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　　3月29日，受省人民政府委托，省審計廳黨組書記、廳長馬學(xué)斌向省十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第2次會議作《廣東省人民政府關(guān)于我省2021年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出突出問題整改情況的報告》（以下簡稱《審計整改報告》）。為進一步了解《審計整改報告》有關(guān)情況，記者采訪了省審計廳副廳長、新聞發(fā)言人黃建勛。

　　問：省委、省政府高度重視審計整改工作，要求各有關(guān)部門和單位自覺接受審計，積極配合審計，嚴(yán)肅認(rèn)真整改審計發(fā)現(xiàn)問題，扎實做好審計監(jiān)督“下半篇文章”。請您介紹一下今年審計整改工作的主要特點。

答：在今年廣東審計查出問題整改工作中，各地區(qū)各部門各單位全力落實各項整改任務(wù)，取得積極成效，主要呈現(xiàn)三方面特點：

　　一是整改責(zé)任壓得更實。各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對審計整改工作直接抓、直接管。有關(guān)主管部門認(rèn)真落實監(jiān)督管理責(zé)任，統(tǒng)籌優(yōu)化政策，規(guī)范行業(yè)管理，16個省直部門單位均按要求向社會公開部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計整改結(jié)果，省教育廳、民政廳、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管局、糧食和儲備局等開展全省整改專項行動，以點帶面、舉一反三，確保問題改到位、改徹底。

　　二是審計整改總體格局初步成型。各類監(jiān)督力量貫通協(xié)同，既把握總體，又突出重點，形成了全面整改、專項整改、重點督辦3種方式相結(jié)合的審計整改總體格局。有關(guān)部門單位及有關(guān)方面從不同角度專項開展審計整改及督促檢查。多地建立了巡審聯(lián)動、督審聯(lián)動機制，將審計整改納入巡察督察督辦和績效考核內(nèi)容。

　　三是整改成效更加顯著。問題整改率穩(wěn)步提升、整改完成時限大幅提前。截至2023年2月底，省人大常委會重點關(guān)注的351個突出問題中，已完成整改326個，整改到位率92.88%，比上年提高18.49個百分點；省人大常委會納入跟蹤監(jiān)督調(diào)研的地方政府債務(wù)管理等3個方面 8個突出問題，已整改6個，整改率75%。有關(guān)地方、部門和單位共整改問題金額1331億元，制定完善規(guī)章制度125項，追責(zé)問責(zé)65人，約談2個地市部門、4個縣區(qū)部門和28名相關(guān)責(zé)任人。

　　問：全省高質(zhì)量發(fā)展大會強調(diào)，貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是廣東實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路、光明之路、奮進之路。請問我省在推動審計整改工作高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些舉措？

