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　　2019年我局審計(jì)工作以黨的十九大，十九屆三中、四中全會(huì)精神為指引，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快法治海豐建設(shè)步伐。按照中共海豐縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室《關(guān)于報(bào)送2019年法治建設(shè)工作總結(jié)和2020年工作計(jì)劃的通知》（海法治辦[2019]9號(hào)）的要求，現(xiàn)將我局2019年開展法治政府建設(shè)工作的情況匯報(bào)如下：

　　一、2019年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）開展法治政府建設(shè)

　　一是以“不忘初心、牢記使命”為契機(jī)，緊緊圍繞國(guó)家中心工作，服務(wù)改革發(fā)展，服務(wù)改善民生，塑造審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員講規(guī)矩、守紀(jì)律的行動(dòng)自覺。二是結(jié)合依法治國(guó)、法治廣東建設(shè)的要求，深入學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述、憲法等重要綱領(lǐng)性法規(guī)、文件及指示精神，樹立了法治觀念、培育了法治信仰，營(yíng)造了審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的氛圍。三是圍繞“創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開發(fā)共享”的發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)“十三五”規(guī)劃，“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色生態(tài)保護(hù)、開發(fā)合作共享、保障和改善民生等政策文件、法律法規(guī)，培養(yǎng)了審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新的戰(zhàn)略眼光和包容創(chuàng)新試錯(cuò)的辯證執(zhí)法素養(yǎng)。

　　（二）依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職能

　　截至2019年12月，共完成在重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支方面、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、投資審計(jì)等領(lǐng)域方面的審計(jì)。審計(jì)查出管理不規(guī)范金額38564萬(wàn)元；應(yīng)上繳財(cái)政金額458萬(wàn)元；應(yīng)減少財(cái)政撥款金額65萬(wàn)元；應(yīng)歸還原渠道資金147萬(wàn)元；提出審計(jì)建議33條。

　　1.在政策跟蹤審計(jì)方面。完成了全縣支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的審計(jì)調(diào)查、全縣“放管服”改革推進(jìn)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化情況的審計(jì)調(diào)查。通過審計(jì)，認(rèn)真分析政策跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的各類問題，注重體制機(jī)制層面揭示政策執(zhí)行不到位的問題，督促相關(guān)單位對(duì)落實(shí)政策措施中存在的問題進(jìn)行整改，確保政策措施高效推進(jìn)，確保政令暢通，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”的作用。

　　2.重點(diǎn)關(guān)注和披露本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政專戶收支情況。摸清了本級(jí)財(cái)政2018年度財(cái)政收入和支出總體情況。同時(shí)積極推進(jìn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式審計(jì)工作方式，以“1+N”的審計(jì)組織方式開展2018年度部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)，共審計(jì)30個(gè)單位，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一審多果”、“一果多用”的目標(biāo)，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)規(guī)范化。

　　3.在深入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)負(fù)責(zé)人權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，通過審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范了被審計(jì)單位財(cái)經(jīng)行為，提高了資金使用效益，減少了損失浪費(fèi)；進(jìn)一步促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政自律和被審計(jì)單位內(nèi)部管理制度的完善。

　　（三）扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)改革

　　服從大局，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)改革。在深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府印發(fā)的《廣東省關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的實(shí)施意見》及相關(guān)配套文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際情況，積極主動(dòng)抓落實(shí)，因地制宜制定好相關(guān)配套措施；與有關(guān)部門積極溝通、密切配合，形成合力，協(xié)同推進(jìn)審計(jì)改革工作，確保有序、按時(shí)完成改革任務(wù)。成立縣委審計(jì)委員會(huì)并順利召開第一次會(huì)議，委員會(huì)辦公室設(shè)在縣審計(jì)局，出臺(tái)審計(jì)委員會(huì)工作制度及辦公室工作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)縣市審計(jì)領(lǐng)域重大工作的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計(jì)工作全過程。完成縣審計(jì)局“三定”方案編制、職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)接轉(zhuǎn)、監(jiān)督職能發(fā)揮等機(jī)構(gòu)改革工作，構(gòu)建機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、權(quán)責(zé)劃分明晰、人財(cái)物配置合理的審計(jì)管理新體制。

