以及責(zé)任人等。
　　第八條　消費者、經(jīng)營者及有關(guān)方面（以下簡稱建議人）可以向政府價格主管部門提出制定價格的建議，并以書面形式提交依據(jù)和理由。政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)公開提交建議的方式和途徑，已建立價格綜合服務(wù)窗口的地區(qū)按照“前臺受理、后臺辦理”的模式運作。
　　由經(jīng)營者或其行業(yè)組織、行業(yè)行政主管部門提出制定價格的建議的，其建議書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　　（一）建議制定價格的項目名稱；
　　（二）建議制定價格的依據(jù)和理由；
　　（三）定價項目現(xiàn)行價格水平和建議制定的價格水平、單位調(diào)價額和調(diào)價幅度；
　　（四）相關(guān)成本測算，包括財務(wù)決算報表和該行業(yè)近三年來的生產(chǎn)經(jīng)營成本，以及社會平均成本等情況；
　　（五）建議制定的價格對相關(guān)行業(yè)及消費者的影響、社會承受能力；
　　（六）建議制定的價格對社會價格總水平的影響等；
　　（七）政府價格主管部門要求提供的其他情況。
　　第九條　政府價格主管部門收到經(jīng)營者或其行業(yè)組織、行業(yè)行政主管部門提出的建議后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資料審查，對報送資料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知建議人在合理期限內(nèi)補(bǔ)正。經(jīng)審查，決定受理建議的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序制定價格，并告知建議人。
　　收到消費者提出的建議后，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查了解，并可以征求經(jīng)營者意見。決定受理建議的，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營者或行業(yè)組織報送相關(guān)資料，按照規(guī)定程序制定價格，并告知建議人。
　　政府價格主管部門對不屬于本部門定價權(quán)限范圍內(nèi)的建議，應(yīng)當(dāng)告知建議人向有定價權(quán)的機(jī)關(guān)提出建議。
　　第十條　政府價格主管部門制定價格，應(yīng)當(dāng)依法履行價格（成本）調(diào)查、聽取社會意見、集體審議、作出制定價格的決定、向社會公布等程序。
　　第十一條　政府價格主管部門制定價格，應(yīng)當(dāng)開展價格（成本）調(diào)查，重點調(diào)查市場供求、價格、社會平均成本、經(jīng)營者成本等，分析市場供求和價格、成本的變化趨勢。
　　依法應(yīng)當(dāng)實行定價成本監(jiān)審的，應(yīng)嚴(yán)格按照價格法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省的相關(guān)規(guī)定實施定價成本監(jiān)審。
　　第十二條　政府價格主管部門制定價格，應(yīng)當(dāng)聽取意見，可以采取召開座談會、論證會或者開展問卷調(diào)查、書面征求意見等形式。
　　依法應(yīng)當(dāng)實行定價聽證的，應(yīng)嚴(yán)格按照價格法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省的相關(guān)規(guī)定組織定價聽證。
　　第十三條　制定專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)價格時，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)聘請有關(guān)方面的專家進(jìn)行論證或者咨詢。
　　第十四條　政府價格主管部門按照本規(guī)定第十一條至第十三條履行規(guī)定程序后，應(yīng)當(dāng)形成制定價格的方案。方案應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
　　（一）現(xiàn)行價格、擬制定的價格和單位調(diào)價幅度以及制定價格的依據(jù)、理由；
　　（二）屬于依消費者或者經(jīng)營者等有關(guān)方面的建議而啟動制定價格程序的，附建議人相關(guān)書面材料；
　　（三）價格（成本）調(diào)查報告，經(jīng)過定價成本監(jiān)審的附定價成本監(jiān)審報告；
　　（四）經(jīng)過專家論證（咨詢）、定價聽證或者評審的，附相關(guān)資料或者紀(jì)要；
　　（五）消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見；
　　（六）制定價格后對相關(guān)行業(yè)和消費者的影響；
　　（七）擬執(zhí)行時間和范圍，以及其他需要說明的情況。
　　第十五條　制定事關(guān)人民群眾基本生活需求的商品和服務(wù)價格，且涉及金額較大的，政府價格主管部門形成制定價格的方案后，應(yīng)通過門戶網(wǎng)站等形式公開方案供社會評議，但容易引發(fā)搶購、囤積，造成市場價格異常波動的定價項目除外。方案公開供社會評議的時間不得少于10日。
　　方案中屬于本規(guī)定第十四條第（二）項至第（五）項所列內(nèi)容的，可以擇取主要觀點公開。