       答：我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計整改工作的重要指示精神，認(rèn)真落實中辦、國辦《關(guān)于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》（以下簡稱《意見》）相關(guān)要求，持續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機制、壓實責(zé)任、貫通力量、規(guī)范運行，切實打通審計工作“最后一公里”。一是省委、省政府從戰(zhàn)略和全局的高度，堅決扛起審計整改的政治責(zé)任。省委、省政府將落實審計整改工作作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，多次召開常務(wù)會議和專題會議，研究部署審計整改工作。1月18日省長王偉中主持召開新一屆省政府第1次常務(wù)會議，安排第一議題深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示批示精神，研究部署審計查出問題整改等工作，積極落實省人大常委會審議意見。2022年以來，省主要領(lǐng)導(dǎo)同志對審計整改工作作出批示33篇次，各分管省領(lǐng)導(dǎo)圍繞各領(lǐng)域整改事項加強協(xié)調(diào)推動，召開專題會議研究重點項目整改工作，指導(dǎo)督促有關(guān)地區(qū)和部門扎實做好審計整改。二是堅持制度先行。省委辦公廳、省政府辦公廳全面落實中辦、國辦《意見》要求，印發(fā)《關(guān)于建立健全審計查出問題整改長效機制的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），提出14項具體措施。近年來，省審計廳先后推動出臺7份省級層面的機制制度文件，在審計整改責(zé)任落實、跟蹤督促、整改報告、綜合分析、信息公開、追責(zé)問責(zé)、結(jié)果運用等方面均作了較為完善的制度性安排。三是堅持高質(zhì)量清零。嚴(yán)格執(zhí)行清單制和分類管理，對審計查出的問題按立行立改、分階段整改、持續(xù)整改三種類型進行分類整改；建立“回頭看”督促檢查機制，將審計整改工作立項納入計劃管理，對審計查出問題的整改情況進行“再審計”；對未完成整改的問題，今年2月向有關(guān)地市和單位主要負(fù)責(zé)同志通報，要求相關(guān)地市、單位認(rèn)真履行整改主體責(zé)任，定期反饋整改情況，實現(xiàn)高質(zhì)量清零。四是堅持標(biāo)本兼治。有關(guān)地區(qū)、部門和單位以整改為契機，推動源頭治理，制定完善規(guī)章制度125項，有效清理了一些阻礙改革發(fā)展和長期未解決的頑瘴痼疾，一體推動揭示問題、規(guī)范管理、促進改革。

　　問：黨中央國務(wù)院多次強調(diào)要堅持政府過“緊日子”，把有限的財政資金花在“刀刃”上。今年廣東省政府工作報告中提出要“健全現(xiàn)代預(yù)算制度，發(fā)揮財政資金效益”。請問發(fā)言人，從審計整改情況看，為推動我省財政資金提質(zhì)增效，各地區(qū)各部門單位做了哪些工作？有什么成效？

       答：根據(jù)2023年我省經(jīng)濟形勢，綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境、減稅降費等因素，有效發(fā)揮財政資金“壓艙石”作用意義重大。去年以來，我們聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益主責(zé)主業(yè)，堅持公共資金運用到哪里、審計監(jiān)督就跟進到哪里，加大審計監(jiān)督力度，促進提高財政資金使用效益。

       一是強化與人大、政府、紀(jì)檢監(jiān)察以及有關(guān)主管部門的聯(lián)動協(xié)作，形成暢通、高效的貫通協(xié)同機制。省人大常委會強化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)運用，建立與財政、審計等部門聯(lián)動監(jiān)督機制，省人大常委會預(yù)算工委會同省審計廳與主管部門加強橫向聯(lián)動，赴5個市和3個主管部門對政府債務(wù)、中小河流管理等3個重點領(lǐng)域開展審計整改跟蹤監(jiān)督。省政府辦公廳將重要審計整改事項納入政府督查范圍，與省審計廳等省有關(guān)部門開展聯(lián)合督導(dǎo)，推動問題有效整改。省紀(jì)委監(jiān)委將查處審計移送的重大問題線索和整改情況作為重要任務(wù)追責(zé)問責(zé)。省委組織部把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計查處問題整改情況作為干部監(jiān)督管理的重要參考。省委巡視辦將審計整改情況納入巡視范圍，聯(lián)合省委審計辦開展巡審結(jié)合試點。

      二是深化預(yù)算管理改革。財政部門落實中央深化預(yù)算管理制度改革關(guān)于“加強財政資源統(tǒng)籌”的重要部署，不斷完善全流程預(yù)算管理制度體系，依托加快建設(shè)“數(shù)字財政”，規(guī)范各級預(yù)算管理要素、業(yè)務(wù)流程和控制規(guī)則，推動各地各部門系統(tǒng)謀事、科學(xué)編制、高效執(zhí)行、精準(zhǔn)監(jiān)督。建立以項目為重點的預(yù)算管理模式，優(yōu)化預(yù)算編制流程、編早編細(xì)編實年度預(yù)算，省級使用和確定項目的資金年初預(yù)算到位率提高到90%。2022年6月，省財政廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實過“緊日子”要求進一步加強和規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，出臺“壓、收、控、禁” 4條具體措施，騰出更多財力用于保民生、保基層、促發(fā)展。