　　（四）建章立制方面

　　2016年以來(lái)，我局先后制訂完善了《海豐縣審計(jì)局重大事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《海豐縣審計(jì)局審計(jì)回訪制度》、《海豐縣審計(jì)局業(yè)務(wù)審理會(huì)議制度》、《海豐縣審計(jì)局審計(jì)組廉政責(zé)任制度》、《海豐縣審計(jì)局送達(dá)審計(jì)實(shí)施辦法》、《海豐縣審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考核辦法》等依法行政工作制度。認(rèn)真執(zhí)行依法決策制度和程序，將年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及縣委、縣政府交辦的重要任務(wù)完成。

　　二、2019年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2019年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取得了一定的成效，但同時(shí)也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

　　（一）對(duì)省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革背景下的審計(jì)法治建設(shè)前瞻性、系統(tǒng)性研究不夠。

　　（二）對(duì)全縣審計(jì)法治工作隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新不夠，如何有效提升審計(jì)法治人員素質(zhì)、發(fā)揮其法治建設(shè)引領(lǐng)作用舉措不多。

　　三、2019年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　我局始終堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)決策部署。黨政主要負(fù)責(zé)人將履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法。全面落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法要求，把習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過專題學(xué)習(xí)會(huì)、黨課、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)開展學(xué)習(xí)，研究貫徹落實(shí)舉措。

　　四、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2020年，我局將繼續(xù)全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016～2020年）》，以制度建設(shè)為保障、平臺(tái)建設(shè)為抓手、項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)、法治建設(shè)為邊界，圍繞審計(jì)“兩統(tǒng)籌”積極推進(jìn)審計(jì)全覆蓋和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。樹立科學(xué)理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷完善審計(jì)制度，堅(jiān)持審計(jì)程序合法、審計(jì)保障用法、審計(jì)方式遵法，推動(dòng)審計(jì)法治建設(shè)在上臺(tái)階，為我縣法治政府建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。我局下來(lái)將從以下幾方面做起：

　　（一）依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。對(duì)我縣公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。持續(xù)跟蹤審計(jì)國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況，著力推動(dòng)項(xiàng)目落地、資金保障、簡(jiǎn)政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。

　　（二）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是健全審計(jì)監(jiān)督，建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等單位的違法違紀(jì)問題線索會(huì)商機(jī)制和移送制度；二是完善審計(jì)執(zhí)法程序。推行審計(jì)全過程記錄，規(guī)范審計(jì)具體程序、流程，健全審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理、調(diào)查取證等制度。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)結(jié)果審核制度，未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得出具審計(jì)結(jié)果；三是創(chuàng)新審計(jì)執(zhí)法方式。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，加大數(shù)據(jù)分析力度，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用，完善網(wǎng)上執(zhí)法信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析。

　　（三）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。健全審計(jì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，形成審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施、審理、整改等各環(huán)節(jié)既相互制約又協(xié)調(diào)有序的審計(jì)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善各方面監(jiān)督制度，有效落實(shí)公開審計(jì)權(quán)力運(yùn)行流程、懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)等要求，切實(shí)把審計(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保審計(jì)機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

　　（四）全面提高審計(jì)人員法治思維和依法行政能力。一是樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)全面依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育、督促整改，問題嚴(yán)重或違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。二是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的法治教育培訓(xùn)。依托審計(jì)大講堂、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、廣東黨建云、學(xué)法系統(tǒng)等平臺(tái)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，學(xué)好憲法、審計(jì)法及其實(shí)施條例，以及與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。完善學(xué)法治度，每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，加大對(duì)公務(wù)員任職培訓(xùn)中法律知識(shí)的培訓(xùn)力度。

                                                                                     海豐縣審計(jì)局

                                                                                  2019年12月31日