　　第十六條　制定專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的商品和服務(wù)價格或者新產(chǎn)品的試銷價格，政府價格主管部門按本辦法第十四條規(guī)定形成定價方案后，可以聘請有關(guān)方面的專家以及人大代表、政協(xié)委員等對方案進(jìn)行評審。
　　評審全封閉進(jìn)行。評審結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成書面的評審意見并經(jīng)全體評審人員簽名確認(rèn)。評審意見作為政府價格主管部門作出制定價格決定的依據(jù)之一。
　　第十七條　制定價格的方案原則上實行集體審議。制定價格的方案經(jīng)公開供社會評議或者評審的，提交集體審議時應(yīng)當(dāng)一并提交社會評議意見、評審意見及其采納情況說明。
　　集體審議可以采用價格審議委員會討論、辦公會議討論等方式。集體審議過程中對制定價格的方案存有較大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改并重新提交審議。
　　第十八條　制定價格的方案經(jīng)集體審議后，認(rèn)為需要制定價格的，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)適時作出制定價格的決定，并抄送上一級政府價格主管部門備案。制定價格的決定應(yīng)當(dāng)載明具體項目和價格、依據(jù)、執(zhí)行時間和范圍等。
　　除涉及國家秘密外，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)主動將所作的決定通過門戶網(wǎng)站等媒體向社會公布；有建議人的，還應(yīng)當(dāng)將建議辦理情況告知建議人。
　　第十九條　政府價格主管部門轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)（含上級政府價格主管部門和同級人民政府）制定價格的決定時，所轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)容的生效時間以上級機(jī)關(guān)確定的執(zhí)行時間為準(zhǔn)；加注了具體貫徹意見的，所加注內(nèi)容的生效時間以轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)確定的執(zhí)行時間為準(zhǔn)。
　　第二十條　政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照一價（費）一卷的模式建立制定價格的卷宗，收集整理制定價格過程中制作、獲取的相關(guān)信息資料，統(tǒng)一歸檔，規(guī)范管理。
　　第二十一條　政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立定調(diào)價政策執(zhí)行情況信息采集制度，定期采集和整理經(jīng)營者在執(zhí)行定調(diào)價政策過程中形成的數(shù)據(jù)信息。
　　第二十二條　政府價格主管部門對本部門發(fā)布或者組織實施的定調(diào)價政策，應(yīng)當(dāng)在其生效實施一段時間后按照規(guī)定程序組織開展政策跟蹤調(diào)查或者評估，并將跟蹤調(diào)查或者評估情況作為調(diào)整、校正定調(diào)價政策的重要參考依據(jù)之一。政策跟蹤調(diào)查和評估的具體管理辦法由省人民政府價格主管部門另行制定。
　　第二十三條　政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對制定價格行為的行政監(jiān)察，開展定價成本監(jiān)審、定價聽證、專家論證、評審、集體審議和政策評估等工作時，指派監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督。
　　政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督制度，將從事涉及面廣、涉及金額較大的定價（含成本調(diào)查和監(jiān)審）業(yè)務(wù)且掌握較大審批自由裁量權(quán)的相關(guān)責(zé)任人員，納入重點崗位，強(qiáng)化對其制定價格行為各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
　　第二十四條　政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級政府價格主管部門制定價格行為的監(jiān)督和指導(dǎo)，對通過執(zhí)法監(jiān)督、工作調(diào)研、辦理信訪案件或者行政復(fù)議案件等途徑發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時提醒和告誡，可以制作意見書責(zé)令糾正并做好善后工作。有關(guān)政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)自收到意見書之日起60日內(nèi)將落實情況報告制發(fā)意見書的政府價格主管部門。
　　第二十五條　政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對制定價格行為的效能評議考核，建立健全科學(xué)、合理、可操作的評議考核機(jī)制。效能評議考核辦法由省人民政府價格主管部門制定。
　　第二十六條　政府價格主管部門的工作人員在制定價格工作中有違紀(jì)行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　第二十七條　本規(guī)定自2010年7月1日起施行。