       三是提高財政資金使用績效。針對財政管理審計查出突出問題，有關(guān)主管部門積極采取構(gòu)建省市縣直達資金監(jiān)控體系、規(guī)范地方政府專項債券管理等措施整改，省級財政通過收回結(jié)余資金、調(diào)整投資計劃、加快撥付等整改482.33億元，省有關(guān)部門和單位通過加強預(yù)算管理、專項轉(zhuǎn)移支付資金管理等整改201.8億元，有關(guān)地區(qū)通過追繳、統(tǒng)籌盤活、歸還原渠道等整改130.78億元。針對審計發(fā)現(xiàn)的專項債券資金閑置、存量資金“沉睡”的問題，各地區(qū)和部門都高度重視，省財政廳出臺地方政府專項債券規(guī)范管理與加快支出使用制度，建立專項債券支出進度通報預(yù)警機制，相關(guān)部門單位清理盤活財政存量資金和閑置資產(chǎn)，推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)共享共用，完善過“緊日子”制度體系。

　　問：去年的審計工作報告圍繞中央一系列重大戰(zhàn)略、重大部署和我省工作部署，重點反映了服務(wù)宏觀調(diào)控、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行、促進高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新等相關(guān)政策落實審計情況。為做好審計監(jiān)督“下半篇文章”，請簡要介紹一下我省政策措施落實審計查出問題的整改措施和成效。

       答：針對金融服務(wù)實體經(jīng)濟政策落實及金融風(fēng)險管控方面的問題，省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳修訂基金產(chǎn)業(yè)投資目錄，進一步聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資；有關(guān)地區(qū)修訂完善中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金管理辦法、實施方案等制度文件14項，推動風(fēng)險補償資金充分發(fā)揮降本增效的惠企效益。針對廣東省實驗室建設(shè)運行方面的問題，省科技廳指導(dǎo)各省實驗室做好人才引培規(guī)劃；各承建地市加快推進省實驗室建設(shè)，給予更多人才引進優(yōu)惠政策；各省實驗室加快制定人才和團隊引進制度，7家省實驗室引進科研人才338人。針對廣東省第一期高水平醫(yī)院建設(shè)方面的問題，省衛(wèi)生健康委印發(fā)《“十四五”廣東省臨床專科能力建設(shè)規(guī)劃》，各醫(yī)院依托臨床重點專科平臺，制訂專科發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)建設(shè)方案，形成優(yōu)質(zhì)人才和學(xué)科梯隊，集中力量培育本機構(gòu)的品牌專科，扎實推進專科能力建設(shè)規(guī)劃實施。

　　問：習(xí)近平總書記深刻指出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。今年我省召開省委農(nóng)村工作會議暨全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動員大會，統(tǒng)籌部署建設(shè)農(nóng)業(yè)強省和實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。請您介紹一下，今年“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)徲嬚牡呐e措和成效有哪些？

       答：農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計任務(wù)始終是我省各級審計機關(guān)的重中之重。我省2021年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告反映和揭示了在防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、糧食安全、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面存在的問題。本著審計查出問題高質(zhì)量清零的要求，審計機關(guān)一方面督促被審計單位邊審邊改、立行立改，一方面細(xì)化問題清單，督促逐級建立整改臺賬，實行清單化管理，持續(xù)跟蹤督促檢查，取得扎扎實實的成效。一是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。在防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶方面，省民政廳開展規(guī)范兜底保障動態(tài)管理專項行動，有序推進已脫貧建檔立卡貧困人口與民政救助政策銜接；25個縣再次集中排查445戶脫貧人口存在的返貧風(fēng)險；38個縣加強民政、殘聯(lián)部門信息對接，將874人納入低保或生活和護理補貼發(fā)放范圍。在駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村方面，省鄉(xiāng)村振興局約談17個縣級鄉(xiāng)村振興局局長，督促加快駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金支出進度；10個市及相關(guān)縣區(qū)落實配套幫扶資金7.93億元，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項目建設(shè)；8個市為305個駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊配齊崗位人員，58個工作隊已編制幫扶規(guī)劃計劃。二是推動夯實糧食安全根基。有關(guān)地區(qū)加大力度完善糧食安全應(yīng)急保障體系建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點鎮(zhèn)街全覆蓋。盤活撂荒耕地資源，全省2022年復(fù)耕復(fù)種撂荒耕地72.72萬畝，推動全年全省糧食播種面積達到3345.45萬畝。三是加強農(nóng)村人居環(huán)境整治資金管理使用。有關(guān)地區(qū)歸墊農(nóng)村人居環(huán)境整治資金2.11億元，落實配套、加快撥付保潔員工資和衛(wèi)生保潔費用0.22億元，促進畜禽糞污治理補助資金支出1.08億元。

　　問：國資國企改革是我省改革攻堅的重點領(lǐng)域之一，請您簡要介紹一下今年國資國企方面的審計整改情況。

       答：《審計整改報告》重點反映了省屬國企、行政事業(yè)和自然資源等3類國有資產(chǎn)的審計整改情況。一是立足管資本為主加強國企監(jiān)管。省國資委召開黨委會議，專題研究省屬企業(yè)2018至2021年審計查出問題及整改情況，提出進一步推動落實整改及加強監(jiān)管的13項工作舉措。有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，完善議事規(guī)則、預(yù)算管理、投資管理等方面制度19項；著力防范化解經(jīng)營風(fēng)險，清退違規(guī)出借代理資質(zhì)業(yè)務(wù)，完善貿(mào)易風(fēng)險防范機制，償還貿(mào)易型融資貸款11.62億元，收回融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)相關(guān)費用及違規(guī)發(fā)放貸款5046.33萬元；及時清查資產(chǎn)、糾正會計報表差錯，調(diào)整賬務(wù)1.71億元，盤活閑置物業(yè)7368.07平方米；及時清理結(jié)存資金，上繳財政3655.71萬元，促進產(chǎn)業(yè)基金募集資金撥付使用3.61億元，收回拆借資金2.46億元。二是加強省級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理。省機關(guān)事務(wù)管理局推進省直行政事業(yè)單位土地房產(chǎn)核查工作，基本摸清1298家省直行政事業(yè)單位土地房產(chǎn)底數(shù)。相關(guān)部門單位加強國有資產(chǎn)的定期盤點、盤活利用，做好實物登記及賬務(wù)處理，共登記入賬18889件資產(chǎn)、涉及建筑和土地面積186.19萬平方米，調(diào)整賬表9.54億元，更新6881件固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)；加強物業(yè)管理，追繳上繳租金收入3043.77萬元。三是加大國有自然資源資產(chǎn)保護力度。省自然資源廳及時完工或調(diào)整取消海洋經(jīng)濟項目4個。省生態(tài)環(huán)境廳壓實地方政府水污染治理責(zé)任，推動4個市實現(xiàn)水環(huán)境承載能力不超載。河源市完成病險水庫主體或附屬工程建設(shè)17座，已完工或辦理完工驗收、竣工驗收的中小河流治理項目125個，拆除小水電站12座；完善建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)，清查儲備土地的出讓、用途調(diào)整、置換等情況；嚴(yán)肅查處少報瞞報森林火情問題，處分處理15人；加強森林病蟲害防治工作，對部分違法占用林地進行立案查處，行政處罰8人。

內(nèi)容來源：南方日報（記者 吳哲 通訊員 戚閩粵 彭今濤）

責(zé)任編輯：張釗、魯飛